Pengangguran 1 Pengangguran n Salah satu ukuran keberhasilan

Pengangguran 1

Pengangguran n Salah satu ukuran keberhasilan pengelolaan ekonomi suatu negara tingkat pengangguran n Pengangguran (unemployment), tidak berkaitan dengan mereka yang tidak bekerja, tetapi tidak atau belum mendapatkan pekerjaan. n Pengangguran: adalah mereka yang ingin bekerja, sedang berusaha mendapatkan (mengembangkan) pekerjaan tetapi belum berhasil mendapatkannya. 2

Kategori penganggur Berdasar alasan mengapa menganggur. 1. Penganggur friksional menganggur karena sedang dalam proses peralihan dari suatu pekerjaan ke pekerjaan lainnya. Alasan: pindah perusahaan, pindah lokasi/kota penganggur sukarela (voluntary unemployment). 2. Penganggur Struktural belum bisa mendapatkan pekerjaan karena ketidakcocokkan keahlian yang dimiliki dengan jenis kebutuhan tenaga kerja yang dicari. perlu dokter yang tersedia tenaga kesehatan bukan dokter. 3. Penganggur musiman karena kondisi ekonomi sedang mengalami resesi atau dalam kondisi menurun. 3

Berdasar seberapa intensif dia menganggur. 1. Penganggur penuh tidak mendapatkan pekerjaan sama sekali, (tidak melakukan aktivitas yang menghasilkan) 2. Setengah Penganggur bekerja kurang dari 35 jam seminggu (tidak sepenuhnya menganggur). 3. Penganggur terselubung seperti bekerja untuk mendapatkan upah tapi pekerjaan yang dilakukannya tidak produktif. 4

• Edgar O. Edwards menggolongkan pengangguran menjadi lima bentuk. 1. Penganggur terbuka (open unemployment) – Penganggur sukarela – Penganggur terpaksa 2. Setengah Penganggur (under employment) bekerja kurang dari 35 jam seminggu (tidak sepenuhnya menganggur), orang yang bekerja malas-malasan, datang terlambat, pulang mendahului 3. Bekerja secara tidak penuh – Pengangguran tak kentara (disguised unemployment). – Pengangguran tersembunyi (hidden unemployment). – Pensiun dini 4. Tenaga kerja lemah (impaired). 5. Tenaga kerja tidak produktif. 5

Bagaimana pengangguran diukur? Bekerja (131, 5 juta) Populasi Orang dewasa (205, 2 juta) Angkatan kerja (137, 7) Tingkat pengangguran Tidak Bekerja (6, 2 jt) Tidak berada dalam angkatan kerja (67, 5 juta) = (jumlah penganggur/angkatan kerja) x 100 = (6, 2/137, 7) x 100 = 4, 5 % Tingkat partisipasi angkatan kerja = (angkatan kerja/populasi orang dewasa) x 100 = (137, 7/205, 2) x 100 = 67, 1 % 6

Penduduk, angkatan kerja, dan pengangguran Uraian Total penduduk (000) Penduduk usia kerja (000) Angkatan kerja (000) Penduduk bekerja (000) Penganggur (%) Tahun 2003 2004 2005 2006 213. 73 4 151. 93 6 103. 41 6 92. 057 11. 359 11, 0 % 216. 37 2 154. 85 8 105. 67 8 94. 048 11. 630 11, 0 % 219. 01 0 157. 78 0 107. 94 0 96. 310 11. 630 10, 8 % 221. 49 6 160. 55 0 110. 06 4 99. 984 10. 080 9, 2 % 2007 2008 2009 223. 96 226. 46 226. 95 2 8 4 163. 32 166. 09 168. 88 0 0 0 112. 22 114. 37 116. 51 8 2 6 101. 94 105. 25 108. 96 1 4 9 10. 287 9. 118 7. 547 dikutip dari: Bramantyo Djohanputra, MBA, 9, 2 % 8, 0 % 6, 5 Ph. D. , % Prinsip-prinsip Ekonomi Makro, h. 71 7

• Mengapa setiap negara selalu ada pengangguran. 1. Pencarian kerja proses yang dilakukan oleh pekerja dalam rangka menemukan pekerjaan yang sesuai dengan selera keahlian mereka 2. Peraturan upah minimum 3. Serikat pekerja dan tawar menawar kolektif tawar menyangkut gaji dan kondisi kerja, pemogokan 4. Teori upah efisiensi upah diatas tingkat ekuilibrium yang dibayarkan oleh perusahaan dalam rangka menaikkan produktivitas pekerja. – – Kesehatan kerja Perputaran pekerja Kerja keras pekerja Kualitas pekerja 8

