PAUVRET EXCLUSION ET DISCRIMINATION LHRITAGE DU COLONIALISME Forum

PAUVRETÉ, EXCLUSION ET DISCRIMINATION: L’HÉRITAGE DU COLONIALISME Forum sur la santé des Premières Nations, Hôtel Pur, 24 -26 février

La pauvreté dans le monde ü ü 1% : pourcentage de la population qui possède plus de la moitié de la richesse mondiale; Le revenu des 80 personnes les plus fortunées de la planète est égal à celui des 3, 5 milliards de personnes les plus pauvres…

Pauvreté et inégalités: des questions de droits ü ü La question de la pauvreté est essentiellement une question de droits de la personne; La pauvreté devrait donc se définir comme étant un déni des droits humains fondamentaux.

Suite Les chartes, tant au niveau international qu’au niveau national, ont été développées pour protéger les citoyens de toutes formes de discrimination systémique et sociale. Or, il est prouvé que la pauvreté est étroitement associée à différentes formes de discrimination.

Au niveau national ü ü La Proclamation royale de 1763; L’article 25 de la Charte canadienne des droits et libertés (droits culturels); L’article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982 (droits ancestraux et/ou issus de traités); Charte des droits et libertés de la personne du Québec (chapitre IV).

Au niveau international ü ü ü Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP); Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC); Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale (CIEDR); Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF); Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones.

Les écarts entre Premières Nations et allochtones

L’indice de bien-être des collectivités (IBC)

im éd i an ns 100 80 pô t e g rès 120 Population e m erts ins Ga Ap 0 à 14 a nsf Tra Revenu Autochtone Canada Dé 60 nc nda pe 40 Individu Féminité 20 0 15 à 24 an s Famille plo i ation Particip s an Em 34 a ns 64 é Activité à à 35 S 25 es c i erv Diplomation

Communauté d’Opitciwan (n = 1785)1 ns éd ia n 14 a m e 100 80 pô t e g ins s im 120 Population 0 à Ga Ap rè rts e nsf Tra Revenu Autochtone 785) nc nda pe Dé 60 40 Individu Féminité 20 0 15 à 2 Famille 25 à ation Em Particip é s an 64 Activité à 35 rv Se plo i s ice 4 ans 34 a ns Diplomation

im pô t Individu éd i an ns e m rès 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Population Dé s an ation 64 é Particip 34 a ns à 35 plo i à Em pe 15 à 24 an s 25 es c i erv Activité nc nda Féminité Famille S e g erts ins Ga Ap 0 à 14 a nsf Tra Revenu Autochtone Communauté de Wemotaci (n = 1 075) Diplomation

im pô t Individu éd i an ns e m rès 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Population Dé s an ation 64 é Particip 34 a ns à 35 plo i à Em pe 15 à 24 an s 25 es c i erv Activité nc nda Féminité Famille S e g erts ins Ga Ap 0 à 14 a nsf Tra Revenu Autochtone Communauté de Manawan (n = 1 845) Diplomation

im pô t Individu éd i an ns e m rès 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Population Dé s an ation 64 é Particip 34 a ns à 35 plo i à Em pe 15 à 24 an s 25 es c i erv Activité nc nda Féminité Famille S e g erts ins Ga Ap 0 à 14 a nsf Tra Revenu Autochtone Communauté de Misipawistick (n = 1 140) Diplomation

im pô t Individu éd i an ns e m rès 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Population Dé s an ation 64 é Particip 34 a ns à 35 plo i à Em pe 15 à 24 an s 25 es c i erv Activité nc nda Féminité Famille S e g erts ins Ga Ap 0 à 14 a nsf Tra Revenu Autochtone Municipalité de Saint-Séverin (n = 860) Diplomation

im pô t Individu éd i an ns e m rès 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Population Dé s an ation 64 é Particip 34 a ns à 35 plo i à Em pe 15 à 24 an s 25 es c i erv Activité nc nda Féminité Famille S e g erts ins Ga Ap 0 à 14 a nsf Tra Revenu Autochtone Municipalité de Saint-Roch-de-Mékinac (n = 325) Diplomation

Insécurité alimentaire Indice de sécurité alimentaire des individus Données Insécurité manquantes 6. 8% alimentaire grave 11. 2% Insécurité alimentaire modérée 13. 6% Sécurité alimentaire 68. 4% Source: ERS 2008

Suite Indice de sécurité alimentaire des individus selon le sexe 30% 25% 20% Insécurité alimentaire grave 12. 8% 9. 7% 15% 10% 14. 1% 13. 0% Hommes Femmes 5% Insécurité alimentaire modérée 0% * Données à interpréter avec prudence (coefficient de variation > 16, 6% et < 33, 3%) Source: ERS 2008

Suite Indice de sécurité alimentaire des individus selon l'isolement géographique 45% 40% 35% 4, 6%* Insécurité alimentaire grave 34. 4% Insécurité alimentaire modérée 30% 25% 16. 7% 20% 15% 10. 3% 10% 5% 11. 4% 11, 5%* 15, 0%* 9, 5%* 0% Zone 1 (urbaine) Zone 2 (rurale) Zone 3 (isolée) Zone 4 (difficile d'accès) * Données à interpréter avec prudence (coefficient de variation > 16, 6% et < 33, 3%) Source: ERS 2008

Suite Indice de sécurité alimentaire des individus vivant avec des enfants Données Insécurité alimentaire grave 21. 4% Insécurité alimentaire modérée 9. 8% manquantes 3. 7% Sécurité alimentaire 65. 1% Source: ERS 2008

Suite Indice de sécurité alimentaire des individus vivant avec des enfants selon l'isolement géographique 60% Insécurité alimentaire grave 50% 40% 38. 9% 30% 20% 17. 2% Insécurité alimentaire modérée 27. 7% 18, 1%* 10% 10. 3% 8, 5%* 7, 5%* Zone 1 (urbaine) Zone 2 (rurale) Zone 3 (isolée) 0% 10, 8%* Zone 4 (difficile d'accès) * Données à interpréter avec prudence (coefficient de variation > 16, 6% et < 33, 3%) Source: ERS 2008

Suite Indice de sécurité alimentaire des individus vivant avec des enfants selon le sexe 35% Insécurité alimentaire grave 30% 25% 20% 22. 9% 20. 1% Insécurité alimentaire modérée 15% 10% 5% 10, 1%* 9. 6% Hommes Femmes 0% * Données à interpréter avec prudence (coefficient de variation > 16, 6% et < 33, 3%) Source: ERS 2008

Pourquoi?

Dépenses gouvernementales

Le poids de l’histoire

La racine du problème La colonisation européenne de l’Amérique du Nord De l’indépendance à la dépendance: la traite des fourrures Le déclin du commerce des fourrures La fin des alliances stratégiques L’imposition de la Loi sur les Indiens : Racisme et discrimination structurel Le « problème indien » et sa solution: l’assimilation Intégrer les peuples autochtones au nouvel ordre économique et politique: l’alliance entre l’État, le capital et le clergé Une main-d’œuvre bon marché pour l’agriculture et l’industrie des ressources naturelles? Une série d’amendements à la Loi sur les Indiens: l’exemple de 1911

Suite « Tuer l’indien dans l’enfant » Sédentarisation et christianisation: le développement des réserves et des Pensionnats Indiens Incarcération politique et culturelle La notion de peuples « inférieurs » Des limites géographiques: la création des réserves Exclusion socioéconomique: accès limité aux ressources Exclusion politique : déni du droit à l’auto-détermination

Les tentatives d’assimilation L’objectif d’assimiler les autochtones était loin d’être un objectif caché

Les parallèles entre l’Apartheid et le système des réserves L’apartheid (mot néerlandais qui signifie « séparation, mise à part » ) était une politique de développement séparé affectant des populations selon des critères raciaux ou ethniques dans des zones géographiques déterminées. Avec l’apartheid, le rattachement territorial et le statut social dépendait du statut racial de l’individu. Le concept d’apartheid s’articulait ainsi autour de la division politique, sociale, économique et géographique du territoire sud-africain et de sa population répartie en quatre groupes raciaux hiérarchiquement ainsi distincts. La population noire d’Afrique du Sud se voyait ainsi confinée dans des enclaves géographiques limitées connues sous le nom de Bantoustans.

Un prélude au Livre Blanc? « Les réserves indiennes constituaient, au milieu des territoires relevant des gouvernements provinciaux, des splendeurs solitaires ou vivaient des groupes isolés soumis à la juridiction du gouvernement fédéral. La splendeur solitaire de leur isolement était à la fois géographique, économique, politique et culturelle, et le régime juridique particulier procédant de la Loi sur les Indiens renforçait cet isolement. » - Rapport Hawthorn-Tremblay- Étude sur les Indiens contemporains du Canada, 1967.

