PERCEPCIJA KORUPCIJE U INSTITUCIJAMA VISOKOG OBRAZOVANJA U BOSNI
PERCEPCIJA KORUPCIJE U INSTITUCIJAMA VISOKOG OBRAZOVANJA U BOSNI I HERCEGOVINI 2012. GODINE
Uzorak � Anketirano je 2000 studenata i 500 uposlenika svih javnih i jednog dijela privatnih univerziteta u Bosni i Hercegovini. � U okviru kvalitativnog istraživanja održano je 10 fokusnih grupa sa 135 učesnika. ◦ Istraživanje je realizirala agencija Colosseum iz Tuzle. � Ovo je do sada najsveobuhvatnije istraživanje percepcije korumpiranosti visokog obrazovanja u Bosni i Hercegovini.
Fokusne grupe � Slika korupcije u visokom obrazovanju u Bosni i Hercegovini je kompleksna, neujednačena, u pojedinim aspektima protivrječna i još uvijek nedovoljno izoštrena. ◦ Percepcija korupcije na visokoškolskim ustanovama u Bosni i Hercegovini ima četiri glavne dimenzije: �Definiranje korupcije u visokom obrazovanju, �Percepcija rasprostranjenosti i posljedica, �Percepcije korijena i krivaca, �Percepcije antikoruptivnih strategija i taktika.
Definiranje korupcije studentima prevladava redukcionističko shvatnje, � Među ◦ Kupovina, odnosno prodaja ispita. �Klasična direktna kupovina/prodaja ispita za novac; �i do 2000 KM za pojedine ispite, �Suptilna, indirektna kupovina/prodaja �zasnovana na nenovčanim kompenzacijama, kao što su pružanje seksualnih usluga, radno angažiranje studenata ili njihovih roditelja �Uslovljena kupovina knjiga �Poklanjanje (prodaja) ispita �zamjenu za pristup resursima socijalnog kapitala, sticanje, odnosno osnaživanja relacija sa utjecajnim osobama
� Kompleksno shvatanje prevladava kod osoblja a uzima u obzir sve aspekte upravljanja univerzitetima kao kompleksnim javnim ustanovama. ◦ Sumnjive javne nabavke, netranasprentan utrošak namjenskih sredstava, nelegalnosti pri zapošljavanju, neutemeljeno kadrovsko promicanje i napredovanju u viša zvanja nastavnika i saradnika i konformističko podlijeganje neprincipijelnim političkim pritiscima.
Predstava o postojanju korupcije u visokom obrazovanju ◦ Priznaju postojanje percepcija o korumpiranosti univerziteta, ali ne priznaju postojanje same korupcije ◦ Priznaju korumpiranost visokog obrazovanja ali ne i svog fakulteta ◦ Priznaju korupciju u svojoj ustanovi ali ne i ličnu povezanost ◦ Priznaje i lično iskustvo korupcije �neko ih je pokušavao podmititi ili su na neki način bili podvrgnuti pritisku da podmite. �uglavnom studenti.
Percepcija razmjera i posljedica � Nema saglasnosti oko procjene pravih razmjera i posljedica korupcije. 1. Ozbiljne su razmjere korupcije ali to nije najvažniji problem univerziteta 2. Problem postoji ali u bosansko-hercegovačkom društvu ima mnogo korumpiranijih institucija 3. Korupcija je najveći problem na domaćim fakultetima, ima je mnogo više nego što se o njoj javno priča i nego što su na univerzitetima zvanično i javno spremni da priznaju � Uglavnom studenti 4. Riječ je o sporadičnim i benignim pojavama na pojedinim fakultetima koje ipak mogu ugroziti reputaciju diploma
Percepcija izvora korupcije � Moralno stajalište ◦ posljedica raspada vrijednosnog sistema � Kontekstualno stajalište ◦ nedovršenost pravnog i političkog sistema, institucionalne nedosljednosti i insuficijencije koje, po sebi, pogoduju korupciji. �normativna akta, kojim se definišu osjetljivi procesi često su nejasna, nedovoljno precizno definisana i ostavljaju mnogo prostora za subjektivna odlučivanja. � Funkcionalno stajalište ◦ Posljedica nedovoljnih kapaciteta sistema visokog obrazovanja za efikasno funkcioniranje i legitimno ostvarivanje obrazovnih funkcija čime se oslobađa prostor za improvizacije i nelegalne koruptivne koalicije.
