Pemikiran ke Arah Pengembangan Sistem Perbendaharaan yang Baru
Pemikiran ke Arah Pengembangan Sistem Perbendaharaan yang Baru Direktorat Transformasi Perbendaharaan Rapim Ditjen Perbendaharaan Kamis, 2/26/2021
>>>Life Cycle<<< Results Existing Condition Transformation Process Deceased Ø Ø to transform: to change the character or appearance of something completely one way to transform is through Business Process Improvement (BPI) Source story: Ida Arimurti (2008)
Framework of Analysis Source: modified from ITIL V. 3 (2008)
Business vision, mission, goals, and objectives What are the Vision and objectives?
RUANG LINGKUP PERBENDAHARAAN (Pasal 2 UU No. 1 th 2004) Ø Ø Ø Pelaksanaan pendapatan dan belanja negara; Pelaksanaan pendapatan dan belanja daerah; Pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara; Pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran daerah; Pengelolaan kas; Ø Pengelolaan piutang dan utang negara/daerah; Ø Pengelolaan investasi dan barang milik negara/daerah; Ø Penyelenggaraan akuntansi dan sistem informasi manajemen keuangan negara/daerah; Ø Penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBD; Ø Penyelesaian kerugian negara/daerah; Ø Pengelolaan Badan Layanan Umum; Ø Perumusan standar, kebijakan, serta sistem dan prosedur yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan negara dalam rangka pelaksanaan APBN/APBD.
VISI dan MISI DJPB VISI: Menjadi Pengelola Perbendaharaan Negara Yang Profesional, Transparan dan Akuntabel dalam Proses Mewujudkan Bangsa Yang Mandiri dan Sejahtera MISI: Ø Mewujudkan Pelaksanaan Anggaran yang berbasis Kinerja Ø Mewujudkan Pengelolaan Kas Negara yang Transparan dan Akuntabel Ø Mewujudkan Tertib Administrasi Pengelolaan Barang Milik Kekayaan Negara Ø Mengoptimalkan Surat Utang Negara sebagai Sumber Pembiayaan APBN Ø Mengelola Pinjaman dan Hibah Luar Negeri sesuai kebutuhan APBN Ø Menghasilkan Pelayanan di bidang Perbendaharaan dan Informasi Keuangan yang cepat, tepat dan akurat Ø Mewujudkan Pengelolaan Piutang Pemerintah dan Kredit Program yang berkelanjutan dapat dipertanggungjawabkan
TUGAS dan FUNGSI DJPBN (PMK No. 100 th 2008) TUGAS: Merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang perbendaharaan negara sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku FUNGSI: Ø Penyiapan perumusan kebijakan Departemen Keuangan di bidang perbendaharaan negara Ø Pelaksanaan kebijakan di bidang perbendaharaan negara sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku Ø Penyusunan standar, pedoman, norma, kriteria, dan prosedur di bidang perbendaharaan negara Ø Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perbendaharaan negara Ø Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal
Objektif Transformasi Perbendaharaan • Pelayanan prima untuk seluruh stakeholder; • Mewujudkan Sistem Perbendaharaan Negara yang handal didukung oleh sistem informasi yg terintegrasi, sehingga : ▫ Terselenggaranya manajemen kas yang optimal; ▫ Tersedianya sistem akuntansi dan pelaporan sesuai dengan kebutuhan; ▫ Akurasi kualitas data untuk perencanaan dan pelaksanaan anggaran; ▫ Pengelolaan keuangan pemerintah yang auditable.
Baseline assessments Where are we now?
