Partnersg az egyni vdelemben Papp Istvn Orszgos Munkavdelmi

Partnerség az egyéni védelemben Papp István Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség Elnöke 2008. december 9.

„Bizalom, humánum, szigor”

TÚLZOTT SZIGOR A felelősség ésszerű szigorral párosul. Tény: Csak a legális munkahelyen lehet a biztonságot megteremteni! Elvárás: PONTOSSÁG

Foglalkoztatás biztonsága Cél: A legális foglalkoztatás érdekében a feketemunka visszaszorítása. n szabályozással, n ellenőrzéssel.

Az OMMF legfontosabb intézkedései a foglalkoztatás biztonságáért n n Szervezeti átalakítás: a munkaegészségügyi feladatok átvételével a munkavédelmi hatóság egységes szervezetként létrejött. Szervezeti átalakítás célja: az ellenőrzési tevékenység hatékonyságának további javítása.

MUNKAVÉDELMI HATÓSÁG MUNKAVÉDELEM MUNKABIZTONSÁG MUNKA-EGÉSZSÉGÜGY MUNKAHIGIÉNÉ FOGLALKOZÁS-EGÉSZSÉGÜGY

JOGOSULTSÁGOK n n n A munkavédelmi felügyelőség hatósági ellenőrzése a munkáltatókra terjed ki. Az egyéni védőeszközök tekintetében az OMMF a munkavédelmi hatósági ellenőrzés során saját hatáskörben látja el a piacfelügyeleti feladatokat. Elsődleges feladat a munkavállalókat ért jogsértések feltárása és szankcionálása.

Munkavédelmi ellenőrzések tapasztalatai 1. Ellenőrzött és szabálytalansággal érintett munkáltatók száma (db) 23682 25 000 19 669 20 000 20047 17 072 15 000 10 000 5 000 - 2007. I-XI. hó 2008. I-XI. hó Ellenőrzött Szabálytalan

Munkavédelmi ellenőrzések tapasztalatai 2. 600 000 500 000 Ellenőrzött és szabálytalansággal érintett munkavállalók száma összesen (db) Ellenőrzött Szabálytalan 477 059 405 106 400 000 300 205 250 376 300 000 200 000 100 000 - 2007. I-XI. hó 2008. I-XI. hó

Munkavédelmi ellenőrzések tapasztalatai 3. Érdemi munkavédelmi határozatok megoszlása 2007. I. - XI. hó Hiányosság megszüntetését előíró 10 456 Foglalkoztatást megtíltó 4 577 Használatot felfüggesztő 6 142 Tevékenységet felfüggesztő 4 399 Munkavédelmi bírság 3 051 Eljárási bírság 278 Helyszíni bírság 4 837 Szabálysértési bírság 1 375 Figyelemfelhívás 1 888

Munkavédelmi ellenőrzések tapasztalatai 4. Érdemi munkavédelmi határozatok megoszlása 2008. I. – XI. hó Foglalkoztatást megtiltó 6 023 Hiányosság megszüntetését előíró 13 280 Munkavédelmi Bírság 3 092 Eljárási bírság 362 Használatot felfüggesztő 7 207 Helyszíni bírság 5 450 Tevékenységet felfüggesztő 5 385 Figyelemfelhívás Szabálysértési 1 928 bírság 1 715

Munkavédelmi ellenőrzések tapasztalatai 5.

Munkavédelmi ellenőrzések tapasztalatai 6.

Az egyéni védőeszköz juttatás szabályozása és összefüggése a kockázatértékeléssel

Egyéni védőeszközök jelentősége a megelőzésben n n Használata a technika fejlődése ellenére nélkülözhetetlen. A műszaki védelem utolsó láncszeme – védőeszköz hiánya vagy nem megfelelő védelmi képessége esetén a munkavállaló védelem nélkül marad. Szakmai hozzáértést igényel a juttatás minden szakaszában. A munkavállaló kiszolgáltatott, de bízik a védelmi képesség meglétében (új állapotban). Az egyéni védőeszköznek a munkavállaló akaratától függetlenül nyújtania kell a védelmet (ez a szerepe).

Főbb problémák n § § § q q Tudás, képzettség hiánya eladóknál, kis- és középvállalkozásoknál, hatóságok felügyelői tekintetében munkavédelmi fogyasztóvédelmi területen. Szükséges a foglalkozás-egészségügyi szolgálat korszerűbbé tétele. Munkáltatók hozzáállása és felelősségérzete kifogásolható.

