PARTICIPACIN ELECTORAL Y VOTO RESPONSABLE Exp Lic Gladys
“PARTICIPACIÓN ELECTORAL Y VOTO RESPONSABLE” Exp. Lic. Gladys Ventura Ponce Gerencia de Educación Electoral y Comunicaciones
I ¿QUÉ SE ENTIENDE CUANDO SE HABLA DE DEMOCRACIA?
CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS DE LA DEMOCRACIA • Estado de derecho • Autoridades elegidas por sufragio legal y libre • Participación ciudadana responsable y pacífica
II ¿CÓMO SE PERCIBE LA DEMOCRACIA EN EL PAÍS?
1. SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA Rspta: Muy satisfecho, mas bien satisfecho con el funcionamiento de la democracia en el país.
1. SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA “En general diría que está Muy satisfecho, poco satisfecho o nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en el Perú” RSPTA % Muy satisfecho 0. 7 Satisfecho 10. 3 Poco satisfecho 54. 2 Nada satisfecho 33. 3 No sabe 1. 5 Fuente: Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614) Satisfacción con la democracia (7% - 11%) es un indicador de la eficacia del sistema mucho más ligado al desempeño del gobierno, de esta manera se explica la volatilidad de este indicador a lo largo de los años.
2. APOYO A LA DEMOCRACIA Rspta: La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno Apoyo a la democracia (45%) indicador de la legitimidad del sistema (ligado a la aceptación de valores básicos como la libertad y tolerancia)
3. PREFERENCIA POR LA DEMOCRACIA “¿Con cuál de las siguientes opiniones estaría usted de acuerdo? ” RSPTA % La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno 51 A veces un gobierno autoritario o una dictadura puede ser preferible a un gobierno democrático 21 Me da lo mismo un tipo de gobierno u otro 24 No precisa 4 Fuente: Instituto de Opinión Pública PUCP. Reporte No. 3 marzo 2006 La mitad de los encuestados prefiere un sistema de gobierno democrático, mientras que el resto prefiere un gobierno autoritario o le da lo mismo el tipo de gobierno predominante.
4. DEMOCRACIA Y DESARROLLO ECONÓMICO “No me importaría un gobierno no democrático en el poder si resuelve los problemas económicos” PAÍS % VENEZUELA 48 ECUADOR 49 COLOMBIA 64 BOLIVIA 49 PERÚ 64 PROMEDIO CAN 55 PROMEDIO AMERICA LATINA 55 Informe Latinobarómetro 2004 Se enfatiza la importancia de la solución de los problemas económicos por encima del tipo de gobierno del poder. Perú y Colombia priorizan en mayor porcentaje la solución de los problemas económicos en desmedro de un régimen democrático
5. EVALUACIÓN DE LA DEMOCRACIA En el caso del Perú, se autopercibe entre los países menos democráticos
INCONGRUENCIAS DE LA DEMOCRACIA: • Incapacidad del Estado para atender las demandas sociales y garantizar la equidad • Grupos excluidos sin acceso al poder (aislamiento, desigualdad, pobreza) • Crisis severa de partidos políticos como agentes de representación • Estado de derecho limitado (ausencia de un trato por igual) • Baja confianza en instituciones (falta de eficiencia, transparencia y equidad) • Poder judicial dependiente e ineficaz
PRIMERA APROXIMACIÓN: EL PERÚ SE ENCUENTRA EN PROCESO DE TRANSICIÓN Y CONSOLIDACIÓN A LA DEMOCRACIA
III ¿QUÉ ES UN PROCESO ELECTORAL?
Los procesos electorales son un conjunto de acciones que están: • destinadas a la elección de representantes o elección de una opción, • ordenadas por etapas, • dirigidas por los organismos electorales, • reguladas por la Constitución y otras normas electorales. En la actualidad, el proceso electoral se inicia con la convocatoria y termina quince (15) días después de la proclamación de los resultados (LOE Art. 79º)
IV ¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DEL PROCESO ELECTORAL?
IMPORTANCIA DEL PROCESO ELECTORAL v. Medio de delegar poder a los representantes para la toma de decisiones (democracia representativa). v. Mecanismo de reconocimiento del buen gobierno (periódicas, pacífica, estabilidad política) v. Fuente de legitimación de las autoridades públicas (elección directa, mayoría, universal)
V ¿A QUIÉNES ELEGIMOS EN UN PROCESO ELECTORAL?
