Pieele de terminare a apelurilor la puncte mobile

Pieţele de terminare a apelurilor la puncte mobile Liviu NISTORAN Preşedinte 20 noiembrie 2008

Tariful de interconectare în vederea terminării la puncte mobile = preţul plătit de un furnizor de servicii de telefonie fixă sau mobilă operatorului unei reţele de telefonie mobilă pentru transportul şi terminarea apelurilor propriilor utilizatori către reţeaua acestuia din urmă. Cu cât tariful de interconectare este mai mare, cu atât preţul perceput utilizatorului final pentru apeluri în afara reţelei va fi mare.

• Tarifele de interconectare sunt cele care fac diferenţa între preţul apelurilor în reţea şi preţul apelurilor în afara reţelei. • Pentru utilizatori, interconectarea înseamnă posibilitatea de a vorbi cu abonaţi ai altor reţele. • Pentru furnizori, interconectarea este un serviciu de gros, pe baza căruia pot asigura propriilor abonaţi posibilitatea de a vorbi cu abonaţi ai altor reţele.

Problemele • Fiecare dintre cei cinci operatori de telefonie mobilă deţine o poziţie de monopol pe piaţa terminării apelurilor în propria reţea, ceea ce le conferă controlul asupra comunicării cu utilizatorii proprii. • În ceea ce îi priveşte direct pe utilizatori, apelurile în afara reţelei sunt încă foarte scumpe, lucru care nu este nici normal, nici eficient. • Nivelul ridicat al tarifelor de interconectare este o problemă de interes naţional deoarece se reflectă, în cele din urmă, în tarifele plătite de toţi abonaţii, atât cei ai reţelelor de telefonie fixă cât şi cei ai reţelelor de telefonie mobilă.

Problemele • Practicarea unor tarife de interconectare nejustificat de mari are ca miză blocarea concurenţei şi obţinerea unor profituri de monopol pe seama creşterii nejustificate a preţurilor plătite de utilizatorii altor reţele. Tarifele de interconectare sunt cheia competiţiei.

Soluţia Fundamentarea pe costuri a tarifelor de interconectare practicate de toţi operatorii de telefonie mobilă identificaţi cu putere semnificativă pe piaţa terminării apelurilor în propria reţea.

Obligaţiile stabilite în 2006 Operator Orange România Vodafone Romania Obligaţii 2006 • • • Cosmote RMT Telemobil • • Transparenţă (publicarea tarifelor) Nediscriminare Controlul tarifelor prin fundamentare în funcţie de costuri, pe baza unui sistem de contabilitate al costurilor aprobat de autoritate (model LRIC de tip „bottom-up” elaborat de autoritate, în lipsa modelului de calculaţie a costurilor de tip „top-down” care ar fi trebuit furnizat de către operator) Evidenţă contabilă separată (obligaţie neimplementată) Obligaţia de furnizare a unor servicii şi de acordare a accesului la anumite facilităţi Transparenţă (publicarea tarifelor) Obligaţia de furnizare a unor servicii şi de acordare a accesului la anumite facilităţi

Prin decizia supusă astăzi consultării, ANC propune: • identificarea tuturor celor cinci operatori de telefonie mobilă ca având putere semnificativă pe piaţa terminării apelurilor în reţelele proprii, incluzând astfel şi RCS&RDS printre operatorii reglementaţi. • impunerea de obligaţii de orientare pe costuri în sarcina tuturor celor cinci operatori de telefonie mobilă, respectiv reducerea tarifelor de interconectare ale Cosmote, Telemobil şi RCS&RDS, permiţându-le acestora o pantă de ajustare graduală, astfel încât să nu le afecteze planurile de afaceri. • eliminarea obligaţiei de evidenţă contabilă separată din sarcina Orange şi Vodafone. • impunerea obligaţiei de a publica o Ofertă de Referinţă pentru Interconectare.

Obligaţiile propuse astăzi Operator Cosmote RMT Orange România RCS&RDS Vodafone Romania Telemobil Obligaţii 2008 • Transparenţă (publicarea tarifelor) • Nediscriminare • Controlul tarifelor prin fundamentare în funcţie de costuri, pe baza unui sistem de contabilitate a costurilor aprobat de autoritate • Obligaţia de furnizare a unor servicii şi de acordare a accesului la anumite facilităţi • Publicarea unei Oferte de Referinţă pentru Interconectare (se aplică RCS&RDS din 2010)

Tarifele de interconectare ale operatorilor de telefonie mobilă vor scădea astfel: 2007 2008 1 ianuarie 2009 Orange, Vodafone 7, 21 6, 4 5. 03 Nou model de calcul Cosmote 7, 56[1] 8, 20[2] 6, 4 5, 67 Idem Telemobil 7, 41[1] 8, 01[2] 8. 01[2] 6, 4 5, 67 Idem RCS&RDS 7, 38[1] 7, 43[2] 7, 21 6, 4 Idem (eurocenţi) 1 februarie 2009 1 ianuarie 2010 1 ianuarie 2011 (eurocenţi) = tarife nereglementate [1] Tariful de interconectare mediu practicat în anul 2007. [2] Tarife de interconectaere medii estimate pe baza cursului de schimb euro/usd din data de 19 noiembrie 2008.

Măsurile adoptate astăzi de ANC • încurajează eficienţa pe termen lung a operatorilor; • transmit semnale economice pozitive cu privire la decizia de a cumpăra sau de a investi; • permit recuperarea costurilor eficiente pentru investiţiile trecute şi încurajează investiţiile viitoare, prin faptul că permit obţinerea unei rentabilităţi atractive a noilor capitaluri.

În viitor • ANC intenţionează să stabilească tarife simetrice pentru serviciile de terminare a apelurilor pentru toţi operatorii de telefonie mobilă, pe baza costurilor unui operator ipotetic eficient. • Tarifele simetrice vor fi stabilite pe baza unui model de calcul elaborat în perioada 2009 -2010. Excepţie vor face situaţiile în care costurile eficiente ar fi afectate de factori independenţi de voinţa operatorilor sau în cazul unor furnizori nou intraţi pe piaţă.

Tarife medii de terminare în statele membre UE la 1 iulie 2009 Sursa: Cullen International

Tarifele de retail • Prin reglementarea tarifelor de interconectare ANC stimulează încă o dată concurenţa pe piaţa de comunicaţii din România; • Concurenţa va determina scăderea tarifelor de retail; • Se poate estima că aplicarea acestor remedii va scădea factura de telefonie mobilă cu un procent cuprins între 25 şi 30% în următorii trei ani.