Egyéni védőeszközökkel kapcsolatos előírások a 65/1999. (XII. 22. ) EüM rendelet alapján Alapelv Amennyiben megelőző műszaki, illetve szervezési intézkedésekkel az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés nem valósítható meg, a kockázatok egészséget nem veszélyeztető mértékűre csökkentése érdekében a munkáltató a munkavállalókat a kockázatokkal szemben védelmet nyújtó védőeszközzel látja el és ellenőrzi azok rendeltetésszerű használatát.

65/1999. (XII. 22. ) EüM rendelet előírása 1. n n n A munkáltató kockázatbecslést végez, írásban meghatározza a védőeszköz juttatásának rendjét, a védőeszköz kiválasztását megelőzően felméri, hogy a felhasználni kívánt védőeszköz megfelel-e, a munkavállalókat a kockázatokkal szemben védelmet nyújtó - lehetőség szerint - komplex védőeszközzel látja el a munkavégzéshez folyamatosan, a védőeszközöket ingyenesen biztosítja, ellenőrzi a védőeszközök rendeltetésszerű használatát,

65/1999. (XII. 22. ) EüM rendelet előírása 2. A munkáltató n n gondoskodik a védőeszközök gondozásáról (karbantartásáról, tisztításáról, javításáról), tájékoztatja a munkavállalókat az őket érhető kockázatok jellegéről és mértékéről, gondoskodik arról, hogy a munkavállalók a védőeszközök használatának módját – szükség szerint gyakorlati képzés keretében elsajátítsák, a munkavállalók rendelkezésére bocsátja a védőeszköz magyar nyelvű tájékoztatóját,

65/1999. (XII. 22. ) EüM rendelet előírása 3. A munkáltató n n biztosítja a munkavédelmi képviselők és a foglalkozás-egészségügyi szolgálat részvételét a védőeszköz juttatásának rendje meghatározásában és a védőeszköz kiválasztására vonatkozó javaslattételben, biztosítja a munkavédelmi képviselők tájékoztatását védőeszköz biztosításával és használatával összefüggésben,

65/1999. (XII. 22. ) EüM rendelet előírása 4. q q A munkavállaló haladéktalanul tájékoztatja a munkáltatót, ha megítélése szerint a védőeszköz elvesztette védelmi képességét, köteles a számára előírt egyéni védőeszközt használni, egyéni védőeszközét - munkáltatói engedély hiányában – a munkahelyén tartani, megtanulni védőeszköz használatának módját és azt aláírásával igazolni.

A munkavédelmi ellenőrzések egyéni védőeszközökre vonatkozó tapasztalatai

% A 2020. 11. 21. SA lk ér al munkavállalók egyéni védőeszköz használatára ül m vonatkozó tapasztalatok ta s, fo n 2008. 01. - 09. 30. gl e m al h re kna ods zelz n te áté ál stá s áks 4 z n % er aű ke n je h lla es z gn eál tá k m 1 u % n EŐRY TIBORNÉ k a 24

Egyéni védőeszközökkel kapcsolatos intézkedések megoszlása 2008. 01. - 09. 30.

Munkavállalók (vezetők) egyéni védőeszköz használata 3 napon túl gyógyuló munkabaleseteknél 2008. 02. - 2008. 10. hó n Alkalmas, rendeltetésszerűen használták 5479 n Alkalmas, nem rendeltetésszerűen használták 114 n Alkalmas, nem használták 627 n Alkalmatlan, rendeltetésszerűen használták 79 Alkalmatlan, nem rendeltetésszerűen használták 14 Alkalmatlan, nem használták 6 n Szükséges, de nem volt 150 n n Nem szükséges 8763 Összesen 15 232

A baleset leírása: Téglarakat emelése közben a rakat fóliája megbomlott és annak 80 % lehullott. Magasság 7 -8 m. Egy darab 38 HS tégla súlya (tömege) 14, 7 kg. A téglák egy pillérre zuhantak, és a pillér mellett álló sérült védősisakját a mellékelt fényképek szerint összetörte. Sérült életveszélyes nyakcsigolyatörés után túlélte a balesetet. A védősisak spanyol gyártmányú. A feliratok szerint a CE jelet tartalmazta és 2009. 08 hóig volt érvényes.

Fönt lehet maradni Mindig kell egy biztos pont.

