Pengenalan kepada Malaysian Public Sector Accounting Standards MPSAS
Pengenalan kepada Malaysian Public Sector Accounting Standards (MPSAS) 21 Ogos 2017 Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan Jabatan Akauntan Negara Malaysia
Objektif Strategi Pelaksanaan Perakaunan Akruan Akta Tatacara Kewangan 1957 Arahan Perbendaharaan Objektif Entiti Awam Konsep Kerangka - GPFR Proses Penggubalan MPSAS Pemakaian MPSAS Polisi Perakaunan Dokumen Lain Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 2
Strategi Pelaksanaan Perakaunan Akruan NKEAs SRIs Public Finance Reforms Adopt accrual accounting for prudent fiscal management Sumber: http: //etp. pemandu. gov. my Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 3
Strategi Pelaksanaan Perakaunan Akruan • Penggubalan Polisi Perakaunan • PENGGUBALAN PIAWAIAN PERAKAUNAN SEKTOR AWAM MALAYSIA (MPSAS) • Pengurusan Perubahan, buyin semua pihak yang berkenaan • Penglibatan semua kakitangan awam perkhidmatan kewangan & perakaunan • Pembangunan sumber manusia Polisi dan Piawaian Sumber Manusia Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia Undangundang dan Peraturan Proses dan Teknologi • Pindaan kepada Akta Tatacara Kewangan 1957 dan lain Akta yang berkaitan • Bekerjasama dengan Jabatan Peguam Negara untuk mendapatkan nasihat • Analisis Perbezaan Sistem • Reka & membangun sistem perakaunan – Sistem berpusat dengan satu pangkalan data • Berintegrasi sepenuhnya dengan Outcome Base Budgeting (OBB) dan sistem yang lain 4
LAWS, RULES AND REGULATIONS The Relevant Laws Federal Constitution 1957 Financial Procedure Act 1957 Domestic Loan Acts External Loan Acts Legacy Acts Development Funds Act 1966 As of April 1, 2011
Objektif Entiti Awam Untuk menyedia dan memberi perkhidmatan kepada awam berbanding untuk mendapatkan keuntungan dan menjana pulangan ekuiti kepada pelabur. Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 7
Konsep Kerangka – GPFR Entiti Sektor Awam (IPSASB) GPFR Entiti Sektor Awam Memberikan maklumat kepada pengguna untuk tujuan mengenai kebertanggungjawaban dan pembuatan keputusan Perkara yang diambilkira dalam merangka Konsep Kerangka: - 1. Tahap signifikan / kepentingan urusniaga bukan pertukaran dari segi jumlah (volume) dan nilai kewangan 2. Kepentingan bajet yang diluluskan 3. Jenis program sektor awam dan jangkahayat sektor awam. 4. Jenis serta tujuan aset dan liabiliti sektor awam 5. Peranan entiti sektor awam sebagai pengawal selia 6. Hubungkait dengan pelaporan statistik Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 8
Konsep Kerangka Laporan Kewangan Kegunaan Umum (GPFR) Entiti Sektor Awam Maklumat yang diperlukan oleh pengguna bagi menilai perkara mengenai: - Sama ada entiti memberikan perkhidmatan kepada rakyat dengan cekap dan berkesan Sumber semasa yang ada untuk perbelanjaan masa hadapan, dan sejauh mana terdapatnya had, syarat dan sekatan terhadap penggunaannya. Sejauh mana bebanan pembayar cukai masa hadapan untuk membayar disebabkan perkhidmatan semasa berubah. Sama ada kebolehan entiti untuk menyedia dan memberi perkhidmatan telah bertambah baik atau melencong/ berbeza berbanding dengan tahun lalu. Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 9