PERTENECEN A UNA ORGANIZACIÓN POLÍTICA CANDIDATOS REPRESENTANTES Participan en un proceso electoral
El proceso electoral para elegir autoridades lo podemos entender: OFERTA CANDIDATOS PROCESO ELECTORAL DEMANDA ELECTORE S
¿CÓMO SE RELACIONA LA DEMANDA DE LOS CIUDADANOS CON LA OFERTA DE LOS CANDIDATOS? CIUDADANO DEPENDIENTE CIUDADANO CONSUMIDOR CIUDADANO SOBERANO ELIGE AL LÍDER CARISMÁTICO PARA QUE SOLUCIONE LOS PROBLEMAS DEL PAÍS ELIGE A QUIEN DEBE ADMINISTRAR CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA LA GESTIÓN DE LAS OBRAS ELIGE A QUIEN TENDRÁ LA TAREA DE GOBERNAR Y PODRÁ SER VIGILADO E INCLUSIVE REVOCADO
VI ¿CÓMO SE MANIFIESTA LA PARTICIPACIÓN ELECTORAL EN EL PAÍS?
A. ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL B. B. PARTICIPACIÓN ELECTORAL C. C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL
A. ÍNDICE DE DEMOCRACIA B. ELECTORAL
A. ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL • Es un indicador del desarrollo de la Democracia en un país. • Representa una medición parcial y temporal de una realidad compleja. • No debe ser considerado como una medida completa de la democracia De: “La Democracia en América Latina” Programa Nacional de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD). Abril, 2004
A. ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL ¿QUÉ MIDE* EL ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL? 1. Derecho al voto ¿Se reconoce el derecho de voto a todos los adultos? 2. Elecciones limpias ¿Son limpias las elecciones? 3. Elecciones libres ¿Son libres las elecciones? 4. Cargo públicos electos ¿Son las elecciones el medio de acceso a los cargos públicos? * Componentes básicos y necesarios de un proceso electoral dentro de un régimen democrático
A. ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL VII ¿CÓMO SE PRESENTA EL ÍNDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL (IDE) EN EL PERÚ?
1. DERECHO UNIVERSAL AL VOTO: EVOLUCIÓN DEL VOTO EN EL PERÚ (DESDE 1931) 1931 Voto universal varones alfabetos mayores de edad Derecho al voto a la mujer en elecciones municipales (no se aplicó hasta 1963) 1933 Mujeres alfabetas mayores de edad o mayores de 18 años casadas pueden elegir y ser elegidas 1955 1978 1979 2005 Se rebaja la edad para votar de 21 a 18 años (Elecciones Asamblea Constituyente) Sufragio universal para varones y mujeres de 18 a 70 años Los militares y policías en actividad pueden votar
2. ELECCIONES LIMPIAS 1990 – 2002: PAÍS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Bolivia 2 2 Colombia 1 1 1 1 2 - Ecuador 2 2 2 Perú 2 2 1 0* 2 Venezuela 2 2 AL 3 1 0 1 3 2 0 0 1 0 0 PNUD. Abril, 2004 Se considera limpias si se desarrollan sin irregularidades que limitan la expresión autónoma y fiel de las preferencias del elector. No incluye cuestiones relacionadas con la competitividad del proceso. Valores: 0 = Graves irregularidades con efecto en los resultados 1 = Irregularidades significativas 2 = Falta de irregularidades significativas Signos de más y menos son usados para indicar situaciones intermedias
2. ELECCIONES LIMPIAS 2005: ¿Cree usted en términos generales que las elecciones en este país son fraudulentas? PAÍS % VENEZUELA 51 ECUADOR 80 COLOMBIA 73 BOLIVIA 82 PERÚ 81 PROMEDIO CAN 73 PROMEDIO SUD AMERICA 62 PROMEDIO AMERICA LATINA 63 Incluye la pluralidad del proceso electoral, las posibilidades de competir o que las reglas sean equitativas para los distintos grupos de la sociedad Existe una impresión alta y generalizada de que las elecciones no son limpias en los países de la Comunidad Andina Y superior en conjunto a los de América Latina. INFORME LATINOBARÓMETRO 2005 (1995 -2005) DIEZ AÑOS DE OPINIÓN PÚBLICA
3. ELECCIONES LIBRES 1990 – 2002: PAÍS 1990 1991 1992 Bolivia Colombia 3 3 1995 1996 4 4 1997 4 3 4 2 1 1999 0 2001 3 3 4 4 3 4 2 1 0 0 2002 4 4 4 2 1998 4 3 Venezuela AL 1994 4 Ecuador Perú 1993 1 4 4 0 0 0 1 PNUD. Abril, 2004 Se considera libres si se le ofrece al electorado una variedad de opciones que no esté limitada por restricciones legales ni por la fuerza. Valores: 0 = Sistema de Partido único 1 = Proscripción a un partido importante 2 = Proscripción a un partido menor 3 = Restricciones de naturaleza legal o práctica que afectan la presentación de candidatos 4 = Condiciones irrestrictas para la postulación de candidatos y la formación de partidos Signos de más y menos son usados para indicar situaciones intermedias