Peraturan upah minimum Upah Kelebihan Tenaga kerja = pengangguran Penawaran Tenaga kerja Upah minimum WE 0 LD LE LS Permintaan Tenaga kerja Kuantitas tenaga kerja 9

Penyebab lain timbulnya pengangguran. 1. Pertumbuhan penduduk yang tinggi 2. Rendahnya laju investasi produktif 3. Siklus bisnis yang melemah 4. Rendahnya kualitas pendidikan masyarakat 5. Strategi industri yang labor saving 10

Pola perkembangan kependudukan. kelahiran dan kematian per 1000 Negara Transisi ke- Negara maju miskin dan pendudukan berkembang Pertumbuhan Penduduk nol angka kelahiran tingkat kematian kenaikan alamiah per 1000 penduduk tahap-II tahap-III tahap-IV waktu 11

Siklus bisnis. GNP riil Siklus bisnis an h u mb u t r n pe e r T puncak dasar waktu 12

Siklus bisnis: kontraksi dan ekpansi tak beraturan pada aktivitas ekonomi puncak lembah sp an s i puncak ek n ko Kondisi bisnis Resesi si ak tr lembah Resesi 13

Hukum Okun. Untuk setiap penurunan 2 persen GDP yang berhubungan dengan GDP potensial, angka pengangguran meningkat sekitar 1 persen 4 2 Hukum Okun Perubahan dalam tingkat pengangguran 0 -2 -4 -2 0 2 4 6 8 10 Perubahan dalam GDP (%) Dikutip dari: Samuelson h. 365 14

Kurva Phillips Inflasi (%) I 1 A B I 2 0 Kurva phillips U 1 U 2 Pengangguran (%) 15

Penanggulangan Pengangguran. • Setiap tahun sekitar 1, 3 juta penduduk tamat sekolah dan masuk ke bursa kerja. • Untuk menyerap itu perlu pertumbuhan ekonomi 1 % pertumbuhan ekonomi diperkirakan hanya mampu menyerap 200 ribu tenaga kerja. • Untuk menyerap angkatan kerja baru setidaknya diperlukan pertumbuhan ekonomi 6, 5% per tahun. • Mendorong laju investasi efek penggandaan 16

Alternatif strategi mengatasi Pengangguran. 1. Peningkatan investasi kerjasama dengan pihak swasta diperlukan kondisi lingkungan yang kondusif untuk berusaha. 2. Peningkatan kualitas SDM, pembenahan sektor pendidikan adanya kesesuaian dunia pendidikan dengan kebutuhan dunia kerja. 3. Memotivasi masyarakat untuk berwiraswasta pada berbagai bidang yang memiliki prosfek perkembangan. 4. Mengurangi tingkat pertumbuhan penduduk 17

KEMISKINAN 18

Definisi Kemiskinan World Bank: • Penduduk miskin adalah kelompok penduduk yang jumlah pengeluarannya kurang dari 1 dollar per hari. Amartya Sen (pemenang Nobel Ekonomi): • Kemiskinan merupakan sebuah bentuk keterbelengguan (unfreedomness). Walaupun diberikan demokrasi dan kebebasan yang seluas-luasnya, orang miskin tak akan mampu menikmatinya. Mereka terbelenggu oleh himpitan kehidupan. Persoalannya, mereka tak memiliki kemampuan untuk mentransformasikan demokrasi menjadi kesempatan ekonomi. BPS: • Penduduk miskin adalah kelompok penduduk yang konsumsi kalorinya kurang dari 2100.

Definisi Kemiskinan BAPPENAS (2004) : mendefinisikan sebagai kondisi dimana seseorang atau sekelompok orang, laki-laki dan perempuan, tidak mampu memenuhi hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Hak-hak dasar masyarakat desa antara lain, terpenuhinya kebutuhan pangan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, perumahan, air bersih, pertanahan, sumberdaya alam dan lingkungan hidup, rasa aman dari perlakuan atau ancaman tindak kekerasan dan hak untuk berpartisipasi dalam kehidupan sosial politik, baik bagi perempuan maupun laki.