Livre blanc de 1969 En 1969, le gouvernement fédéral publie le Livre blanc sur la politique indienne. L’objectif du Gouvernement fédéral est d’enrayer la discrimination envers les Premières Nations en fondant celles-ci dans le corps politique du Canada. Pour les Premières Nations, il s’agit d’une autre politique visant leur assimilation. Le livre recommande notamment: ü L'abolition des réserves et du statut d'Indien; ü La prise en charge administrative des communautés par les provinces.

De l’autosuffisance à la dépendance: quelques exemples ü Les Naskapis, peuple du caribou: les effets pervers du commerce des fourrures; ü Les domaines à droits exclusifs de la Côte-Nord; ü La Famine d’Ekuanitshit (Mingan) (1873); ü Les Malécites de Viger; ü Les Agriculteurs autochtones de l’Ouest canadien; ü Des pratiques culturelles illégales (potlach); ü Les réserves à castor: les limites de ce droit; ü L’aménagement du Réservoir Gouin (Barrage La Loutre) (1914).

Domaines à droits exclusifs de la Côte-Nord: des exemples L’Appropriation des rivières à saumon et constitution des domaines à droits exclusifs: ü La Mishtashipu (rivière Moisie); ü La rivière Mingan.

Le développement de la Mauricie au 19ème et 20ème siècle ü Exploitation forestière dans la région; ü Arrivée massive du capital anglo-saxon; ü Naissance des clubs privés; ü Construction du chemin de fer; ü Aménagement hydroélectrique.

L’aménagement hydroélectrique ü ü ü En 1911, la Compagnie de la Baie d’Hudson abandonne son poste de Kikendash pour le reconstruire à Opitciwan Des débuts difficiles: épidémies de grippe et de rougeole En 1914, la Commission des eaux courantes du Québec investit le Nitaksinan et entame les travaux préliminaires pour la construction du Barrage La Loutre

Suite En 1915, la Fraser Brace Company entreprend la construction du barrage: ü Les Atikamekw ne sont ni informés, ni consultés, ni dédommagés pour ces travaux qui transformeront leur territoire ancestral à tout jamais; ü Le barrage est complété en décembre 1917; ü La montée des eaux force les Atikamekw à se déplacer de nouveau à cause de l’inondation d’Opitciwan; ü Les promesses quant à la reconstruction seront

Suite La construction du barrage et l’inondation du territoire a pour conséquence de priver les Atikamekw de leurs ressources: ü ü ü Les rives du réservoir sont inabordables; La navigation y est périlleuse; La pollution de l’eau y est importante et la faune aquatique est menacée; Ces travaux ont également un impact négatif sur le commerce des fourrures, la trappe et la chasse; Il s’écoulera plus de 20 ans avant que la question des territoires de chasse ne soit réglée.

Barrage La Loutre

Suite

Suite

La drave de bois sur le St. Maurice

La discrimination, aujourd’hui: ü ü ü Rapports de la vérificatrice-générale du Canada Le logement dans les réserves (2003); L’eau potable dans les collectivités Premières Nations (2005); La gestion des programmes destinés aux Premières Nations (2006); Services d’aide à l’enfance et aux familles (2008); La gestion des terres et de l’environnement (2009); Les programmes pour les Premières Nations dans les réserves (2011).

Suite q ü ü ü Rapports de l’ONU La visite du rapporteur spécial de l’ONU sur le logement, Miloon Khotari (2007); La visite du rapporteur spécial de l’ONU pour le droit à l’alimentation, Olivier De Schutter (2012); La visite de l’envoyé spécial de l’ONU sur les droits des Autochtones, James Anaya (2013).

Des outils pour s’attaquer au problème

Le développement des communautés L’approche de développement des communautés ü Faire AVEC les membres des communautés: Projets de mobilisation et de concertation ü L’Alliance pour la solidarité entre le MESS et la CSSSPNQL ü Services de première ligne ü Entente avec Avenir d’enfants et la CSSSPNQL ü Projet pilote en action communautaire de la CDÉPNQL ü Développement de l’économie sociale ü Partenariats avec des organisations nationales ü Développement au sein des régions (MRC, etc. ) ü Projet de recherche action sur la pauvreté

Mekwetc! Merci! pbacon@cssspnql. com