Percepcije krivaca (subjekata korupcije) � Dominantna krivica nastavnika, � Dominantna krivica studenata ◦ moralna nespremnost na ulogu koju imaju u društvu. ◦ Sklonost da idu linijom manjeg otpora te konformizam i obeshrabrenost da se suprostave � Podijeljena krivica nastavnika i studenata.
Percepcija mogućnosti obuzdavanja i kontrole korupcije � Preventivno djelovanje ◦ Kreiranje antikoruptivnog ambijenta, koji ili isključuje mogućnost korupcije ili je čini neisplativom �apsolutna transparentnosti svih procesa na univerzitetima �osiguranje efikasne kontrole �eliminisanje svih nedorečenosti u normativnim aktima fakulteta i univerziteta koje otvaraju mogućnost za subjektivnost i netransparentnost u odlučivanju, �ohrabrivanje studenata i ostalih da se suprostave i stvaranja kanala i prilika za to �edukacija za antikoruptivno djelovanje.
� Represivno djelovanje ◦ progon, strogo kažnjavanje i javno stigmatiziranje � Kompleksno sinhronizirano djelovanje ◦ kombinira preventivno otklanjanje korumpirajućeg ambijenta i represivno sankcioniranje učesnika u dokazanim slučajevima. Kvantitativno istraživanje je uglavnom potvrdilo sve nalaze kvalitativnog istraživanja.
Koja riječ, između ponuđenih, izražava vašu prvu asocijaciju na aktuelno stanje u Bi. H? Kriza Nekompetentnost Odlazak Izdajnici Stečaj Otkaz Bolji život Osoblje Demokratija Studenti Kriminal Nacionalizam Korupcija Neazaposlenost Glad Budućnost Prosperitet 0 5 10 15 20 25 30 35 40
Koji su ključni problemi sa kojim se susrećete na Vašem fakultetu/univerzitetu? Slaba uključenost studenata u upravljanje. . . Nekompetentnost asistenata Nekompetentnost nastavnika Siromaštvo studenata Zapostavljenost praktične nastave informatike Prevelik utjecaj političkih stranaka i politike Zapostavljenost nastave stranih jezika Nedovoljno održavanje vježbi Osoblje Neredovno održavanje nastave Studenti Zastarjele nastavne metode Zastarjeli nastavni sadržaji Nedovoljne mogućnosti za sticanje praktičnih. . . Prevelike grupe studenata na predavanjima i. . . Korupcija Loša opremljenost čitaonica i bibljioteka. . . Slaba opremljenost savremenim učilima i nastavn. . . Nedovoljno radnog prostora 0 5 10 15 20 25 30
Koji stav najbolje odražava vaš utisak o prisustvu korupcije na bosanskohercegovačkim fakultetima? Na našim univerzitetima uopće nema korupcije Riječ je o izolovanim slučajevima u kojima učestvuje relativno mali broj ljudi Osoblje Studenti To je veoma raširena pojava i dominantno je obilježje naših fakulteta 0 10 20 30 40 50 60 70
Na temelju čega zasnivate svoja uvjerenja o rasprostranjenosti korupcije u visokom obrazovanju? Na osnovu izvještavanja medija Na osnovu onoga što su mi ispričali ljudi kojima vjerujem Osoblje Studenti Na osnovu ličnog iskustva 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55
