Participacin ciudadana RESEA HISTORIA DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Participación ciudadana

RESEÑA HISTORIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Se parte de la teoría de Jhon Locke (1632 – 1704), quien apuntó a mostrar que los derechos son algo más que una concesión por parte del Estado. LA GESTIÓN PRIORITARIA DEL ESTADO ES GARANTIZAR EL GOCE DE LOS DERECHOS NATURALES Bajo esta teoría, se empieza a cuestionar las bases del absolutismo estatal y se abona el terreno para la creación del Estado de Derecho Su aplicación se fundamenta en la Constitución Política de Colombia de 1991 Planteamientos: COLOMBIA ES DEMOCRÁTICA, PARICIPATIVA, Y PLURALISTA COLOMBIA ESTÁ FUNDADA EN EL RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA, EL TRABAJO Y LA SOLIDARIDAD DE LAS PERSONAS QUE LA INTEGRAN. EN COLOMBIA PREVALECE EL INTERÉS GENERAL Fines del Estado: SERVIR A LA COMUNDADM PROMOVER Y FACILITAR LA PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS COLOMBIANOS EN LAS DECISIOES QUE UEDAN INCIDIR SOBRE LOS PRONCIPIOS DE UNA SOCIEDAD ORGANIZADA

CONOZCAMOS EL ESTADO COLOMBIANO

CONOZCAMOS EL ESTADO COLOMBIANO NACIÓN GRUPO HUMANO O COMUNIDAD UNIDAPOR UNA IDENTIDAD CULTURAL, SOCIAL, ETNICA, RELIGIOSA, ETC. ESTADO FORMA DE ORGANIZACIÓN SOCIAL, PARA EL EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO REPUBLICA IDENTIDAD DEL ESTADO EJEMPLO: ESCUDO BANDERA TERRITORIO EL ESPACIO FÍSICO PATRIA SENTIDO DE PERTENENCIA Y AFECTO GOBIERNO DIRIGE EL DESTINO DE LOS HABITANTES PAÍS ES EL TERRITORIO EN EL QUE SE ESTABLECE EL ESTADO

EL ESTADO COMO SISTEMA INFLUENCIA DE OTROS ESTADOS FACTORES SOCIALES FACTORES POLITICOS ORGANIZACIONES POLITICAS AMINISTRACIÓN PÚBLICA ORGANIZACIONES ECOLOGICAS FACTORES JURIDICOS FACTORES ECONOMICOS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS, CULTURALES LO PÚBLICO PRODUCTORES DE BIENES Y SERVICIOS FACTORES RELIGIOSOS FACTORES ECOLOGICOS FACTORES CULTURALES RECURSOS NATURALES FUERZAS IRREGULARES GRUPOS DE INTERES OTROS FACTORES 7

CONTROL CIUDADANO A LO PÚBLICO 5 CONTROL INTERNO EN ENTIDADES DEMOCRACIA PARTICIPATIVA AUTOCONTROL VEEDURIA Órgano asesor y de Control preventivo Garantiza cumplimiento de normas, gestión e información PERSONERÍA Vigila la moralidad pública CONTROL LEGAL Y DISCIPLINARIO LO PUBLICO CONTRALORÍA Control posterior y selectivo CONTROL FISCAL CONCEJO CONTROL POLÍTICO DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 8

¿QUÉ SERÁ PARTICIPAR? Intervenir ? ho? c e r e Un d Decidir ? Incidir ? Acceder? Imponer? Negociar ? Org rce a z i n er? b e Un d Afectar la vida ? ? a r? a t r e c Con Poder? Obstaculizar ? Prevenir ? r? a n cio u l o S r? a d yu A 9

NIVELES DE PARTICIPACIÓN COMO DERECHO EN COLOMBIA 7. GESTIÓN 6. DECISIÓN 5. CONCERTACIÓN 4. FISCALIZACIÓN 3. INICIATIVA 2. CONSULTA 1. INFORMACIÓN A medida que se progresa en la escala, el proceso participativo se hace más exigente, implíca llenar una serie de requisitos y condiciones diversas y hacer uso de diferentes instrumentos 10

¿EN DÓNDE PUEDEN PARTICIPAR LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS? En la vida política En la vida administrativa En la Administración de Justicia En la vida social y económica 11