Definisi Kemiskinan Hagenaars dan Vos (1997) • a) Kemiskinan berarti secara objektif memiliki lebih sedikit dari kebutuhan • minimum absolut yang harus dipenuhi. • b) Kemiskinan adalah memiliki lebih sedikit dibandingkan dengan orang lain • dalam suatu masyarakat. • c) Kemiskinan adalah perasaan bahwa tidak memiliki kecukupan untuk dapat terus • hidup

Definisi Kemiskinan United Nations Children’s Fund (UNICEF) ketidakmilikan halhal yang secara materi merupakan kebutuhan minimal manusia, termasuk makanan. Definisi ini lebih luas dari definisi pertama karena memasukkan pula kebutuhan terhadap kesehatan dasar, pendidikan, dan jasa-jasa penting lain yang dapat menghindarkan masyarakat dari kemiskinan.

Sebab-sebab Kemiskinan Bank Dunia (2003) • kegagalan kepemilikan terutama tanah dan modal • terbatasnya ketersediaan bahan kebutuhan dasar, sarana dan prasarana • kebijakan pembangunan yang bias perkotaan dan bias sektor • adanya perbedaan kesempatan di antara anggota masyarakat dan sistem yang kurang mendukung • adanya perbedaan sumberdaya dan perbedaan antar sektor ekonomi (ekonomi tradisional versus ekonomi modern) • rendahnya produktivitas dan tingkat pembentukan modal dalam masyarakat • budaya hidup yang dikaitkan dengan kemampuan seseorang mengelola sumber daya alam dan lingkungannya • tidak adanya tata pemerintahan yang bersih dan baik (good governance) • pengelolaan sumberdaya alam yang berlebihan dan tidak berwawasan lingkungan

Kemiskinan Absolut • Kemiskinan absolut adalah kemiskinan yang dilihat berdasarkan berapa besar jumlah orang yang masuk dalam kelompok miskin. Termasuk kelompok miskin atau tidak tersebut diberi batasan tertentu yang disebut garis batas kemiskinan (poverty line). • Garis kemiskinan menurut BPS untuk sekarang ini adalah sekitar Rp 152. 847 per bulan. • Penduduk yang tingkat pengeluarannya di bawah Rp 152. 847 tersebut dikatakan miskin.

Kemiskinan relatif • Kemiskinan relatif berarti adanya ketimpangan distribusi pendapatan atau jauhnya jarak antara si kaya dan si miskin. • Untuk melihat seberapa parah tingkat kemiskinan di Indonesia , kita dapat menghitung indeks gini (Gini Ratio). • Jika angka Gini Ratio diantara 0 – 0, 25 dikatakan ketimpangan distribusi pendapatan merata atau ketimpangan rendah. • Jika Gini Ratio semakin mendekati angka 1, maka dikatakan tingkat ketimpangan tinggi. • Angka Gini ratio yang tinggi mengindikasikan bahwa kue pendapatan nasional suatu negara hanya dinikmati oleh sebagian kecil masyarakat yaitu kelompok berpendapatan atas. • Ketimpangan yang tinggi dalam distribusi pendapatan akan menyebabkan alokasi sumber-sumber daya menjadi tidak efisien.

Kebijakan untuk menurunkan kemiskinan Meningkatkan tingkat tabungan. • Kebijakan meningkatkan tingkat tabungan ini akan dapat menolong suatu wilayah keluar dari jebakan kemiskinan walaupun tingkat tabungan yang tinggi tersebut tidak terus - menerus terjadi. Jika tingkat tabungan yang tinggi terjadi cukup lama sebelum kembali pada tingkat awal maka perekonomian tidak akan turut kembali ke keadaan jebakan kemiskinan.

Kebijakan menurunkan kemiskinan • Menurunkan tingkat pertumbuhan penduduk. • Redistribution first, then grow. menekankan upaya redistribusi yang kemudian diikuti oleh pertumbuhan • Redistribution with growth (RWG). Untuk menghindari konsentrasi industri yang berlebihan seperti dalam model Lewis dan restrukturisasi kepemilikan aset sebagaimana dalam pendekatan radikal, maka perekonomian mulai dituntun untuk menemukan jalan tengah yaitu sistem RWG yang disponsori oleh Bank Dunia.