Šta, prije svega, mislite pod korupcijom u visokom obrazovanju? Nenamjenski utrošak sredstava prikupljenih od upisnina Brzo napredovanje u akademkoj karijeri nastavnika i saradnika koji se bave politikom Izbor za asistente i nastavnike djece profesora, koja to inače ne zaslužuju Verifikacija nastave na predmetima na kojima nije održana nastava Napredovanje u akademskoj karijeri nastavnika i saradnika koji nisu ispunili uslove Davanje potpisa i omogućavanje izlaska na ispit studentima koji nisu ispunili uslov Prijem na fakultet mimo objavljenih kriterija i procedura Kada nastavnici ili uposlenici sa univerziteta “guraju” svoju djecu Svaki oblik nezasluženog dobijanja ocjene bez obzira da li postoji nagrada Osoblje Studenti Seksualno uslovljavanje polaganja ispita Primoravanje studenata da plaćaju instruktivne sate iz “bauk" predmeta Dobijanje ocjene na osnovu rodbinskih i porodično -prijateljskih veza Uslovljavanja izlaska na ispit kupovinom knjiga Davanje/dobijanje pozitivne ocjene za novac ili neku drugu nagradu 0 10 20 30 40 50 60
Koji elemenati korupcije izrazito prisutni na vašem fakultetu? Nenamjenski utrošak sredstava prikupljenih od upisnina Brzo napredovanje u akademkoj karijeri nastavnika i saradnika koji se bave politikom Izbor za asistente i nastavnike djece profesora, koja to inače ne zaslužuju Verifikacija nastave na predmetima na kojima nije održana Napredovanje u akademskoj karijeri nastavnika i saradnika koji ne ispunjavaju uslove Davanje potpisa i omogućavanje izlaska na ispit studentima koji ne ispunjavaju uslove Prijem na fakultet mimo objavljenih kriterija i procedura Kada nastavnici ili uposlenici sa univerziteta “guraju” svoju djecu Svaki oblik nezasluženog dobijanja ocjene bez obzira da li postoji nagrada Osoblje Studenti Seksualno uslovljavanje polaganja ispita Primoravanje studenata da plaćaju instruktivne sate iz “bauk predmeta Dobijanje ocjene na osnovu rodbinskih i porodičnoprijateljskih veza Uslovljavanja izlaska na ispit kupovinom knjiga Davanje/dobijanje pozitivne ocjene za novac ili neku drugu nagradu 0 10 20 30
Šta naročito pogoduje korupciji na fakultetima? Sve forme netransparentnosti bitnih procesa na. . . Nepostojanje mogućnosti da student imaju. . . Neopremljenost čitaonica i bibljioteka udžbenici. . . Nepridržavanje zvaničnih silabusa Zadržavanje ispitnih prijava kod nastavnika nako. . . Neformalna druženja studenata i. . . Kada nastavnici nastoje pridobiti studente za. . . Velike grupe studenata na jednom predmetu Osoblje Kada asistenti obavljaju ispite umjesto profesora Studenti “Socijalni” ispitni rokovi Ne objavljivanje rezultata ispita Dug rok između održavanja ispita i saopštavanja. . . Otvorena pitanja u ispitnim materijalima Usmeno ispitivanje Održavanje ispita izvaničnih termina Ne pridržavanje zakazanih ispitnih termina Održavanje ispita po kabinetima (u četiri oka) 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Ko su po Vašem mišljenju krivci za korupciju na fakultetima? Podjednako profesori i studenti Student i njihovi roditelji Osoblje Studenti Profesori i asitenti 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55
U kojoj mjeri, po vašem mišljenju, aktuelni obim korupcije na vašem fakultetu ugrožava kvalitet (nivo) znanja studenata koji diplomiraju? Ne mogu procijeniti Skoro je podjednak broj “zarađenih” i “nezarađenih” diploma Osoblje Studenti Veoma malo (većina diploma je zarađena na osnovu znanja) Veoma mnogo (iza većine diploma ne stoji znanje) 0 5 10 15 20 25 30 35 40