Kondisi Perbendaharaan Saat ini No. Fungsi Permasalahan Saat Ini 1. Persiapan Anggaran Implementasi PBB & MTEF 2. Manajemen DIPA Dokumen DIPA terkait rencana penerapan PBB Perencanaan Pencairan Proses Revisi 3. Manajemen Komitmen Pencatatan kontrak /komitmen 4. Manajemen Pembayaran Keterlambatan penyerapan dana Standarisasi pencairan dana di Satker 5. Penerimaan Negara MPN, Validitas data , TSA belum diterapkan 6. Manajemen Kas Core dari Treasury ->belum optimal berkembang Mengarah pada full TSA 7. Sistem Akuntansi & Laporan Accrual Accounting & penyempurnaan Co. A Validitas dan akurasi laporan 8. Dukungan TI Fragmented, peace meal 9. Dukungan SDM Kualitas vs Kuantitas Culture
Kondisi IT saat ini Source: Gartner Group (2002)
Kondisi External Saat ini • Tuntutan pelayanan prima • Pengelolaan keuangan di satker belum seperti diharapkan, baik terkait bisnis proses, IT dan kualitas SDM • Bisnis proses dan TI sektor keuangan/perbankan berkembang sangat cepat, sedangkan standar koneksitas belum tersedia • Sektor keuangan masih tertekan, mempengaruhi manajemen kas pemerintah • The black swan theory->the future is more un-linier and un-predictable (Nassim N. Taleb (2008))
Where do we want to be? Measurable targets
Pemikiran Perbendaharaan ke Depan No. Fungsi Kedepan 1. Persiapan Anggaran • Implementasi PBB & MTEF (2010) 2. Manajemen DIPA • Penyesuaian DIPA & Revisi DIPA sejalan dengan penerapan PBB & MTEF • Perencanaan Pencairan Dana yg Optimal 3. Manajemen Komitmen • Terintegrasi dalam manajemen kas 4. Manajemen Pembayaran • Standarisasi pencairan dana di Satker • Centralized data base & settlement, but decentralized payment decision 5. Penerimaan Negara • MPN Jilid II (? ? ? ) 6. Manajemen Kas • Full TSA • Centralized fund management (incl. settlement) • Avoid cash mismatch , minimized idle cash & optimization of cash surplus
No. Fungsi Kedepan 7. Sistem Akuntansi & Laporan • Accrual accounting • Laporan yang akurat, cepat dan tepat 8. Dukungan IT • Enabling the implementation of the expected Bussines Process • SPAN & Non SPAN 9. Dukungan SDM • Competence, enabling the expected Bussines Process to functions Upaya pencapaian objektif Pelayanan prima, serta Sistem Perbendaharaan Negara yang handal & terintegrasi, sehingga memungkinkan terselenggaranya manajemen kas yang optimal, sistem akuntansi dan pelaporan yang akurat, cepat dan auditable.
Peran IT Perbendaharaan ke depan Source: Gartner Group
How do we get there? Business Process Improvement , IT, Change Management
gs Re Vision P ilo yc Strategic. Goals STRATEGY Objectives Business Process Improvement Framework tn s‘ ygetart. S sse ot deknil ylla & sessecor. P ss noitazinag tn PROCESS BUSINESS
Strategy Bussiness Process • Melakukan penyempurnaan business process internal DJPBN termasuk koneksitasnya dengan pihak eksternal • Menyusun methodologi proses transformasi terencana, meminimalkan resiko, serta mendukung terciptanya proses transformasi yang lancar; • Menggunakan ukuran-ukuran kinerja yang reliable, akurat, dan diterima oleh semua stakeholder, baik dalam rangka proses transformasi maupun kinerja organisasi secara keseluruhan.
Strategy Information Technology Optimalisasi keunggulan teknologi informasi sebagai enabler dalam mewujudkan sistem informasi dan manajemen keuangan negara yang terintegrasi; Sinkronisasi inisiatif-inisiatif pengembangan teknologi informasi, baik dari Proyek SPAN dan internal DJPB dalam rangka menciptakan sinergi sumber daya
Strategy Change Management: • Memprioritaskan peran sentral dari Sumber Daya Manusia (SDM) sebagai pengguna, pemilik dan agent of change; • Membangun kemandirian dan memastikan transfer of knowledge dalam setiap aktivitas yang melibatkan pihak eksternal, baik dalam pengembangan sistem informasi dan aktivitas lainnya yang berkaitan dengan penyempurnaan kinerja; • Melakukan institusionalisasi perubahan untuk menjamin terciptanya perubahan dan transformasi organisasi yang terencana dan berkelanjutan;
Did we get there? Milestones and target
SPAN Implementation Plan Overview Q 3 Q 4 Q 1 2008 Q 2 Q 3 Q 4 Q 1 2009 FM & BPI Procurement Q 3 Q 4 FM &BPI Fiit Gap Support (Budget) Q 2 Q 3 Q 4 Q 1 2011 Q 2 Q 3 Q 4 2012 FM & BPI Fit Gap Support – Treasury Assessment & Planning Cabling & WAN Implementation Rollout Budget Mod COTS Cycle for Budget Module FM & BPI Dev. Treasury COTS Fit-Gap Analysis (Rest of) COTS Configure COTS CRP Implement Collaboration Env CM&C Procurement Change Management & Comms by Mo. F COTS Pilot Implemented Lead time for resolving Help Desk issues Allow PUSINTEK to establish structured ICT procedures Conduct Training to Build Capability Complete ICT Strategy Consultancy Establish PUSINTEK as Centre of Excellence for ICT Infrastructure Complete Help Desk Procurement Implement & Activate Help Desk Civil Works for Primary Locations COTS Roll-Out to All KPPNs & KANWILs Data Centre Fit. Out Change Management & Communications Consulting Engagement Establish Governance Establish DTP & DSA Q 1 2010 FM & BPI Dev. - Budgeting SPAN Bid Evaluation Q 2 Civil Works for Small KPPNs Change Management & Comms by Mo. F Q 1 Q 2 2013
CONTOH: PENETAPAN TARGET (as of November 2008)
Terima Kasih Source story: Ida Arimurti (2008)
- Slides: 26