Pengenalan Kepada Perakaunan Bayaran Kerajaan 1 Skop Pengenalan

Pengenalan Kepada Perakaunan Bayaran Kerajaan 1

Skop Pengenalan Kumpulanwang Disatukan Akauntabiliti Jenis-Jenis Perbelanjaan Undang-Undang & Peraturan Kesimpulan 2

Pengenalan Perbelanjaan � Pembayaran � Apa-apa kebenaran atau kuasa yang diberikan oleh parlimen yang menyatakan amaun dan maksud-maksud bagi perbelanjaan boleh dilakukan semasa tahun kewangan. Apa-apa bayaran yang dibuat untuk bekalan barang, perkhidmatan yang dibeli atau kerja-kerja yang dijalankan. Perakaunan � Proses mencatat, mengklasifikasi, melaporkan dan menganalisa semua urusniaga kewangan untuk tujuan kawalan dan membuat keputusan oleh pengguna maklumat 3

Pengenalan Objektif Pengurusan Perakaunan Sektor Awam Mengumpul Maklumat Kewangan � Menyampaikan Maklumat Kewangan � membantu pihak berkepentingan membuat penilaian Mewujud Dan Menjelaskan Akauntabiliti Awam � membantu pihak pengurusan membuat keputusan dasar dan operasi dalam bentuk Penyata Kewangan Sebagai Kawalan Kewangan � memastikan perbelanjaan dan hasil diluluskan oleh undang-undang / peraturan 4

Kumpulanwang Disatukan Semua hasil dan wang yang didapatkan atau diterima oleh persekutuan hendaklah dibayar masuk ke dalam akaun serta menjadi satu kumpulan wang yang dinamakan KUMPULANWANG DISATUKAN (KWD) kecuali kutipan zakat, Fitrah, baitulmal atau hasil Agama Islam yang seumpamanya. (Perkara 97 Perlembagaan Persekutuan) Tiada apa-apa Wang boleh dikeluarkan daripada KUMPULANWANG DISATUKAN melainkan jika wang diperuntukkan atau diluluskan oleh parlimen. (Perkara 104 Perlembagaan Persekutuan) 5

6

Rantaian Akauntabiliti Kewangan Kerajaan 7

Prinsip Akauntabiliti Parlimen memberi kuasa melakukan pembayaran daripada KWDS melalui akta/enakmen perbekalan tahunan Semua peruntukan yang diluluskan tetapi tidak dibelanjakan dalam tahun kewangan berkenaan akan luput Segala urusniaga kerajaan akan diakaunkan dilaporkan dalam Penyata Kewangan Kerajaan 8

Dasar Perakaunan Kerajaan Semua urusniaga kerajaan diakaunkan mengikut asas tunai ubahsuai Pekeliling Perbendaharaan Bil 8 Tahun 1974 dan � Surat Pekeliling ANM Bil 5 Tahun 1987 � 9

Proses Belanjawan Penyediaan Bajet Waran Peruntukan diterima oleh Jab/PTJ Kelulusan Bajet oleh Parlimen Menteri Kewangan keluarkan Waran Am kepada Akauntan Negara Pegawai Pengawal mengagihkan Waran Peruntukan kepada setiap Jab/PTJ Akauntan Negara Mengedarkan kepada Pegawai Pengawal 10

ALIRAN PERAKAUNAN PEJABAT PERAKAUNAN IBU PEJABAT JANM NEGERI DAN CAWANGAN JANM BPOPA JABATAN MENGAKAUN SENDIRI PUSAT TANGGUNGJAWAB (PTJ) BUKAN JMS KEMENTERIAN & JABATAN PUSAT TANGGUNGJAWAB (PTJ) 11

Jenis-jenis Perbelanjaan (MBS) JENIS PERBELANJAAN MENGURUS BEKALAN PEMBANGUNAN TANGGUNGAN 12

CONTOH VOT PERBELANJAAN Perbelanjaan Mengurus Perbelanjaan Pembangunan Terdapat 39 Maksud Bekalan: Terdapat 30 Maksud Pembangunan B 01 - Parlimen P 06 B 42 – Kem. Kesihatan P 10 - Perbendaharaan B 47 – Kem. Penerangan B 10 - Perbendaharaan Terdapat 14 Maksud Tanggungan: - JPM P 42 - Kem. Kesihatan P 70 - Simpanan Luar Jangka T 01 - Peruntukan Diraja T 09 - SPA T 14 - Pencen, Elaun Bersara dan Ganjaran 13

Perbelanjaan Perbekalan (B) Perlu mendapat kelulusan Parlimen terlebih dahulu melalui Rang Undang-undang Perbekalan sebelum sebarang perbelanjaan boleh diperuntukan dibelanjakan. Tujuan perbelanjaan untuk membiayai perbelanjaan kegiatan-kegiatan harian Kementerian dan Jabatan dalam menyediakan perkhidmatan kepada rakyat. 14

Perbelanjaan Perbekalan (B) Nombor kod ditunjukkan dgn huruf “B” Ditentukan mengikut objek ekonomi yang ditentukan oleh Perbendaharaan. Mengikut kategori umum seperti : � � � Emolumen Perkhidmatan dan Bekalan Pemilikan harta modal Pemberian dan kenaan tetap Perbelanjaan lain-lain 15

Kod Ekonomi Pembayaran 10000 20000 30000 40000 50000 - Emolumen - Perkhidmatan dan Bekalan - Pembelian Harta Modal - Pemberian dan Kenaan Bayaran - Lain-Lain Bayaran 16

Perbelanjaan Tanggungan (T) Perbelanjaan telah sedia diperuntukkan oleh Perlembagaan (Perkara 98) Dipertanggungkan terus kepada KWD Tak perlu dapat kelulusan Parlimen Nombor kod ditunjukkan dgn huruf “T” 17

