PENGANTAR ILMU ADMINISTASI NEGARA Oleh Dra Retno Setyopertiwi

PENGANTAR ILMU ADMINISTASI NEGARA Oleh : Dra. Retno Setyopertiwi. SH. M. si

I ISTILAH ADMINISTRASI Berasal dari bahasa latin, yaitu : ad + ministrare melayani / membantu Dikenal dg : • Administration (bhs Inggris) • Administratie (bhs Belanda)

ADMINISTRASI…. ? l Arti sempit administrasi adalah kegiatan catat mencatat, surat menyurat, pembukuan ringan, agenda dsb yang bersifat teknis ketatausahaan l Arti luas administrasi adalah kegiatan kerjasama kelompok manusia yang terdiri dari 2 orang atau lebih untuk mencapai tujuan

PENGERTIAN ADMINISTRASI SECARA LUAS Adm adalah Segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu (The Liang Gie) l Adm adalah keseluruhan proses dari aktivitas-2 pencapaian tujuan secara efisien dengan dan melalui orang lain (Stephen P. Robbin) l

CIRI-CIRI ADMINISTRASI Sekelompok orang l Kerjasama l Tujuan l

II a) ADIMINISTRASI SEBAGAI SENI DAN SEBAGAI ILMU Administrasi Sebagai Seni Administrasi sebagai fungsi praktis skill dalam menerapkan pengetahuan untuk melaksanakan suatu kegiatan atau proses kerjasama

KRITERIA ADMINISTRASI SBG SENI Penerapan prinsip-2 adm tidak berdasarkan hasil pengkajian secara ilmiah Berdasarkan akal sehat atau pemikiran rasional metode deduksi metode induksi

b) Administrasi Sebagai Ilmu administrasi memiliki inti teori dan dapat dipelajari adm sebagai suatu disiplin ilmu atau lapangan penyelidikan ilmiah th 1916

Kriteria Administrasi sebagai ilmu 1. Adm merupakan sekelompok pengetahuan yang teratur mengenai sesuatu hal atau bidang 2. Adm mempunyai berbagai konsep yang telah terbukti kebenarannya 3. Adm memiliki metode untuk mencapai kebenaran, berdasarkan sifat-sifat empiris, sistematis, obyektif, analistis dan dapat diuji kebenarannya

III DEFINISI ADMINISTRASI A. ADMINISTRASI SEBAGAI PROSES B. ADMINISTRASI SEBAGAI TATA USAHA C. ADMINISTRASI SEBAGAI PEMERINTAH ATAU ADMINISTRASI NEGARA

A. ADMINISTRASI SEBAGAI PROSES • Administrasi adalah keseluruhan kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya (Sondang P. Siagian) • Administrasi adalah segenap rangkaian perbuatan penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu (The Liang Gie)

B. ADMINISTRASI SEBAGAI TATA USAHA • Administrasi berarti tata usaha yang mencakup setiap pengaturan yang rapi dan sistematis serta penentuan fakta-2 secara tertulis, dengan tujuan memperoleh pandangan yang menyeluruh serta hubungan timbal balik antara satu fakta dengan fakta lainnya (Munawardi Reksohadiprawiro) • Suatu pekerjaan yang sifatnya: mengatur segala sesuatu pekerjaan yang berhubungan dengan tulismenulis, surat menyurat dan mencatat/membukukan setiap perubahan atau kejadian yang terjadi didalam organisasi itu (Harris Muda)

C. ADMINISTRASI SEBAGAI PEMERINTAH ATAU ADMINISTRASI NEGARA adalah kegiatan yang dilakukan untuk mengendalikan usaha-usaha instansi pemerintah agar tujuannya tercapai (Y. Wayong) Adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan atau kewenangan politiknya (Dimock & Dimock) Adm Negara adalah suatu disiplin ilmu yg menanggapi masalah-2 pelaksanaan persoalan masy (public affairs) & management dari usaha-2 masy (public business)