Az egyéni védőeszköz munkaegészségügyi vonatkozásai

Egyéni védőeszköz juttatás és munkaegészségügy 1. Munkaegészségügyi szempontból kiemelt fontosságú a megfelelő hatásosságú és védelmi fokozatú n légzésvédelem, n hallásvédelem megvalósítása.

Egyéni védőeszköz juttatás és munkaegészségügy 2. Alapvető kérdés : n Az egyéni védőeszköz névleges védelmének meghatározása és ebből a szempontból felértékelődik a kockázatértékelés megfelelősége. n Ezért fontos, hogy a kockázatértékelésben a foglalkozás-egészségügyi orvos részt vegyen.

Egyéni védőeszköz juttatás és munkaegészségügy 3. n Lényeges kérdés, az is, hogy a munkáltató mennyire tájékoztatja a foglalkozás-egészségügyi szolgálatot a kockázatértékelés eredményéről (amit az Mvt. előír a számára), hatósági intézkedésekről. Előbbiek hiányában vélelmezhető, hogy hiányoznak azok az információk, amelyek a foglalkozásegészségügyi szolgálat számára a szükségesek az egyéni védőeszköz kiválasztásához.

Néhány adat az előbbiekre 1. Ellenőrzött munkáltatók száma Munkaegészségügyi ellenőrzéssel érintett munkáltatók száma 5 306 4 646 A FESZ bevonásával ellátandó egyes feladatokkal kapcsolatos munkáltatói hiányosságok A jelzett hiányosságokkal érintett munkáltatók aránya a munkaegészségüggyel érintett munkáltatókon belül (%) A munkáltató nem vonta be a FESZ orvosát a kockázatértékelés elkészítésébe 38, 3 „Kikelet Hadművelet” (2008. február 21 -től március 31 -ig) és a „Nyári fogyasztóvédelmi célellenőrzés” (Kánikula Kommandó” (2008. június 30 - augusztus 25. ) összevont adatai

Néhány adat az előbbiekre 2. A FESZ bevonásával ellátandó egyes feladatokkal kapcsolatos munkáltatói hiányosságok A munkáltató nem tájékoztatta a FESZ orvosát a. . a kockázatértékelés tapasztalatairól …a munkavédelmi intézkedések tapasztalatairól A jelzett hiányosságokkal érintett munkáltatók aránya a munkaegészségüggyel érintett munkáltatókon belül (%) 33, 5 37, 4 „Kikelet Hadművelet” (2008. február 21 -től március 31 -ig) és a „Nyári fogyasztóvédelmi célellenőrzés” (Kánikula Kommandó” (2008. június 30 - augusztus 25. ) összevont adatai

Néhány adat az előbbiekre 3. A FESZ bevonásával ellátandó egyes feladatokkal kapcsolatos munkáltatói hiányosságok A jelzett hiányosságokkal érintett munkáltatók aránya a munkaegészségüggyel érintett munkáltatókon belül (%) A munkáltató nem kezdeményezett közreműködést, tanácsadást az alábbi témakörökben: Veszélyforrás elleni hatásos védelem (pl. egyéni védőeszközök) meghatározásához. Egységes és átfogó megelőzési stratégia kialakításához. „Kikelet Hadművelet” (2008. február 21 -től március 31 -ig) és a „Nyári fogyasztóvédelmi célellenőrzés” (Kánikula Kommandó” (2008. június 30 - augusztus 25. ) összevont adatai 34, 7 38, 4

Egyéni védőeszköz juttatás és munkaegészségügy 4. n n n A foglalkozás-egészségügyi szolgálat mellőzése esetén a kiválasztás helyessége megkérdőjeleződik. Az előbbiek fényében a megfelelő légzésvédő, hallásvédő eszköz hiánya súlyos veszélyeztetést jelent. Az ilyen veszélyeztetés az egyén egész életére kihat, ezért az egyén sorsát egy életre meghatározza (pl. a halláskárosodás hallókészülékkel sem korrigálható).

Egyéni védőeszköz juttatás és munkaegészségügy 5. n n Külön kell megemlíteni – mert jelentőséggel bír – a vegyszerek elleni védőkesztyűk megfelelő védelmi képességének fontosságát. Nem megfelelő védőkesztyű esetén a bőr és vegyszer közvetlen érintkezése folytán gyulladásos megbetegedés, vagy allergizáló hatás alakulhat ki.