MPSAS adalah piawaian perakaunan yang perlu dipatuhi oleh entiti perakaunan sektor awam di Malaysia selain daripada Perusahaan Perniagaan Kerajaan (Government Business Enterprise, GBE). Sektor awam termasuk Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri dan Kerajaan Tempatan MPSAS dikeluarkan oleh Jabatan Akauntan Negara melalui proses urustadbir seperti mana yang dinyatakan dalam Ministerial Function Acts 1969 di mana salah satu fungsi Jabatan Akauntan Negara adalah menentukan polisi, sistem dan kawalan perakaunan awam selaras dengan Akta Tatacara Kewangan 1957. MPSAS adalah digubal berasaskan International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) yang dikeluarkan oleh International Federation of Accountant (IFAC). MPSAS akan berkuatkuasa mulai 1 Januari 2017, walau bagaimanapun penggunaan lebih awal adalah digalakkan. Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 10
Proses penggubalan MPSAS PPPA GASAC JKP Kebenaran untuk penerbitan Draf Dedahan MPSAS diterbitkan Terjemahan Cetakan Edaran PPPA – Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan GASAC – Government Accounting Standards Advisory Committee JKP – Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan IFAC – International Federation of Accountants Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 11
Proses penggubalan MPSAS (Samb. ) Government Accounting Standards Advisory Committee (GASAC) KEAHLIAN GASAC Timbalan Akauntan Negara (Operasi) PBT Catatan: § 2 wakil daripada Jabatan Audit Negara. § 5 wakil daripada Jabatan Akauntan Negara (PPPA, BPOPA, BPTM, SKP, JANM Negeri Selangor). § Urusetia mesyuarat adalah Unit Polisi & Piawaian, PPPA. 12
Status MPSAS 38 IPSAS 32 MPSAS KERA JA AN M PIAW ALAY SIA ERIA AJAN SEK KA ANP M E AR T LA O YS AKIAA R AW PIAW Mala U A ys NA AM M SEKT IAN ia. Pn. EPu. Rb. A ALA N lic. K Secto OR A YSIA Ur. N Ac. A WAM A KERAJAAN MALAYSIA M co. N alaysia u n M ti n ALAY n Public SIA g Standards Sector Accou nting St PIAWAIAN PERAKAUNAN andard s SEKTOR AWAM MALAYSIA Malaysian Public Sector Accounting Standards MPS A MPSA MAC MPSAS 12 MAC 2013 Enam (6) IPSAS Tidak Diterima Pakai i. IPSAS 10 Financial Reporting in Hyperinflationary Economies ii. IPSAS 15 Financial Instruments: Disclosure & Presentation (IPSAS 28, 29 & 30 supersede IPSAS 15) iii. IPSAS 18 Segment Reporting iii. IPSAS 6 Consolidated & Separate Financial Statements iv. IPSAS 7 Investments in Associates v. IPSAS 8 Interest in Joint Ventures (IPSAS 34, 35, 36, 37 & 38 supersede IPSAS 6, 7, 8) MAC S 12 2013 INVE NTO INVEN TORI INVENTORI RI Lapan (8) MPSAS Terjemahan Bahasa Melayu
Senarai MPSAS yang diguna pakai MPSAS diluluskan 3 5 MPSAS 1: Presentation of Financial Statements MPSAS 2: Cash Flow Statement MPSAS 3: Accounting Policies, Changes in Accounting Estimates and Errors MPSAS 4: The Effect of Changes in Foreign Exchange Rate MPSAS diluluskan MPSAS 22: Disclosure of Financial Information About the General Government Sector MPSAS 23: Revenue from Non-Exchange Transactions (Taxes and Transfers) MPSAS 24: Presentation of Budget Information in Financial Statements MPSAS 25: Employee Benefits MPSAS 5: Borrowing Cost MPSAS 26: Impairment of Cash-Generating Assets MPSAS 6: Consolidated and Separate Financial Statements MPSAS 27: Agriculture MPSAS 7: Accounting for Investment in Associates MPSAS 28: Financial Instrument: Presentation MPSAS 8: Interest in Joint Ventures MPSAS 31: Intangible Assets MPSAS 9: Revenue from Exchange Transaction MPSAS 29: Financial Instrument: Recognition and Measurement MPSAS 30: Financial Instrument: Disclosures MPSAS 11: Construction Contract MPSAS 12: Inventories MPSAS 32: Service Concession Arrangements: Grantor MPSAS 33: First Time Adoption of Accrual Basis MPSAS 13: Leases