PENGUKURAN KINERJA SEKTOR PUBLIK 10312021 Copyright by Ihyaul

PENGUKURAN KINERJA SEKTOR PUBLIK 10/31/2021 Copyright@ by Ihyaul Ulum MD. 1

10/31/2021 Copyright@ by Ihyaul Ulum MD. 2

Taushiyah “Tidak ada orang yang takut kepada Allah kecuali golongan orang yang berilmu. Mereka adalah suatu golongan bila bekerja dengan menggunakan ilmu, beramal dan memahami apa yang diamalkannya. Mereka tidak mencari balasan dari Allah terhadap apa yang dikerjakan, kecuali mereka hanya mengharap kerelaan-Nya dan bisa dekat dengan-Nya. Mereka menghendaki kecintaan, ikhlas dan terbukanya hijab yang menyelimutinya. Mereka berkehendak agar pintu-Nya tidak tertutup di hadapannya” (Abdul Qodir Jailani) “Apabila engkau ingin berteman dengan seseorang, maka lihatlah terlebih dahulu siapa musuhnya” (Ali bin Abi Thalib r. a. ) 10/31/2021 3

Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik Sistem pengukuran kinerja sektor publik adalah suatu sistem yang bertujuan untuk membantu manajer publik menilai pencapaian suatu strategi melalui alat ukur finansial dan non-finansial. Sistem pengukuran kinerja dapat dijadikan sebagai alat pengendalian organisasi, karena pengukuran kinerja diperkuat dengan menetapkan reward and punishment system. Maksud dilakukannya pengukuran kinerja sektor publik: Membantu memperbaiki kinerja pemerintah. Pengalokasian sumber daya dan pembuatan keputusan. Mewujudkan pertanggungjawaban publik dan memperbaiki komunikasi kelembagaan. 10/31/2021 4

Tujuan Sistem Pengukuran Kinerja þ Mengkomunikasikan strategi secara lebih baik (top down dan bottom up); þ Mengukur kinerja finansial dan non-finansial secara berimbang þ Mengakomodasi pemahaman kepentingan manajer level menengah dan bawah serta memotivasi untuk mencapai goal congruence þ Sebagai alat untuk mencapai kepuasan berdasarkan pendekatan individual dan kemampuan kolektif yang rasional. 10/31/2021 5

Manfaat Pengukuran Kinerja þ Sebagai ukuran yang digunakan untuk menilai kinerja manajemen þ Memberikan arah untuk mencapai target kinerja yang telah ditetapkan þ Sebagai media monitor, evaluasi, dan koreksi atas pencapaian kinerja þ Sebagai dasar untuk memberikan penghargaan dan hukuman (reward & punishment) secara obyektif þ Sebagai alat komunikasi antara bawahan dan pimpinan þ Mengidentifikasi tingkat kepuasan pelanggan þ Membantu memahami proses kegiatan instansi pemerintah þ Memastikan bahwa pengambilan keputusan dilakukan secara obyektif. 10/31/2021 6

Informasi yang Digunakan untuk Pengukuran Kinerja Informasi Finansial Analisis Varians revenue variance expenditure variance • recurrent expenditure variance • capital expenditure variance Informasi Non-Finansial Balanced Scorecard 10/31/2021 key variable/key success factor key result factor/pulse point financial perspective customer perspective internal process efficiensy learning and growth perspective 7

Karakteristik Key Variable v Menjelaskan faktor pemicu keberhasilan dan kegagalan organisasi; v Sangat volatile dan dapat berubah dengan cepat; v Perubahannya tidak dapat diprediksi; v Jika terjadi perubahan perlu diambil tindakan segera; v Variabel tersebut dapat diukur, baik secara langsung maupun melalui ukuran antara (surrogate) 10/31/2021 8

Membuat Sistem Pengukuran Kinerja Langkah 1 Langkah 2 Langkah 3 Langkah 4 Langkah 5 Langkah 6 Langkah 7 Langkah 8 Langkah 9 : Memperkirakan Kesiapan Organisasi : Merumuskan Tujuan : Menyiapkan Pertanyaan Kebijakan : Mengembangkan Rencana Kerja : Memulai Orientasi dan Pelatihan : Memilih Bidang Pelayanan Yang Akan Diukur : Merumuskan Misi, Tujuan dan Sasaran : Mengenali Pengukuran : Membuat Sistem Pengumpulan Data, Analisa dan Pelaporan Langkah 10 : Pemantuan dan Evaluasi 10/31/2021 9