Kako se na Vas lično odražava činjenica da je ispite moguće položiti "plaćanjem" ili štelom? Strahujem za svoju budućnost jer će posao na značajnim društvenim pozicijama dobiti pojedinci bez znanja Zabrinut sam jer zbog malog broja pojedinaca dovodi se u pitanje reputacija svih naših diploma Studenti Šta me briga – očekujem da će na poslu biti važno ko šta zna To me strašno demotivira i navodi na razmišljanje da li ima smisla učiti 0 5 10 15 20 25 30 35
Koji iskaz najbolje izražava vaš lični odnos naspram mogućnosti da se ispit "kupi"? Ne bih to učinio ni po koju cijenu. Osoblje Studenti Ako to nije moguće na drugi način učiniti i ja bih 0 20 40 60
Ko je, po vama, najodgovorniji za suprotstavljanje korupciji u visokom obrazovanju? Studenti Nastavnici Upravljačka struktura fakulteta Osoblje Upravljačka struktura univerziteta Studenti Nadležna ministarstva za obrazovanje Pravosudni organi 0 10 20 30 40
Kakav je vaš utisak o spremnosti univerzitetskih i fakultetskih organa da se uhvate u koštac sa problemom korupcije? Postoji istinska opredijeljenost da se korupcija eliminiše ali nema uslova za to Nema iskrene namjere da se nešto ozbiljno poduzme – “ Vrana vrani ne izbija oči" Osoblje Studenti Opasnost korupcije još uvijek nije prepoznata u pravoj mjeri 0 10 20 30 40 50 60
Dokle ste, vi lično, spremni ići u suprostavljanju korupciji na svom fakultetu/univerzitetu? Nisam spreman učiniti bilo šta Govoriti na javnim mjestima, u medijima na internet forumima Svjedočiti pred nadležnim organima Osoblje Studenti Napisati i proslijediti nadležnim organima anonimnu prijavu Direktno se suprostaviti na licu mjesta svim uočenim slučajevima Uputiti nadležnom organu potpisanu prijavu konkretnog slučaja 0 5 10 15 20 25 30 35 40
U kom pravcu, po Vašem mišljenju treba voditi borbu protiv korupcije u visokom obrazovanju? Zamjenom procedura i praksi koje pogoduju korupciji manje koruptivnim Povećanjem stepena transparentnosti ispitnih i drugih procesa na fakultetima Kampanjama razvijanja svjesnosti o društvenim i ličnim posljedicama korupcije Ohrabrivanjem svih onih koji imaju saznanja o korupciji da o tome javno govore Osoblje Studenti Javnom stigmatizacijom učesnika u korupciji Dosljednijim i efikasnijim krivičnim gonjenjem Donošenjem strožijih zakona 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
U kojim medijima dobijate najviše informacija (saznanja) o stanju bosansko-hercegovačkog društva Na internetu U sedmičnim novinama koje izlaze izvan Bosne i Hercegovine U sedmičnim novinama koje izlaze u Bosni i Hercegovini U dnevnim novinama koje izlaze izvan Bosne i Hercegovine U dnevnim novinama koje izlaze u Bosni i Hercegovini Osoblje Studenti Na radiju čije je sjedište izvan Bosne i Hercegovine Na televiziji čije je sjedište izvan Bosne i Hercegovine Na radiju čije je sjedište u Bosni i Hercegovini Na televiziji čije je sjedište u Bosni i Hercegovini 0 10 20 30 40 50 60
Koliko često koristite internet informativne portale? Nikada Rijetko Sedmično više od tri puta Sedmično dva puta Osoblje Studenti Sedmično jednom Dnevno više od dva puta Dnevno jednom 0 5 10 15 20 25 30 35 40
Vjerujete li medijima koje redovno pratite? Ne vjerujem uopće Uglavnom ne vjerujem Osoblje Studenti Uglavnom vjerujem Da, bez zadrške 0 10 20 30 40 50 60 70
- Slides: 29