DIVISIÓN BÁSICA DE LOS DERECHOS EN COLOMBIA CONSTITUCIÓN POLITICA DE 1991 1. DERECHOS DE SUPERVIVENCIA: referidos a la protección y cuidados necesarios para garantizar el nacimiento y supervivencia, son condición indispensable para los niveles óptimos de salud, nutrición adecuada y acceso sin restricción a servicios médicos y de seguridad social. • • Derecho a la vida Derecho a su nombre y nacionalidad Derecho a tener una familia y no ser separado de ella Derecho a la alimentación equilibrada Derecho a la salud Derecho a la seguridad social Derecho al cuidado y al amor 12

DIVISIÓN BÁSICA DE LOS DERECHOS EN COLOMBIA CONSTITUCIÓN POLITICA DE 1991 2. DERECHOS DE DESARROLLO: referentes a las condiciones de promoción y protección necesarias para un desarrollo armónico e integral del niño, en sus aspectos físico, intelectual, afectivo, psíquico, lúdico y de relación con el entorno inmediato. • Derecho a la educación • Derecho a la recreación 13 13

DIVISIÓN BÁSICA DE LOS DERECHOS EN COLOMBIA CONSTITUCIÓN POLITICA DE 1991 3. DERECHOS DE PROTECCIÓN: referidos a las acciones de defensa y promoción por parte del Estado y la sociedad, de aspectos fundamentales relativos a la vida del ser humano, contra toda forma de abuso, maltrato, explotación o prácticas que impidan las posibilidades de desarrollo integral como seres humanos. • Derecho a la integridad física • Derecho a ser protegido contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. • Derecho a Gozar también de todos los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. 14

DIVISIÓN BÁSICA DE LOS DERECHOS EN COLOMBIA CONSTITUCIÓN POLITICA DE 1991 8 4. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN: concepto inédito en la legislación de minoridad que se refiere al ejercicio de la condición de sujeto social por parte de todos y todas, aquí, se comprende el derecho a pensar, a hacer sus propias cosas, a expresar libremente su propia opinión y que esta sea tenida en cuenta y a tener una voz afectiva sobre cuestiones que afecten la propia vida y a la comunidad. Es muy importante como condición indispensable para la toma de decisiones. • Derecho a la libre expresión de su opinión. 15

INSTRUMENTOS JURÍDICOS Mecanismos de participación 16

Mecanismos para intervenir ante los riesgos de la Gestión Pública 7 17

Mecanismos para intervenir ante los riesgos de la Gestión Pública 18

9 19 19

* Niños salvajes 20 20

Ciclo de Vida Derechos Generales Y Libertades Fundamentales 18 a 38 EDAD ADULTA • Nombre, y Nacionalidad • Salud física y mental • Vacunación • Desarrollo Personal • Desarrollo Educación Superior • Trabajo • Recreación • Calidad de Vida • Competencias • Vida, Salud, Autocuidado • Participación 39 a 53 53 a 65 De 66 a Más • Pensión • Recreación • Entre otros Garantizando Derechos 21

Ciclo de Vida 18 a 38 EDAD ADULTA 39 a 53 53 a 65 De 66 a Más • MALTRATO, ABANDONO Y NEGLIGENCIA PASIVA Restableciendo Derechos 22

TORMENTA DE HIELO EN SUIZA 23 23

Ficha 1 ¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA? Es un derecho constitucional que le permite al ciudadano, participar activamente en la toma de decisiones que afecten en su entorno económico, político, administrativo y cultural ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE EL CIUDADANO? Porque lo convierte en un supervisor de los servicios del Estado y le obliga a mejorar continuamente para brindar un mejor servicio.