3. ELECCIONES LIBRES 2005: ¿Ha sabido usted de alguien que en las últimas Elecciones Presidenciales fuera presionado o recibiera algo a cambio para votar de cierta manera? PAÍS % VENEZUELA 29 ECUADOR 30 COLOMBIA 24 BOLIVIA 33 PERÚ 31 PROMEDIO CAN 29 PROMEDIO SUD AMERICA 30 PROMEDIO AMERICA LATINA 29 Es menor la percepción de cohecho en las elecciones en comparación con la limpieza de las mismas. Similares resultados se encuentran entre los países de la CAN y de América Latina. INFORME LATINOBARÓMETRO 2005 (1995 -2005) DIEZ AÑOS DE OPINIÓN PÚBLICA
4. ELECCIONES COMO MEDIO DE ACCESO A CARGOS PÚBLICOS 1990 – 2002: PAÍS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Bolivia 4 4 4 4 Colombia 4 4 4 4 Ecuador 4 4 4 4 3+ 4 4 4 Perú 4 4 2 4 4 4 4 4 Venezuela 4 4 4 3 - AL 1 1 2 2 1 1 1 2 2 2 3 PNUD. Abril, 2004 Se considera el medio de acceso a cargos públicos, si los que ganan elecciones asumen sus cargos y permanecen durante lo estipulado en la ley. Valores: 0 = No se ocupan cargos por elecciones o son removidos por la fuerza 1 = Sólo algunos cargos son ocupados por elecciones 2 = El Presidente o el Parlamento no son electos o removidos por la fuerza 3 = Son elegidos por elecciones pero removidos inconstitucionalmente 4 = todos los cargos públicos son ocupados por elecciones y removidos constitucionalmente Signos de más y menos son usados para indicar situaciones intermedias
TERCERA APROXIMACIÓN: SE HA ALCANZADO LOGROS IMPORTANTES EN CUANTO AL ÍNDICE DE PARTICIPACIÓN ELECTORAL: • Establecimiento del Voto universal • Elecciones limpias establecidas como patrón general. Son pocos los casos de irregularidades pero no decisivos para el resultado de las elecciones • Tendencia positiva a la eliminación de restricciones de participación libre de candidatos y partidos • Avances en cuanto a las elecciones como medio de acceso a cargos públicos. Sin embargo existen aún intentos de desplazamiento de gobernantes electos por medio no constitucionales
B. PARTICIPACIÓN ELECTORAL
B. PARTICIPACIÓN ELECTORAL RESULTADOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Año electoral Total de electores Votos emitidos Total emitido Válidos Nulos Blancos Ausentis mo 1980 6. 471. 101 79% 78% 14% 8% 21% 1985 8. 333. 433 91% 86% 7% 7% 9% 1 ra vuelta 10. 013. 225 78% 85% 7% 8% 22% 2 da vuelta 10. 007. 614 80% 90% 8% 2% 20% 1995 11. 974. 396 74% 82% 9% 9% 26% 1 ra vuelta 14. 567. 468 83% 92% 2% 6% 17% 2 da vuelta 14. 567. 467 81% 69% 30% 1% 19% 1 ra vuelta 14. 649. 645 82% 86% 3% 10% 17% 2 da vuelta 14. 896. 735 81% 86% 11% 3% 1990 2001 Fuente: Perú Político en cifras 1821 -2001. 3º edición. Tuesta 2001 Perú: Elecciones Generales 2001 -Informe de Resultados - ONPE Los niveles de ausentismo en los años ochenta y noventa oscilaron entre 20% y 26%. Entre el 2000 y el 2001 disminuye entre 17% y 19%. El total de votos emitidos se incrementa de 74% en 1995 a 81% en el 2001 De ello se desprende un leve incremento de participación electoral efectiva.
Participación directa Protagonismos directo en partidos, movimientos políticos, ONG`s, org. Religiosas, comunales o barriales; es la más baja. Participación Opinativa Opinión y reclamo a través de envío de artículos o cartas a medios de comunicación, hacer una denuncia o intentar solucionar un problema; también oscila entre los más bajos. Participación Electoral Participación en procesos electorales; se encuentra entre los índices más altos. Fuente: Índice de Participación Ciudadana en América Latina 2005 Informe Perú. Red Interamericana para la Democracia. Set, 2005
Los peruanos perciben la participación desde una vocación cooperativa y de buenas intenciones, o por sentimiento de pertenencia. Fuente: Índice de Participación Ciudadana en América Latina 2005 Informe Perú. Red Interamericana para la Democracia. Set, 2005
PARTICIPACIÓN POLÍTICA EJERCER LOS DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS PARTICIPACIÓN EN ASUNTOS PÚBLICOS Y TOMA DE DECISIONES PLENA CIUDADANÍA
CUARTA APROXIMACIÓN: SE HA ALCANZADO LOGROS IMPORTANTES EN CUANTO A LA PARTICIPACIÓN ELECTORAL
C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL
C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 1. PERCEPCIÓN DEL VOTO COMO POSIBILIDAD DE CAMBIO 2. 3. “La manera como uno vota puede hacer que las cosas sean diferentes en el futuro” PAÍS % VENEZUELA 68 ECUADOR 45 COLOMBIA 57 BOLIVIA 37 PERÚ 54 Informe Latinobarómetro 2004 La democracia se consolida en la medida que el voto le da soberanía a los votantes, en la medida que el voto pierde soberanía se debilita la democracia.