Az egyéni védőeszközökkel kapcsolatos felelősök és felelősségek kérdésköre

Egyéni védőeszköz ellátás szereplői n n n n Gyártók Bejelentett szervezetek Forgalmazók Munkáltatók Munkavédelmi szakemberek, foglalkozásegészségügyi szolgálatok Szolgáltatók (pl: szakszerű tisztítás) Munkavédelmi képviselők Hatóságok

Kapcsolat az egyéni védőeszköz ellátás szereplői között n § § § Legfontosabb kérdések: Elégségesek-e a meglévő kapcsolatok. Elégséges-e az egyéni védőeszközök megfelelősége iránti elkötelezettség. Elégséges-e a szereplők szakismerete. Ismerjük-e a legfontosabb gondokat. Miben kell elsősorban előrelépni.

Egyéni védőeszköz ellátás szereplőinek általános felelőssége n n n Kapcsolattartás a partnerekkel (bejelentett szervezettel, forgalmazókkal, munkáltatókkal stb. ). Fellépni a védőeszközt szabálytalanul gyártó, forgalomba hoz szervezetekkel szemben (Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer használata). Rendelkezni kell a szükséges szakmai ismerettel (jogszabályok, vonatkozó szabványok).

Gyártók elsődleges felelőssége n n n Minden tekintetben megfelelő, korszerű egyéni védőeszköz előállítása. Tájékoztató hiánytalan összeállítása – magyar nyelven. Megfelelőség tanúsítás a kategóriának megfelelően. EK-jelölés szabályos elhelyezése. Tisztességes piaci magatartás tanúsítása.

Bejelentett szervek felelőssége n n n Megfelelőség vizsgálatok, ellenőrző vizsgálatok szakszerű elvégzése. Tájékoztató és EK-jelölés tartalmának ellenőrzése, jóváhagyása. Visszajelzések és párbeszéd a gyártókkal. KPIR használata. Szigorúság, következetesség.

Forgalmazók felelőssége n n n Csomagolás sértetlenségének megőrzése. Magyar nyelvű tájékoztató biztosítása és tartalmának ismerete. Jelölések tartalmának ismerete. EK-jelölés meglétének ellenőrzése. Szakmai ismeretek megléte. Tisztességes piaci magatartás tanúsítása.

Szolgáltatók (pl. tisztítást, javítást végzők) n n Szolgáltatás megfelelőségéért érzett felelősség. Felkészültség, szakmai pontosság és megbízhatóság - védelmi képesség fenntartása. Elvégzett munka megfelelőségének tanúsítása. Tisztességes reklámozás, hirdetés.

Munkáltatók felelőssége 1. q A munkáltatók nagy része tájékozatlan, felkészületlen, nem mindig vonja be a foglalkozás-egészségügyi szolgáltatót az egyéni védőeszköz juttatás során.

Munkáltatók felelőssége 2. Kockázatértékelés tényleges és szakszerű elvégzése, a szükséges intézkedések végrehajtása. n Meghatározás, kiválasztás szakszerűbbé tétele. q Juttatási rendben a feladatok, felelősök, határidők meghatározása. n Munkavállalók tényleges oktatása. n Használat megkövetelése és ellenőrzése. n

Munkáltatók felelőssége 3. Jelölések hiánya esetén elállni a vásárlástól. q Bizalommal lenni az egyéni védőeszközök megfelelősége iránt, ugyanakkor az egyéni védőeszközök megfelelősége ellenőrzése a beszerzéstől a használat végéig. q Információk visszacsatolása a gyártókhoz. q Egyéni védőeszköz közbeszerzés szakmai szempontjainak pontos meghatározása. q OMMF Tanácsadó Szolgálat igénybevétele. q

Munkavédelmi szakemberek felelőssége n n Ellátható mértékű feladat elvállalás. Munkabiztonsági és munka-egészségügyi szaktevékenység tisztességes ellátása (kockázatértékelés, juttatási rend elkészítése, soron kívüli vizsgálatok elvégzése). A beszerzésre váró védőeszköz védelmi képességének pontos meghatározása «a vonatkozó szabvány és a «kockázatértékelés alapján. Munkáltató figyelmének felhívása jogsértés esetén.

Munkavédelmi képviselők lehetőségei n n Észrevételek, javaslatok tétele. Részt vétel a munkáltató által írásban készített egyéni védőeszköz juttatásról szóló szabályozás kimunkálásában, az egyéni védőeszközök használatával összefüggő oktatás megtervezésében és megszervezésében, a munkabalesetek kivizsgálásában {Mvt. 65. § (3), amelynek keretében kifejtheti véleményét az egyéni védőeszközökkel kapcsolatos megállapításokra vonatkozóan.

