Partnerstwo PublicznoPrywatne spotkanie w Starostwie Powiatowym w Miliczu
Partnerstwo Publiczno-Prywatne spotkanie w Starostwie Powiatowym w Miliczu Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich, styczeń 2014 r.
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Definicja PPP: • wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym; • przedmiotem PPP są projekty oparte o umowy długoterminowe, zawarte pomiędzy podmiotem publicznym a partnerem prywatnym, których celem jest stworzenie składników infrastruktury umożliwiającej świadczenie usług o charakterze publicznym; 3
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Krajowe ramy prawne PPP: Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym z dnia 19 grudnia 2008 r. ; Ustawa o koncesji; Prawo Zamówień Publicznych; Ustawa o gospodarce komunalnej; Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym; • Kodeks spółek handlowych; • Kodeks cywilny. • • • 4
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Regulacje unijne PPP: • • • 5 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady; Komunikaty Komisji Europejskiej; Wytyczne Komisji Europejskiej; Rezolucje Parlamentu Europejskiego; Zielone Księgi.
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Założenia PPP: • Długoterminowa współpraca pomiędzy podmiotem sektora publicznego i sektora prywatnego; • Umowa PPP obejmuje projektowanie, budowę finansowanie i utrzymanie infrastruktury publicznej przez podmiot prywatny; • Wynagrodzenie w trakcie trwania umowy PPP dla podmiotu prywatnego; • Prawo własności infrastruktury pozostaje po stronie publicznej; 6
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Modele PPP: PPP umowa + wynagrodzenie Podmiot publiczny świadczenie usług KONCESJA Podmiot publiczny 7 Podmiot prywatny wynagrodzenie umowa Podmiot prywatny świadczenie usług Odbiorcy końcowi
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Modele PPP: 8
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Zalety i wady PPP Zalety: • maksymalizacja wykorzystania mocnych stron każdego z partnerów; • krótszy czas realizacji projektu; • redukcja zaangażowania kapitałowego strony publicznej; • wyższa jakość i efektywność dzięki wykorzystaniu doświadczeń i specjalizacji podmiotu prywatnego; • weryfikacja efektywności i opłacalności projektu (przez podmiot prywatny – tj. rynek); • jeden podmiot odpowiedzialny za realizację całości przedsięwzięcia; • dostęp do nowoczesnych, innowacyjnych rozwiązań i technologii; • możliwość podziału przychodów pomiędzy stroną publiczną a prywatną. 9
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Zalety i wady PPP Wady: • koszt transferu ryzyka na partnera prywatnego; • relatywnie wyższy koszt kapitału inwestora prywatnego rekompensowany poprzez efektywność realizacji przedsięwzięcia; • koszty przygotowania postępowania przetargowego; • sztywny harmonogram zobowiązań o charakterze długoterminowym strony publicznej wobec partnera prywatnego; • skomplikowany, pracochłonny i kosztowny proces implementacji modelu PPP; • ograniczony dostęp podmiotu publicznego do informacji w zakresie realizowanego projektu. 10
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Platforma PPP Cele: • skuteczna realizacja projektów PPP w tym projektów hybrydowych; • ograniczenie kosztów przygotowania dokumentacji dzięki dostarczeniu gotowych, standardowych pakietów dokumentacyjnych do wykorzystania przez instytucje zamawiające; • zachęcenie administracji publicznej do stosowania PPP. 11
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Platforma PPP Główne obszary działań: • wsparcie projektowe; • łączenie projektów PPP z funduszami unijnymi; • publikacje i raporty; • spotkania i konferencje; • strona internetowa Platformy PPP; • warsztaty i udział merytoryczny w wydarzeniach poświęconych PPP; • współpraca z instytucjami odpowiedzialnymi za PPP. 12
Spotkanie w JST dotyczące Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Strony www: Platforma PPP – www. ppp. gov. pl Baza projektów PPP – www. bazappp. gov. pl Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich – www. fundusze. dolnyslask. pl 13
- Slides: 14