¿CUÁLES SON LAS HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN QUE TIENE EL CIUDADANO? Petición: Es una solicitud presentada en forma respetuosa verbal o escrita ante un servidor público, con el fin de obtener pronta solución sobre la misma. Queja: Es el medio por el cual el usuario manifiesta su inconformidad en razón de una irregularidad administrativa, por la actuación de determinado funcionario o por la forma y condiciones en que se preste o no un servicio, con el propósito de corregir o adoptar las medida correspondientes. Reclamo: Es una solicitud que manifiesta la inconformidad del usuario por una actuación administrativa de la entidad, con el objeto de que se revise Sugerencia: Es una manifestación orientada al mejoramiento del servicio prestado por la Entidad. Denuncia: Es el mecanismo mediante el cualquier ciudadano da aviso o notifica, en forma escrita o verbal, hechos o conductas con las que se pueda estar configurando un posible manejo irregular o un eventual detrimento de los bienes o fondos del Estado. Anónimo: Es la denuncia o queja, verbal o escrita, que una persona presenta en forma respetuosa haciendo uso del derecho a proteger su identidad.

Ficha 2 ¿QUÉ DEBE TENER UN DERECHO DE PETICIÓN? Todo Derecho de Petición debe contener la siguiente información: 1. Nombre e Identificación del Peticionario, el Representante o su apoderado. 2. Dirección del Peticionario (A donde recibirá la respuesta). 3. Nombre de la Entidad o del funcionario a quien se dirige. 4. Objeto de la petición y las razones que la respaldan. 5. Listado de los documentos que sustentan la petición. 6. Firma del Peticionario. * La respuesta al derecho de petición será enviada al ciudadano, a la dirección que haya dejado para envío de correspondencia

¿EN QUÉ TÉRMINO SE DEBE RESPONDER? El derecho de Petición en interés general o particular debe resolverse dentro de los QUINCE (15) días hábiles siguientes a la fecha de su recepción. El derecho de Petición de información o Solicitud de copias de documentos que no haga parte de expedientes deberá resolverse dentro de los DIEZ (10) días hábiles y el peticionario asumirá el costo respetivo. Cuando el derecho de petición verse sobre solicitud de copias y certificaciones de expedientes deberá resolverse en un plazo no mayor a TRES (3) días. Cuando se trate de una solicitud de consulta en relación con la materia a cargo de la entidad, ésta se deberá resolver dentro de un término máximo de TREINTA (30) días hábiles. Cuando se trate de una solicitud de información de los congresistas, ésta se deberá resolver dentro de un término máximo de 5 días calendario, siguientes a la fecha de su recepción.

IMPOSIBIIDAD DE CONTESTAR LA PETICIÓN En el caso de no poder responder el derecho de petición dentro del plazo por ley establecido, se le informará por escrito al peticionario, detallando los motivos y señalando la fecha en la cual se resolverá. ¿CÓMO SE PRESENTAN LAS QUEJAS? Toda queja debe contener la siguiente información? 1. Nombre, identificación y dirección del que presenta la queja. (dónde recibirá la respuesta). 2. Nombre de la entidad o del funcionario contra quien se dirige la queja. 3. Objeto de la queja y los motivos que la sustenta. 4. Pruebas documentadas, testimoniales o cualquier otra que sustenta la queja. 5. Firma del Quejoso. EN QUÉ TÉRMINO DEBEMOS TRAMITAR UNA QUEJA? Las quejas, Reclamos y Denuncias se resolverán dentro de los QUINCE (15) días hábiles siguientes a su recibo, exceptuando aquellas que requieran de un PROCESO DISCIPLINARIO, las cuales serán atendidas en los Términos previstos en el Código único disciplinario de cada institución.

Ficha 3 QUÉ ES UNA ACCIÓN DE TUTELA Es un mecanismo de participación ciudadana que tiene como objeto hacer cumplir de forma mediata una petición para la satisfacción de los derechos humanos. La acción de tutela se presenta ante un juzgado de reparto. ¿QUÉ ES UNA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO? Es el mecanismo de participación por medio del cual se exige el cumplimiento de lo dispuesto en las respuestas de tutelas que han sido falladas en actos administrativos o jurídicos, cuando se hace caso omiso de su cumplimiento.

Ficha 4 QUÉ ES UNA ACCIÓN POPULAR? Son los medios procesales para la protección de derechos e intereses colectivos. Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible. Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios individuales para dichas personas. Las condiciones uniformes deben ser también respecto de todos los elementos que configuran la responsabilidad. La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnización de perjuicios. La Oficina Asesora Jurídica del Instituto, es la encargada de representar judicial y extrajudicialmente a la Entidad, y por lo tanto, efectúa el seguimiento y control de todos los procesos judiciales instaurados, a favor o en contra del Estado.