Perbelanjaan Tanggungan (T) Jenis Perbelanjaan: Peruntukan Diraja Pencen, pampasan dan ganjaran Perbelanjaan kerana hutang Saraan hakim Perbelanjaan suruhanjaya 18

Perbelanjaan Pembangunan (P) Perbelanjaan modal yang biasanya tidak berulang dan mempunyai pulangan dalam jangkamasa panjang. 19

Perbelanjaan Pembangunan (P) Mempunyai ciri-ciri seperti berikut : Melibatkan jumlah peruntukan yang besar Aliran wang keluar masuk jangka panjang Dibiayai daripada wang pinjaman. Perlukan penyeliaan dan penyenggaraan pada masa akan datang. Ada implikasi atas aliran faedah dan kos kepada rakyat dan negara. Nombor kod ditunjukkan dgn huruf “P”. Tidak mempunyai objek ekonomi tetapi dibutirkan dalam bentuk projek/Kod Setia dan diberikan satu nombor pengenalan 20

Kaedah Perolehan Pembelian Runcit Pembelian Terus Kontrak Pusat Sebutharga Tender Pembelian Darurat Gotong Royong 21

Peraturan & Penguatkuasaan Berlandaskan sumber-sumber berikut: Perlembagaan Malaysia Akta Acara Kewangan 1957 Arahan Perbendaharaan Pekeliling / Surat Pekeliling JANM Pekeliling / Surat Pekeliling Perkhidmatan JPA Surat Kelulusan Perbendaharaan 22

Perubahan Bentuk Pekeliling Perbendaharaan Diasingkan Berdasarkan Bidang. Berkuatkuasa Mulai 3 Julai 2014. PB – Pengurusan Belanjawan PK – Perolehan Kerajaan WP – Pengurusan Wang Awam KP – Pengurusan Aset PS – Tadbir Urus Kewangan PA – Pelaburan Strategik PR– Pinjaman Perumahan 23

Pegawai Pengawal Pegawai yang dilantik oleh Menteri Kewangan atau Menteri Besar/Ketua Menteri bagi tiap-tiap maksud perbelanjaan yang diperuntukkan bagi mana-mana tahun kewangan dalam anggaran untuk : Mengawal perbelanjaan yang dibenarkan dibawah maksud itu Ketua pegawai perakaunan untuk semua wang awam yang dipungut, diterima atau dibelanjakan dan semua stor awam yang diterima, dipegang atau dilupuskan 24

Tanggungjawab Pegawai Pengawal dikehendaki mengawal perbelanjaan supaya peruntukan tidak dilampaui AP 54 Mengawasi kerja-kerja pembelian dan lain-lain aktiviti berkaitan perbelanjaan diuruskan dengan AP 57 Bertanggungjawab ke atas betulnya semua perbelanjaan yang dilakukan– AP 92(a) Tanggungjawab bagi perbelanjaan yang tidak - AP 92 (b) (i) 25

Tanggungjawab Pegawai Pengawal PEGAWAI PENGAWAL adalah Ketua Setiausaha Kementerian atau Ketua Jabatan yang dilantik bagi: Mengawal kutipan/terimaan. Mengawal perbelanjaan dan Peruntukan Mengurus Stor Menyelenggara Buku Vot Mengesahkan perbelanjaan dan terimaan Kem/Jabatan yang disediakan oleh ANM. Memberi penjelasan kepada Ketua Audit Negara dan J/K Kira-kira Wang Awam (PAC). 26

Penurunan Kuasa PEGAWAI PENGAWAL boleh menurunkan kuasa kepada Pegawai di bawahnya dan mempastikan mematuhi AP 92 : Bertanggungjawab atas betulnya semua perbelanjaan yang dilakukan Bertanggungjawab atas perbelanjaan yang tidak dibenarkan Memastikan semua perbelanjaan dibuat tidak melebihi peruntukan 27

Pegawai Pembayar Seorang pegawai yang sebenarnya membuat bayaran wang awam 28

Tanggungjawab Pegawai Pembayar Sebelum membuat bayaran Pegawai Pembayar perlu berpuas hati terhadap: kebenaran bagi melakukan perbelanjaan telah didapati; bayaran tidak akan menyebabkan lebihan atas peruntukan bagi maksud Perbelanjaan/ amanah; Perakuan ditandatangani oleh pegawai yang berhak dan bahawa prima facie pertanggungan adalah betul; Potongan caruman, bayaran balik pendahuluan yang sepatutunya telah dibuat dengan sempurna. 29

Tanggungjawab Pegawai Pembayar AP 92(b) – Seseorang Pegawai yang membenarkan/mengarahkan sesuatu perbelanjaan tanpa kuasa yang sepatut akan dipertanggung jawab sendiri bagi jumlah yang dibelanjakan itu. 30 ���

Kesimpulan AP 167. 2 – Pegawai Awam adalah bertanggungjawab sendiri termasuk bertanggungjawab membayar balik jika berlaku kerugian berhubung dengan bekalan, perkhidmatan dan kerja yang diterima di bawah kawalannya atau simpanannya. AP 59 - Pembayaran bagi barang-barang dan perkhidmatan yang dibekalkan dengan suci hari tidak boleh ditahan. 31 ��

Kesimpulan Jika Perbendaharaan berpendapat pegawai tersalah melakukan perbelanjaan, bil/ invois dibayar dengan segera dengan dipertanggung-kan kepada Akaun Kumpulan Wang Pendahuluan Diri atas nama pegawai berkenaan sementara menanti keputusan bagaimana perkara itu diselesaikan. 32 �

? 33

Sekian terima kasih 34