Foglalkozás-egészségügyi szolgálatok felelőssége n n Egyéni védőeszközökkel kapcsolatos, jogszabályi kötelezettségeknek tegyenek eleget (pl. tanácsadás a védőeszköz megválasztásával kapcsolatban). Egyéni védőeszköz használatra kötelezettek alkalmasságának véleményezése.

Felelősség az egyéni védőeszköz használatának oktatása, gyakoroltatása színvonaláért Meghatározó tényezők § Szabvány vonatkozó részének tartalma. § Gyártói tájékoztatás színvonala. § Bejelentett szerv tevékenysége – tájékoztató jóváhagyása. § Forgalmazó gondossága – magyar nyelvű tájékoztató biztosítása. § Munkáltató ellenőrzése beszerzéskor. § Oktatást végző felkészültsége (nem szaktevékenység).

Egyéni védőeszköz nem megfelelősége, hiánya Következmények § Munkabaleset § Foglalkozási megbetegedés § Munkavédelmi hatóság szankciója § Munkáltató feladatinak végrehajtása nehezebb feltételek mellett és nagyobb áron § Munkavállalók fegyelmezetlensége nő

Hatóságok felelőssége n n n A súlyos jogsértések visszaszorítása. Megelőző tevékenység eszközeinek érvényesítése. Együttműködés hatékonyságának növelése. Közös ellenőrzések lefolytatása. Tanácsadás, közép- és kisvállalkozások segítése. Következetes szankcionálás súlyos jogsértés esetén.

Egyéni védőeszközzel kapcsolatosan felszámolásra váró gondok Intézkedések száma alapján Egyéni védőeszköz juttatási rend szabályozásának hiánya 2224 2020. 11. 21. Egyéni védőeszköz biztosításának hiánya 2000 EŐRY TIBORNÉ Egyéni védőeszköz használatának elmulasztása 2078 58

Rendezésre váró kérdések

Célok Nemzeti Munkavédelmi Politika § Véglegesítése: 2009 évben § Mindenki számára tartalmaz feladatokat n Információ átadás és tanácsadás fejlesztése. n A kis- és középvállalkozások támogatása a hatályos jogszabályok végrehajtása során. n Egyéni védőeszközök viselésének motiválása.

Teendők (1) n n Piac megtisztítása Forgalmazók szakismeretének bővítése. Oktatás – képzés fejlesztése minden szinten. Felelősségérzet kialakítása.

Teendők (2) 1. Egyéni védőeszköz használat fegyelmét javítani kell – különösen a pihenőnapokon feldolgozóipar (kivéve: gépipar), építőipar, termelés, gyártás, raktározás tekintetében 2. A juttatási rend elkészítését és tartalmának megfelelőségét következetesen ellenőrizni kell a hatósági eljárás során. 3. Növelni kell a védőeszköz biztosítás színvonalát.

Honnan jön segítség § Együttműködés § Partnerség § Szakszerűség § Felelősség § Elkötelezettség § Következetesség

OMMF kérdőív (az egyéni védőeszköz-ellátással kapcsolatban ) q n n Célja: az egyéni védőeszköz-ellátás helyzetének megismerése a feladatok pontos meghatározása érdekében. Elérhető: OMMF honlapon 2009. február 15 -ig. Elvárás: Önkéntes és őszinte válaszadás – a válaszadók száma jelzés értékű. Válaszok feldolgozása, eredmények kiértékelése: 2009. első félév. Eredmények közzététele, javaslatok megfogalmazása.

OMMF üzenete az egyéni védőeszköz ellátás javítása érdekében 1. n • • • n n Kezdeményezéseivel segíteni kívánja az egyéni védőeszköz ellátás javítását, pl. előadásokkal, felvilágosító programokkal, tanácsadással, konzultációk szervezésével, a helyes jogértelmezés elősegítésével, a rendelkezésre adatok értékelésével. Fellép a piac tisztasága érdekében. Fellép a rendezett munkaügyi kapcsolatok megteremtése érdekében.

OMMF üzenete az egyéni védőeszköz ellátás javítása érdekében 2. n n • • Felkéri a civil szereplőket, hogy alkossanak egységet (pl. civil szervezetek létrehozásával). Felkéri az egyéni védőeszköz ellátás résztvevőit, hogy alkalmazzák a Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszert (KPIR), tegyenek közre helyes gyakorlatokat.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket