PERCEPATAN PELAKSANAAN PENGADAAN Versi 2 Pengertian Pengadaan BarangJasa

PERCEPATAN PELAKSANAAN PENGADAAN Versi 2

Pengertian Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah “Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan” Pasal 1 angka 1 2

Garis Besar PBJP Perencanaan Persiapan Identifikasi Kebutuhan (mulai) Persiapan Swakelola Pelaksanaan PBJ melalui Swakelola Penetapan sasaran Penetapan Barang/Jasa Penyelenggara Swakelola Rencana Kegiatan Cara Pelaksanaan Swakelola Tipe (I, III, IV) Pembayaran Swakelola Jadwal Pelaksanaan RAB Jadwal Persiapan PBJ Melalui Penyedia Anggaran Pengadaan Barang/Jasa Pelaksanaan PBJ melalui Penyedia Menetapkan HPS P P K Menetapkan rancangan Kontrak Perencanaan Pengadaan terdiri atas: Perencanaan PBJ melalui Swakelola dan/atau Penyedia Pengawasan dan Pertanggungjawaban Pelaksanaan Pemilihan Menetapkan spesifikasi teknis/KAK Pelaksanaan kontrak Menetapkan uang muka, jaminan pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi dan/atau penyesuaian harga Serah Terima Hasil Pekerjaan (Selesai) Pokja Pemilihan: persiapan pemilihan Bab IV-VII 7

Perencanaan Pengadaan Identifikasi Kebutuhan Penetapan Barang/Jasa Cara Jadwal Anggaran PBJ Pasal 18 ayat 1 4

Kapan Perencanaan Pengadaan? Identifikasi Kebutuhan Penetapan Barang/Jasa Penentuan Cara Pengadaan Penetapan Jadwal Penyusunan Anggaran PBJ INPUT APBN PAGU INDIKATIF Renja K/L APBD KUA/ PPAS RKA PD Pasal 18 ayat 2 & 3 5

Siklus APBN Arah Kebijakan & Prioritas Pembangunan Nasional Review Baseline Penyusunan dan Penetapan Penyampaian KEM & PPKF ke DPR Penetapan RKP Penetapan RUU APBN di DPR Penyampaian RUU APBN dari Nota Keuangan Penetapan Pagu Anggaran Penetapan Perpres Rincian APBN Pagu Indikatif Penetapan DIPA Pelaksanaan Anggaran 6

Kebijakan PBJ Meningkatkan Kualitas Perencanaan PBJ • • • Kualitas identifikasi kebutuhan Kualitas penetapan barang/jasa Kualitas penentuan cara pengadaan barang/jasa Kualitas penjadwalan Kualitas penganggaran 9

IDENTIFIKASI KEBUTUHAN BARANG Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam identifikasi kebutuhan barang untuk dituangkan dalam format identifikasi kebutuhan SUPPLY BARANG 1. Kemudahan mendapatkan Barang di pasaran 2. Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) 3. Jumlah produsen dan/atau jumlah Pelaku Usaha 4. Keterangan asal barang KEBUTUHAN BARANG 1. 2. 3. 4. 5. 6. Kesesuaian barang yang dibutuhkan Status kelayakan barang yang tersedia Jadwal kebutuhan barang Pihak yang memerlukan Perkiraan biaya Persyaratan lainnya (cara pengiriman, cara pengangkutan, cara pemasanagan, kebutuhan pelatihan, dll) 7. Kemungkinan konsolidasi

STRATEGI PENGADAAN DAN PEMAKETAN • Strategi Pengadaan adalah usaha terbaik yang dilakukan untuk mencapai tujuan pengadaan dalam mendapatkan barang/jasa yang Tepat Kualitas, Tepat Kuantitas, Tepat Waktu, Tepat Sumber, dan Tepat Harga berdasarkan prinsip dan etika pengadaan. • Strategi pengadaan yang ditetapkan kemudian dijabarkan secara kongkrit dalam bentuk pemaketan dan cara Pengadaan Barang/Jasa • Dalam pemaketan harus benar-benar diperhatikan bahwa orientasinya (saling terkait) adalah pada keluaran atau hasil, volume barang/jasa, ketersediaan barang/jasa, kemampuan Pelaku Usaha, dan/atau ketersediaan anggaran belanja 9