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Ficha 5 Consagrados en el Artículo 103 de la Constitución Política de Colombia, desarrollado por la ley 134 de 1994. Estatuto de los Mecanismos de Participación Ciudadana. Voto: Es un mediante el cual que el pueblo puede ejercer el derecho al sufragio. El voto es, ante todo, un acto personal y de voluntad política; además, es un derecho y un deber de todos los ciudadanos. Referendo: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. Plebiscito: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. La Consulta Popular: Es la institución mediante la cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente de la República, el Gobernador o el Alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. El Cabildo Abierto: Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. La Revocatoria del Mandato: Es un derecho político, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.

la Iniciativa Legislativa: Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyecto de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de ordenanza ante las asambleas departamentales, de acuerdo ante los concejos municipales o distritales y de resolución ante las juntas administradoras locales, y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente. .

MARCO LEGAL PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Ficha 6 En el marco de la constitución de 1991 se consagraron principios orientados para luchar contra la corrupción a d m i n i s t r a t i v a e n C o l o m b i a. La Constitución Política de 1991 dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión publica, y estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos. Los Artículos relacionados son: 1, 2, 23, 74, 90, 122, 123, 1 2 4 , 1 2 5 , 1 2 6 , 1 2 7 , 1 2 8 , 1 2 9 , 2 0 9 , 2 7 0. Las siguientes leyes regulan y orientan la participación ciudadana y sus mecanismos. Se han expedido normas que garantizan la participación democrática de todos los ciudadanos. Ley 190 de 1995, por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupción Decreto 2591 de 1991, por el cual se reglamenta la acción de Tutela consagrada en el Artículo 86 de la Constitución Política. Decreto 306 de 1992, por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991.

Decreto 1382 de 2000, por el cual se establecen reglas para el reparto de la acción de tutela. Ley 393 de 1997, por la cual se desarrolla el Artículo 87 de la Constitución Política. Ley 472 de 1998, por la cual se desarrolla el Artículo 88 de la Constitución Política de Colombia, en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. Ley 152 de 1994, por la cual se establece la Ley orgánica del plan de desarrollo. Ley 489 de 1998, por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del Artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Ley 150 de 2007, por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones

Referencias 1 Pintor Oswaldo Guayasamin Obra: Variada - Invitado por el Dr. Carlos Medina Gallego. Conferencia. Gestión Social Integral. Nociones y conceptos. 2010. Universidad Nacional de Colombia Facultad de Derecho - Carrera de Ciencia Política 2 Foro Social Mundial. “Otro Mundo es Posible” Caracas, Venezuela. 2007. 3 Constitución Política de Colombia 1991 4 Conceptos inéditos – Equipo Transdisciplinario Producciones ASOP. 2008. 5 Orozco P. Alys. Conferencia Redes Sociales y Trabajo en Equipo -* Veeduría Distrital. 2010. 6 Ibit. 7 Ibit. Op. Cit. 8 Constitución Política de Colombia 1991 9 Conceptos inéditos – Equipo Transdisciplinario Producciones ASOP. 2009. 10 GUZMAN GARCIA, Nelly Lucía. NIÑOS Y NIÑAS, Guía Metodológica para la reflexión sobre sus derechos. Bogotá. Editorial KIMPRES LTDA. 2003. 59 p. 11 UNICEF. PARA QUE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS PUEDAN VIVIR EN DIGNIDAD. Bogotá. Editorial Editores Ltda. 2003 221 p. 12 Orozco P. Alys. Equipo Transdisciplinario Producciones ASOP. Para Conferencia Universidad de Cundinamarca 2011. 13 Recopilación, Orozco P. Alys. Equipo Transdisciplinario Producciones ASOP. Para Conferencia Universidad de Cundinamarca 2011. 14 Fuente: Dirección electrónica: htp: //www. fundacionpdh. org/normativa/cuadronormativo. htm 35

GRACIAS Presentado por ALYS STELLA OROZCO PULIDO (Psicóloga Social Comunitaria) CONTACTO: sicoalys@hotmail. com yoescribomucho@hotmail. com CEL. 3124377020 36