MPSAS 34: Separate Financial statements MPSAS 14: Event After the Reporting Date MPSAS 35: Consolidated Financial Statements MPSAS 16: Investment Property MPSAS 36: Investments in Associates and Joint Ventures MPSAS 17: Property, Plant and Equipment MPSAS 19: Provision, Contingent Liabilities and Contingent Assets MPSAS 20: Related Party Disclosures MPSA 37: Joint Arrangements MPSAS 38: Disclosure of Interests in Other Entities MPSAS 21: Impairment of Non-Cash-Generating Assets Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 14
PEMAKAIAN MPSAS Kerajaan Persekutuan Dilaksanakan pada 1. 1. 2018 Badan Berkanun Persekutuan yang mana pelaporan kewangannya tidak tertakluk di bawah Akta Syarikat 1965 dan juga mana-mana undang-undang seliaan BNM, Suruhanjaya Sekuriti atau Suruhanjaya Syarikat dicadang menggunakan MPSAS sebagai rangka kerja pelaporan kewangan mulai tahun 2020. Ekoran pemansuhan PERS yang digantikan dengan MPERS mulai 1 Januari 2016, pemakaian lebih awal (mulai 2016) adalah digalakkan, dengan kelulusan dan latihan yang bersesuaian oleh JANM. (Surat MOF, 15 Sept 2016 & 9 Disember 2016) Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 15
PEMAKAIAN MPSAS Perluasan skop pemakaian MPSAS Kerajaan Negeri: Pelaksanaan perakaunan akruan secara perintis di negeri Johor dan Perlis pada tahun 2017 Pelaksanaan di semua negeri lain mulai 2018 (Tertakluk keputusan Pihak Berkuasa Negeri) Badan Berkanun Negeri: Tertakluk kepada penerimaan pemakaian oleh Pihak Berkuasa Negeri. Pihak Berkuasa Tempatan: Engagement dengan wakil PBT telah diadakan. Akauntan PBT memainkan peranan mendapatkan buy-in Full Board dan bawa untuk kelulusan Pihak Berkuasa Negeri masing-masing Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 16
PELUASAN PEMAKAIAN MPSAS Justifikasi MPSAS lebih sesuai kerana digubal berdasarkan IPSAS yang mempunyai tatacara pengiktirafan, pengukuran dan pendedahan terhadap isu-isu spesifik sektor awam yang tidak terdapat dalam mana-mana piawaian perakaunan yang lain, sama ada MFRS, PERS atau MPERS. Menyeragamkan pematuhan kepada piawaian perakaunan bagi entiti perakaunan sektor awam kerajaan termasuk agensi dan badan berkanun kerajaan Memudahkan penyatuan (consolidation) Memudahkan kebolehbandingan Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 17
Polisi Perakaunan Akruan Polisi Perakaunan adalah prinsip khusus, asas, konvensyen, peraturan dan paktis yang digunakan oleh sesuatu entiti dan digunakan untuk penyediaan dan persembahan penyata kewangan. Polisi perakaunan Kerajaan Malaysia menggariskan polisi kerajaan Persekutuan Malaysia yang perlu dipatuhi oleh semua kementerian dan jabatan persekutuan.
Polisi Perakaunan Akruan Polisi dan Interpretasi Perakaunan Akruan (Pindaan Mac 2016) Polisi Peralihan Perakaunan Akruan (Pindaan Julai 2017) akan dibawa untuk perakuan oleh Mesyuarat GASAC Bulan Julai 2017 dan kelulusan oleh Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan.
Dokumen Rujukan Perakaunan Akruan • • Manual Perakaunan Akruan Garis Panduan Pelaksanaan Akruan Manual Proses Kerja SOP Day 2 Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 20
Manual Perakaunan Akruan • Menerangkan tentang dasar dan pengolahan perakaunan di bawah Piawaian Perakaunan Sektor Awam Malaysia (MPSAS) yang telah diterima pakai; • Contoh catatan perakaunan bagi urus niaga umum
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 22
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 23
Sekian, terima kasih
- Slides: 23