3. Cara Pengadaan Swakelola Penetapan Tipe swakelola Penyusunan Spesifikasi/KAK Penyusunan Perkiraan Biaya/RAB Penyedia Penyusunan Spesifikasi/KAK Penyusunan Perkiraan Biaya/RAB Pemaketan PBJ Konsolidasi PBJ Penyusunan Biaya Pendukung Pasal 18 ayat 4, 5, 6, 7 10

4. Jadwal Pengadaan SWAKELOLA persiapan pengadaan, pelaksanaan penggadaan Perencanaan Pengadaan persiapan pengadaan, pelaksanaan penggadaan Penetapan Sasaran, Penyelenggara, Rencana kegiatan, Spektek/KAK, RAB, Kontrak Persiapan Pengadaan Persiapan pengadaan, persiapan pemilihan Pelaksanaan, penyusunan laporan & penyerahan hasil swakelola Pelaksanaan Pengadaan Pemilihan Penyedia, Pelaksanaan Kontrak, Serah Terima Hasil Pekerjaan PENYEDIA Pasal 18, 23, 25, 47, 50 11

5. Anggaran Pengadaan Barang/Jasa • Harga barang; • Biaya pengiriman; • Biaya suku cadang dan purna jual; • Biaya personil; • Biaya non personil; • Biaya material/bahan; • Biaya peralatan; • Biaya pemasangan; dan/atau • Biayabarang/ sewa Biaya jasa yang dibutuhkan • Biaya pelatihan; • Biaya instalasi dan testing; • Biaya administrasi; dan/atau • Biaya lainnya. Biaya pendukung Peaturan LKPP Nomor 7 Tahun 2018 Pasal 27 (4, 5) 12

PERENCANAAN PENGADAAN 13

Perencanaan Pengadaan Melalui Swakelola Penetapan tipe swakelola Penyusunan spesifikasi teknis/KAK Penyusunan perkiraan biaya / Rencana Anggaran Biaya (RAB) Hasil perencanaan PBJ dimuat dalam RUP Pasal 18 ayat 5 & 8 14

Tipe Swakelola Tipe III Tipe IV Direncanakan, dil aksanakan & diawasi oleh Direncanakan & diawasi oleh K/L Perangkat Daerah Penanggung Jawab Anggaran & dilaksanakan oleh K/L/PD Direncanakan & diawasi oleh K/L/Perangkat Daerah Penanggung Jawab Anggaran & dilaksanakan oleh Direncanakan K/L/PD Penanggung Jawab dan/atau berdasarkan usulan pokmas & dilaksanakan serta diawasi oleh K/L/Perangk at Daerah Penanggung Jawab Anggaran Pelaksana Swakelola Organisasi Kemasyarakatan Kelompok Masyarakat pelaksana Pasal 18 ayat 6 15

Perencanaan Pengadaan Melalui Penyedia Penyusunan Spesifikasi teknis/KAK Penyusunan Perkiraan Biaya/RAB Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa Penyusunan Biaya Pendukung Hasil perencanaan PBJ dimuat dalam RUP Pasal 18 ayat 7, 8 16

1. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK Menggunakan Produk Dalam Negeri Menggunakan Produk bersertifikat SNI Memaksimalkan penggunaan produk industri hijau Pemenuhan PPDN dan Produk bersertifikat SNI dilakukan sepanjang tersedia dan mencukupi Pasal 19 ayat 1&3 18

Penyusunan spesifikasi teknis/KAK Penyebutan merek dimungkinkan terhadap: Komponen barang/jasa Suku Cadang Bagian dari sistem yang sudah ada Barang/Jasa dalam e-Katalog Barang/Jasa pada tender cepat Pasal 19 ayat 2 19

Penyusunan KAK Penyedia Jasa Konsultansi paling sedikit berisi: a. Uraian pekerjaan yang akan dilaksanakan b. Waktu pelaksanaan yang diperlukan c. Spesifikasi teknis jasa konsultansi yang akan diadakan d. Sumber pendanaan dan besarnya total perkiraan biaya pekerjaan Peaturan LKPP Nomor 7 Tahun 2018 Pasal 23 (6) 20

2. Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) Pengadaan Melalui Penyedia Membuat spesifikasi teknis /KAK Membuat spesifikasi bahan dan peralatan Membuat daftar rincian pekerjaan (aktifitas-aktifitas) Menghitung volume tiap-tiap pekerjaan Mendapatkan harga barang atau biaya upah Menghitung harga satuan dan volume Menyusun RAB dalam format yang berlaku untuk pengesahan 21

3. Pemaketan PBJ melalui Penyedia Pemaketan pengadaan berorientasi pada : keluaran / hasil ketersediaan barang/jasa kemampuan pelaku usaha Ketersediaan Anggaran belanja volume barang/jasa Pasal 20 ayat 1 22

Pemaketan PBJ Larangan Pemaketan Pengadaan • Menyatukan/memusatkan beberapa paket PBJ yang tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-masing • Menyatukan beberapa paket PBJ yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan • Menyatukan beberapa paket PBJ yang besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh usaha kecil • Memecah PBJ menjadi beberapa paket dengan maksud menghindari Tender/Seleksi Pasal 20 ayat 2 23

4. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi pengadaan barang/jasa yang menggabungkan paket pengadaan barang/jasa sejenis menjadi satu atau beberapa paket yang dilaksanakan bersamaan Konsolidasi dilakukan pada tahap: Perencanaan Pengadaan Persiapan PBJ melalui penyedia Persiapan Pemilihan penyedia Dilaksanakan oleh PA/KPA, PPK, dan/atau UKPBJ Pasal 1 angka 51 & pasal 21 24

Konsolidasi Pengadaan Manfaat Konsolidasi? penurunan biaya pengadaan efisiensi proses pengadaan mengurangi biaya transaksi 25

PROSES PENGADAAN LANGSUNG 26

Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan (1/2) Reviu Dokumen Persipan yang meliputi: 1. Spesifikasi teknis/KAK 2. HPS 3. Rancangan Kontrak 4. Dokumen Anggaran Belanja (DIPA/DPA atau RKA-KL, RKAPD) 5. ID Paket RUP 6. Waktu Penggunaan Barang/Jasa 7. Analisis Pasar Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan Dokumen Persiapan Pengadaan disampaikan kepada Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan 1. Surat Keputusan Penetapan PPK 2. Dokumen Anggaran ID Paket RUP 3. Rencana waktu penggunaan Barang/Jasa PPK

DIPA/DPA atau RKAKL/RKAPemda sudah ditetapkan Memeriksa ID Paket RUP Lev 2 el Analisa Pasar Memeriksa apakah Rancangan Kontrak sudah dituangkan secara lengkap dan benar terkait paket pengadaan, sumber dana, nilai kontrak termasuk pajak (PPN), jenis kontrak, waktu pelaksanaan Anggaran dan RUP Memeriksa apakah unsur pembayaran sudah sesuai dengan Spesifikasi Teknis dan lingkup pekerjaan Rancangan Kontrak Memeriksa kelengkapan dan uraian-uraian yang diatur di dalam Spesifikasi Teknis Harga Pemeriksaan Sendiri (HPS) Spesifikasi Teknis/Gambar Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan (2/2) Memastikan ketersediaan barang/jasa dan pelaku usaha dalam negeri yang mampu dan memenuhi persyaratan. Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan meliputi: Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung Barang/Jasa Lainnya Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung Konstruksi Sederhana Dokumen Persiapan Pengadaan Tender Cepat Dokumen Persiapan Pengadaan EPurchasing dan Pembelian melalui Toko Daring

Penyusunan Dokumen Pemilihan (1/2) Penyusunan Dokumen Pengadaan Langsung 1. Undangan Pengadaan Langsung 2. Instruksi Kepada Peserta (IKP) (Umum, Persyaratan Kualifikasi, Dokumen Pengadaan Langsung, Penyiapan Dokumen Penawaran) 3. Lembar Data Pemilihan 4. Daftar Kuantitas, Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar/KAK 5. Bentuk Dokumen Penawaran 6. Pakta Integritas 7. Formulir Isian Kualifikasi 8. Bentuk Surat Perintah Kerja (SPK) 9. Bentuk Dokumen Lain Leve l 2