C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 2. PERCEPCIÓN DEL VOTO Y SU RELACIÓN CON EL FUTURO “En qué medida considera que su futuro dependerá de quien sea elegido presidente de la república” RSTPA % Mucho 20. 0 Bastante 16. 9 Poco 39. 1 Nada 18. 8 No sabe/no contesta 5. 2 Mas de la mitad de los encuestados (57. 9%) refieren poca o ninguna relación entre el voto y su futuro. Esto demuestra la falta de conciencia sobre la naturaleza del voto Fuente: Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614)
C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 3. MOMENTO EN QUE DECIDE SU VOTO PARA PRESIDENTE “En qué momento decide su voto para presidente? RSPTA %* %** Ya tengo decidido mi voto 58 74 El mismo día de las elecciones 23 11 Una semana antes de las elecciones 17 11 No precisa 2 4 Fuente: * Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614) ** Apoyo y Opinión de Mercado S. A. Lima y 77 provincias. 31 Marzo, 2006 (n=2, 000) Alrededor del 20% de la población electoral decide pocos días antes de las elecciones su intención de voto. Esto refleja la falta de información al momento de elegir.
C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 4. PROBABILIDAD DE CAMBIO PERSONAL DE VOTO “¿Con cuál de las siguientes afirmaciones está más de acuerdo respecto a su voto para presidente? ” RSPTA %* %** Ya sabe por quién votará y no cambiará de opinión 42. 2 62. 0 Ya sabe por quién votará pero podría cambiar de opinión 26. 8 32. 0 Aún no sabe por quién votar 27. 4 6. 0 No piensa ir a votar 1. 7 0. 0 No sabe/no contesta 1. 9 0. 0 Fuente: * Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614) ** Instituto de Opinión Pública PUCP. Reporte No. 3 marzo 2006 A pesar de tener una intención de voto, existe la posibilidad de cambio en su preferencia. Esto demostraría la votalidad o poca consistencia en la decisión
C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 5. DECISIÓN DEL VOTO “Respecto de la intención de voto presidencial, en qué posición se encuentra usted? ” 10 marzo 31 Marzo Tengo totalmente decidido mi voto 59 74 Tengo dudas entre dos o tres candidatos 21 14 Ningún candidato me convence 17 10 No estoy informado/no precisa 4 2 RSPTA A medida que se acerca el día de las elecciones el porcentaje de intención de voto se incrementa significativamente Fuente: Apoyo y Opinión de Mercado S. A. Lima y 77 provincias. Marzo 31, 2006
C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 6. FORMA DE ELEGIR “¿Cómo decide por quién votar en las elecciones presidenciales? ” OPCIONES % Voto por las propuestas o por el plan de gobierno 50. 3 Voto por el carácter o personalidad del candidato 29. 9 Voto por la tendencia política o por el partido al que pertenece el candidato 7. 0 Voto por quien creo que va a ganar en las elecciones 5. 0 Voto en blanco o viciado 3. 9 No precisa 3. 8 La mitad de los encuestados precisan razones diferentes a las propuestas o plan de gobienro, con lo cual se reconoce la poca importancia de este punto Fuente: Instituto de Opinión Pública PUCP. Reporte No. 3 marzo 2006
C. COMPORTAMIENTO ELECTORAL 7. PRINCIPALES VIRTUDES DEL CANDIDATO PRESIDENCIAL “¿Cuál es la principal virtud que debería tener un candidato presidencial? ” OPCIONES % Honesto 28. 7 Bien preparado 24. 4 Que diga la verdad 21. 8 Trabajador 8. 5 Democrático 6. 5 Líder 5. 8 Inteligente 2. 5 Carismático 1. 5 No sabe 0. 3 La principal virtud que consideran los entrevistados en la honestidad (28. 7%) por encima de sus capacidades de gestión (democrático o líder) Fuente: Barómetro social. GOP. Univ. Lima. 30 Octubre, 200 (n= 614)
UN VOTO RESPONSABLE VOTO INFORMADO VOTO RAZONADO BUEN USO DEL VOTO Para tomar una decisión acertada en la elección de autoridades u opciones consultadas
GUÍA PARA EMITIR UN VOTO RESPONSABLE
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ORGANIZACIONES POLÍTICAS
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES ww. jne. gob. pe
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