IV Penggolongan Ilmu Administrasi Terdiri dari : A. ILMU ADMINISTRASI NEGARA/PUBLIK B. ILMU ADMINISTRASI NIAGA/BISNIS

A. CIRI-CIRI ILMU ADM NEGARA Tujuan : Public Service Dasar. Pencapaian Tujuan : Legalistic Approach Kegiatan : Birokrasi sesuai prosedur yg ditentukan Cara kerja : in efficient Sifat : No Competition Monopolistis Tujuan Giat : Social Welfare/Kesejahteraan rakyat

B. CIRI-CIRI ILMU ADMINISTRASI NIAGA/BISNIS o Tujuan : Profit Motive o Dasar Pencapaian Tujuan : kebijakan yang menguntungkan o Kegiatan : tidak terikat prosedur o Cara kerja : efficient o Sifat : free competition o Tujuan giat : untuk kesejahteraan kelompok/individu

Jangan Kemana-mana… Mari Kita Nikmati tayangan berikut ini…

Kajian Ilmu Administrasi Negara. . . ? ? ? Penyelenggaraan kegiatan pemerintahan yang dilakukan oleh badan-badan kenegaraan Dengan kata lain adm negara adalah proses kerjasama dalam suatu organisasi publik untuk melaksanakan fungsi pemerintahan & pembangunan

V DEFINISI ILMU ADM NEGARA Terdapat dua pola pemikiran 1. Pola Pemikiran Pertama Adm negara sbg suatu kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah, khususnya lembaga eksekutif

Definisinya adalah sebagai berikut : Menurut : a. Marshall E. Dimock & Gladys Ogden dimock Fungsi adm adalah fungsi untuk secara nyata mengatur pelaksanaan hukum yg dibuat oleh lembaga legislatif dan ditafsirkan oleh lembaga yudikatif b. Willoughby Adm negara sbg satu bidang studi berkaitan terutama dengan sarana untuk melaksanakan nilai-nilai politik

2. Pola Pemikiran Kedua adm negara meliputi seluruh aktivitas dari ketiga cabang pemerintahan yaitu legislatif, eksekutif dan yudikatif memberikan pelayanan publik Definisinya menurut : • J. M. PFIFFNER, adm negara adalah proses kerjasama yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan pemerintah • Gerald E. Caiden, adm negara meliputi setiap bidang & aktivitas yg menjadi sasaran kebijaksanaan pemerintah; termasuk proses formal & kegiatan-2 DPR, fungsi-2 yg berlaku dlm lingk pengadilan, serta kegiatan dan lembaga militer

Berdasarkan pola pemikiran tsb, terdapat dua hal yang fundamental, yaitu : • Administrasi negara tidak hanya berkaitan dengan aktivitas lembaga eksekutif saja • Administrasi negara adalah aktivitas manusia yang berkaitan dengan pengaturan SDM & SDA, yang diperlukan untuk mencapai tujuan kemasyarakatan

VI KRITERIA POKOK ADM NEGARA/PUBLIK • EFISIENSI • EFEKTIFITAS • RASIONALITAS

FUNGSI / TUGAS POKOK VII ADMINISTRASI NEGARA • Formulasi / Perumusan Kebijaksanaan • Pengaturan / Pengendalian unsur-2 adm yang meliputi : struktur organisasi, keuangan, kepegawaian dan sarana lain • Penggunaan dinamika adm, yang meliputi : Pimpinan, Koordinasi, Pengawasan dan Komunikasi

CIRI-CIRI ADMINISTRASI NEGARA MEMPUNYAI KEKUATAN MEMAKSA 2. SECARA KHUSUS BERHUBUNGAN DENGAN HUKUM 3. DALAM MENJALANKAN KEGIATANNYA BERTUMPU PADA AKUNTABILITAS PUBLIK 1.

TERIMA KASIH