Penyusunan Dokumen Pemilihan (2/2) Penyusunan Dokumen Tender Cepat Lev el 2 1. Umum 2. Undangan 3. Instruksi Kepada Peserta (IKP) (Umum, Dokumen Pemilihan, Penyiapan Dokumen Penawaran Harga, Penyampaian Penawaran Harga, Pembukaan Penawaran Harga, Penetapan Calon Pemenang, Tender Cepat Gagal dan Tindak Lanjut Tender cepat Gagal, Penunjukan Pemenang, Penandatanganan Kontrak, Jaminan Pelaksanaan) 4. Lembar Data Pemilihan 5. Syarat-Syarat Umum Kontrask (SSUK) 6. Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK) 7. Daftar Kuantitas, Spesifikasi Teknis/Standar/Jenis Barang 8. Bentuk Penawaran Harga 9. Bentuk Dokumen Lain

Tahapan Pengadaan Langsung (1/2) Tahapan Pengadaan Langsung Barang/Jasa Lainnya dengan Nilai Paling Banyak Lev el Rp. 50 Juta Pejabat Pengadaan PPK Pemesanan. Barang/Jasa Lainnya Serah. Terima. Barang/Jasa Lainnya Bukti Pembelian/Pembayaran ataukuitansi Pembayaran Penyedia

Tahapan Pengadaan Langsung (2/2) Lev el

PROSES PENUNJUKAN LANGSUNG 33

Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Tender/Seleksi atau Penunjukan Lan. Lgesvuengl (1/3) 3 Dokumen Persiapan Pengadaan disampaikan kepada Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan 1. Surat Keputusan Penetapan PPK 2. Dokumen Anggaran ID Paket RUP 3. Rencana waktu penggunaan Barang/Jasa Pejabat Pembuat Komitmen Reviu Dokumen Persipan yang meliputi: 1. Spesifikasi teknis/KAK 2. HPS 3. Rancangan Kontrak 4. Dokumen Anggaran Belanja (DIPA/DPA atau RKA-KL, RKAPD) 5. ID Paket RUP 6. Waktu Penggunaan Barang/Jasa 7. Analisis Pasar Pokja Pemilihan/Pejab at Pengadaan Reviu pada Dokumen Persiapan Pengadaan dengan Pengadaan Barang/Jasa yang tidak Sederhana bertujuan untuk memastikan kesesuaian Dokumen Persiapan Pengadaan (Tender/Seleksi atau Penunjukan Langsung) dengan ketentuan peraturan-peraturan yang mengatur tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah khususnya Pengadaan Barang/Jasa yang tidak sederhana.

Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Tender/Seleksi atau Penunjukan Lan. Lgesvuengl (2/3) No Uraian 1 Kesesuain HPS dengan Pagu Anggaran 2 Sumber informasi penyusunan HPS 4 Ketepatan penghitungan dalam menetapkan nilai HPS Checklist Kelengkapan Penjelasan/ No Keterangan Aspek pajak di dalam penyusunan HPS 6 Kesesuaian waktu penetapan HPS 7 Dokumentasi dalam penyusunan HPS 8 Dll No 1 Reviu HPS Uang Muka di dalam Rancangan Kontrak 2 Ketepatan jenis Kontrak yang digunakan 3 Ketepatan bentuk Kontrak yang digunakan Kesesuaian Naskah Perjanjian di dalam kontrak Jaminan Pengadaan di dalam kontrak Sertifikat/ Dokumen persyaratan sebagai jika pengendalian dan mitigasi risiko pengadaan Sertifikat Garansi sebagai jaminan 4 5 6 7 8 3 Uraian 1 barang/jasa impor Penyesuaian harga di dalam kontrak 9 SSUK (Syarat-Syarat Umum dalam Kontrak) 10 SSKK (Syarat-Syarat Khusus Kontrak) 11 DLL Checklist Kelengkapan 3 Penjelasan / Keteranga n 2 5 Uraian Checklist Kelengkapan Penjelasan/ 4 Keterangan 5 Penggunaan Produk dalam penyusunan Spesifikasi Teknis/ KAK Tidak menyebutkan Merk kecuali untuk: Sinkronisasi Spesifikasi Teknis dengan KAK Penjelasan kualitas dan mutu dalam Spesifikasi Teknis/ KAK Penjelasan jumlah atau kuantitas Spesifikasi Teknsi/ KAK v Reviu Rancangan Kontrak 6 7 8 9 Penjelasan Tempat dan Waktu dalam Spesifikasi Teknis/ KAK Penjelsan Tingkat Layanan dalam Spesifikasi Teknis/ KAK Potensi Diskriminatif dalam Spesifikasi Teknis/ KAK Penjelsan tentang Gambar dalam Reviu Spesifikasi Teknis

Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Tender/Seleksi atau Penunjukan Lan. Lgesvuengl (3/3) No 1 Uraian Checklist Kelengkapan Penjelasan/ 2 Anggaran untuk pekerjaan sudah tersedia dan memadai 3 Mata Anggaran/MAK telah sesuai dan dapat direalisasikan No Uraian ID Paket RUP 1 Reviu Dokumen Anggaran Checklist Kelengkapan Penjelasan/ No 1 Kesesuaian dengan metode Pemilihan Penyedia di RUP Melakukan pemeriksaan terhadap Waktu pemilihan, Penggunaan Barang/Jasa untuk memastikan waktu penggunaan barang/jasa sesuai dengan waktu pengadaan. Uraian Keterangan 1 2 Uraian Keterangan DIPA/DPA atau RKA-KL/RKAPemda sudah ditetapkan No Reviu ID Paket RUP Melakukan pemeriksaan terhadap Analisa Pasar untuk memastikan ketersediaan barang/jasa dan pelaku usaha dalam negeri yang mampu dan memenuhi persyaratan Checklist Kelengkapan Reviu Waktu Checklist Kelengkapan Penjelasan/ Keterangan Penggunaan Penjelasan/ Keterangan Revi Analisis Pasar u

Proses Penunjukan Langsung Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya meliputi: 1. Undangan kepada peserta terpilih 2. Pengambilan dokumen prakualifikasi dan dokumen penunjukan langsung 3. Pemasukan dokumen prakualifikasi 4. Penilaian kualifikasi 5. Penjelasan 6. Pembuatan berita acara penjelasan 7. Pemasukan penawaran 8. Evaluasi penawaran 9. Negosiasi baik teknis maupun biaya 10. Penetapan/penunjukan penyedia 11. Penandatangan kontrak 37

Proses Penunjukan Langsung Penyedia Jasa Konsultasi meliputi: Level 1. Undangan kepada konsultan terpilih dilampiri dokumen prakualifikasi dan dokumen penunjukan langsung 2. Pemasukan dan evaluasi dok. prakualifikasi serta penjelasan 3. Pemasukan penawaran adm, teknis dan biaya (satu sampul jika penunjukkan langsung) 4. Pembukaan dan evaluasi penawaran 5. Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya 6. Penetapan/penunjukkan 7. Penandatanganan kontrak 38

Dokumen Pemilihan Penunjukan Langsung • Pokja Pemilihan menyusun Dokumen Tender/Penunjukan Langsung yang memuat paling sedikit meliputi: 1. Undangan/pengumuman; 2. Instruksi Kepada Peserta; 3. Lembar Data Pemilihan (LDP); 4. Rancangan Kontrak terdiri dari: a. pokok-pokok perjanjian; b. syarat umum Kontrak; c. syarat khusus Kontrak; dan d. dokumen lain yang merupakan bagian dari Kontrak; e. Daftar Kuantitas dan Harga; 5. spesifikasi teknis/KAK dan/atau gambar, brosur; 6. bentuk surat penawaran; 7. bentuk Jaminan Pengadaan; dan/atau 8. contoh-contoh formulir yang perlu diisi. 39

Terimakasih 40