PEMERATAAN 29

KONSEP-KONSEP DISTRIBUSI PENDAPATAN • Kurva Lorenz • Indeks atau Rasio Gini • Kriteria Bank Dunia (World Bank) M. SAID 30

Kurva Lorenz Persentase Pendapatan Nasional 100 0 Persentase Jmlh Pddk 31

Semakin Cembung Kurva Lorenz, semakin tidak merata distribusi Pendapatan (ketimpangan semakin tinggi) 32

Indeks Gini • G = 1 - ∑ (Xi+1 – Xi)(Yi + Yi+1) • G = 1 - ∑ fi(Yi + Yi+1) • • G = Rasio Gini Fi = proporsi jumlah rumah tangga dalam kelas i Xi = Proporsi jumlah komulatif rumah tangga dalam kls i Yi = Proporsi jumlah komulatif pendapatan dalam kls i 33

Semakin besar rasio Gini, semakin tidak merata distribusi pendapatan (ketimpangan semakin besar/tinggi) 34

Bank Dunia (World Bank) • 40% Pddk pndptn terendah < 12 % Pendptn Nas = Ktdk merataan Tinggi • 40% Pddk pndptn terendah < 17 % Pendptn Nas = Ktdk merataan Sedang • 40% Pddk pndptn terendah > 17 % Pendptn Nas = Ktdk merataan Rendah 35

8 Jalur Pemerataan • Pemerataan pemenuhan kebutuhan pokok rakyat (pangan, sandang, perumahan) • Pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan • Pemerataan pembagian pendapatan • Pemerataan kesempatan kerja • Pemerataan kesempatan berpartisipasi dlm pembangunan khususnya generasi muda dan wanita • Pemerataan penyebaran pembangunan di seluruh tanah air • Pemerataan kesempatan memperoleh keadilan 36

Pemerataan Pendapatan (Jalur 3) • Pembagian pendapatan antarlapisan pendapatan masyarakat • Pembagian pendapatan antar daerah, dalam hal ini antar wilayah perkotaan dan pedesaan • Pembagian pendapatan antar wilayah, dalam hal ini antar propinsi dan kawasan (Barat, Tengah dan Timur) 37

Koefisien Gini Indonesia • • Tahun 1965 Tahun 1993 Tahun 2002 Tahun 2007 = 0, 389 = 0, 340 = 0, 343 = 0, 374 38

Persentase Pembagian Pendapatan Nasional di Antara 3 Lapisan Pendapatan 1984 1993 41, 97 • 20% Pdptn Tertinggi 42, 76 • 40% Pndptn Menengah 37, 28 • 40% Pndptn Terendah 20, 75 36, 91 20, 34 39

DEFISIT ANGGARAN Berdasar Peraturan Pemerintah (PP) Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2003, defisit anggaran pemerintah adalah selisih kurang antara pendapatan negara dan belanja negara dalam tahun anggaran yang sama week-8 ekmakro 08 -ittelkom-mna 40

Hyman (2005, hal 474) mendefinisikan : defisit anggaran pemerintah adalah kelebihan pengeluaran pemerintah dari penerimaan pemerintah yang berupa pajak, fee, dan pungutan retribusi yang diperoleh pemerintah week-8 ekmakro 08 -ittelkom-mna 41

• Akumulasi defisit anggaran dari tahun-tahun sebelumnya menjadi utang pemerintah • Hibah dari luar negeri tidak bisa untuk menutup defisit, tetapi langsung digunakan untuk pembiayaan 42

DAMPAK DEFISIT ANGGARAN Ekonom Klasik berpandangan bahwa : • defisit anggaran pemerintah dapat merugikan perekonomian. • Defisit anggaran pemerintah dengan menurunkan tarif pajak akan meningkatkan suku bunga dan menurunkan investasi swasta. • Akibatnya pertumbuhan ekonomi akan turun (crowding-out). Ketika defisit turun, pertumbuhan ekonomi naik. Namun ketika defisit naik, pertumbuhan ekonomi turun • defisit anggaran pendapatan dan belanja pemerintah berakibat meningkatnya laju inflasi. 43

Mengatasi Defisit Anggaran • Melakukan pinjaman pada sektor swasta (Dalam negeri maupun Luar negeri) • Meningkatkan penerimaan pajak • Menghemat pengeluaran pemerintah week-8 ekmakro 08 -ittelkom-mna 44