Indikator Kinerja Hal-hal yang diperlukan dalam menentukan indikator kinerja: J Sistem perencanaan dan pengendalian J Spesifikasi teknis dan standardisasi J Kompetensi teknis dan profesionalisme J Mekanisme ekonomi dan mekanisme pasar Mekanisme ekonomi terkait dengan pemberian penghargaan dan hukuman (reward & punishment) yang bersifat finansial, sedangkan mekanisme pasar terkait dengan penggunaan sumber daya yang menjamin terpenuhinya value for money J Mekanisme sumber daya manusia 10/31/2021 10

VALUE FOR MONEY Value for money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu: ekonomi, efisiensi, dan efektivitas. Ekonomi: pemerolehan input dengan kualitas dan kuantitas tertentu pada harga yang terendah. Ekonomi merupakan perbandingan input dengan input value yang dinyatakan dalam satuan moneter. Efisiensi: pencapaian output yang maksimum dengan input tertentu atau penggunaan input yang rendah untuk mencapai output tertentu. Efisiensi merupakan perbandingan output/input yang dikaitkan dengan standard kinerja atau target yang telah ditetapkan. Efektivitas: tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan. Secara sederhana efektivitas merupakan perbandingan outcome dengan output. 10/31/2021 11

Efisiensi Ekonomi Nilai Input (Rp) Input Efektivitas Output Outcome Input merupakan sumber daya yang digunakan untuk pelaksanaan suatu kebijakan, program, dan aktivitas Output merupakan hasil yang dicapai dari suatu program, aktivitas, dan kebijakan. Outcome adalah dampak yang ditimbulkan dari suau aktivitas tertentu. 10/31/2021 12

Manfaat Implementasi Konsep Value for Money Æ Meningkatan efektivitas pelayanan publik, dalam arti pelayanan yang diberikan tepat sasaran Æ Meningkatkan mutu pelayanan publik Æ Menurunkan biaya pelayanan publik karena hilangnya inefisiensi dan terjadinya penghematan dalam penggunan input Æ Alokasi belanja yang lebih berorientasi pada kepentingan publik Æ Meningkatkan kesadaran akan uang publik (public costs awareness) sebagai akar pelaksanaan akuntanbilitas publik 10/31/2021 13

Pengukuran Value For Money Kriteria pokok yang mendasari pelaksanaan manajemen publik: ekonomi, efisiensi, efektivitas, transparansi, dan akuntabilitas publik. Tujuan yang dikehendaki terkait pelaksanaan value for money: Ekonomi hemat cermat dalam pengadaan dan alokasi sumber daya Efisien berdaya guna dalam penggunaan sumber daya (maximizing benefits and minimizing costs), Efektif 10/31/2021 berhasil guna dalam arti mencapai tujuan dan sasaran. 14

Pengukuran Value For Money Pengukuran Value for Money NILAI INPUT (Rp) INPUT EKONOMI (hemat) PROSES OUTPUT EFISIENSI (berdaya guna) OUTCOME TUJUAN EFEKTIVITAS (berhasil guna) Cost - Effectiveness Sumber: Mardiasmo, 2002 10/31/2021 15

Pengukuran Ekonomi Pertanyaan sehubungan dengan pengukuran ekonomi adalah: PApakah biaya organisasi lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh organisasi? PApakah biaya organisasi lebih besar daripada biaya organisasi lain yang sejenis yang dapat diperbandingkan? PApakah organisasi telah menggunakan sumber daya finansialnya secara optimal? 10/31/2021 16

Pengukuran Efisiensi diukur dengan rasio antara output dengan input. Semakin besar output dibanding input, maka semakin tinggi tingkat efisiensi suatu organisasi. Efisiensi = Output Input Efisiensi Alokasi Efisiensi Manajerial Perbaikan efisiensi dapat dilakukan dengan cara: ? Meningkatkan output pada tingkat input yang sama ? Meningkatkan output dalam proporsi yang lebih besar daripada proporsi peningkatan input ? Menurunkan input pada tingkatan output yang sama ? Menurunkan input dalam proporsi yang lebih besar daripada proporsi penurunan output 10/31/2021 17

Pengukuran Efektivitas ð Efektivitas adalah ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi mencapai tujuannya. ð Efektivitas tidak menyatakan tentang berapa besar biaya yang telah dikeluarkan untuk mencapai tujuan tersebut. ð Efektivitas hanya melihat apakah suatu program atau kegiatan telah mencapai tujuan yang telah ditetapkan. 10/31/2021 18

Pengukuran Outcome adalah dampak suatu program atau kegiatan terhadap masyarakat. Peran Retrospektif 10/31/2021 Peran Prospektif 19

Elemen-Elemen Pengukuran Kinerja Value for Money Distribusi Manfaat Equity & Equality Outcome Efektivitas Output Throughput Value for Money Efisiensi 2 Kapasitas Fungsi Produksi Efisiensi 1 Input Ekonomi 10/31/2021 Nilai Input (Rp) 20 Sumber: Mardiasmo, 2002