Participacin Ciudadana En la construccin de normas Participacin

Participación Ciudadana En la construcción de normas

Participación Ciudadana Contexto proceso regulatorio Diagnóstico y Acciones Cómo podemos cumplir

1 Contexto PROCESO REGULATORIO EN COLOMBIA

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1 Contexto PROCESO REGULATORIO EN COLOMBIA Fuente. Presentación DNP

Diagnóstico y acciones 2 Uno de los medios de intervención para el desarrollo económico y social sostenible se hace a través de la política regulatoria. Pero… ¿Cuál es la situación de Colombia? OCDE ü La implementación de acciones de mejora de calidad regulatoria son dispersas y carecen de una política de gobierno completo que sustente la calidad regulatoria. ü La implementación de cumplir con el requisito legal de consulta ha sido complicada porque los métodos varían en toda la administración y NO queda clara qué tan efectiva es debido a que la participación es limitada. ü Las nuevas regulaciones se enfocan en calidad jurídica pero NO están haciendo un Análisis de Impacto regulatorio que permita hacer una evaluación EX ante como requisito para toda la administración regulatoria. ü Es necesario establecer una plataforma de diálogo multinivel para discutir prioridades y llegar a acuerdos sobre agendas de política pública.

Diagnóstico y acciones CONPES 3816 de 2014 Mejora Normativa 2 1. Implementar Análisis de Impacto Normativo. 2. Generación de capacidades. 3. Consulta Pública y Transparencia. 4. Institucionalidad. 5. Administración y racionalización del inventario.

Diagnóstico y acciones ¿Cual es el tema que se require regular? ¿Cuales son exactamente los problemas y objetivos? ¿Cuales son las alternativas del reglador? Analisis de impacto ¿Cuales es la major alternativa? ¿Es regular la major opcion? Se implementa la major alternativa No Si Proceso de consulta publica Proyecto de norma 2

Diagnóstico y acciones DECRETO 270 DE 2017 2 PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS O GRUPIOS DE INTERESADOS EN LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS ESPECÍFICOS DE REGULACIÓN

3 Cómo podemos involucrar la participación 1. Agenda Regulatoria 2. Formulación de la norma 4. Sanción y publicidad 3. Publicación del proyecto

3 Preguntas 1. Agenda Regulatoria ¿La ciudadanía debe participar en la construcción de la agenda regulatoria? ¿Debemos enviar la agenda a presidencia el 31 de octubre de 2018? ¿Se pueden realizar modificaciones a la agenda regulatoria? 4. Sanción y publicidad ¿El decreto una vez sancionado se debe publicar con el informe global? ¿Se deben publicar las respuestas de la entidad a las observaciones ciudadanas realizadas al proyecto específico publicado? 2. Formulación de la norma ¿En su entidad la ciudadanía tiene la oportunidad de inscribirse para recibir información sobre los proyectos específicos de regulación? ¿El soporte técnico y la memoria justificativa son lo mismo? ¿El tiempo de publicación es de 8 días? 3. Publicación del proyecto ¿Deben contestarse todos los comentarios recibidos de la ciudadanía uno ? ¿El soporte técnico y la memoria justificativa son lo mismo?

CONSTRUCCIÓN DE AGENDA REGULATORIA 31 Octubre 1 Enviar comunicado a las áreas o direcciones consultándo temas pendientes de regulación product del cumplimiento de: CONPES, Leyes, Sentencias, otros. Definir guía de participación para la construcción de la agenda 31 Noviembre Publicación agenda participación • • Publicación en la página web Implementación de la Participación guiada 31 Diciembre Análisis comentarios y ajuste 5 Enero 2019 Envío a presidencia • • Apertura de canales para la inscripción de la Agenda y de sus actualizaciones: Apertura de canales para Inscripción a un proyecto específico.

FORMULACIÓN DE LA NORMA 2 Definición de estrategias de participación en la formulación pre y post publicación (Articulación con entidades participantes de su redacción) Redacción de decreto y soporte técnico: • • • Antecedentes Ámbito de aplicación, sujetos a quienes va dirigido. Viabilidad jurídica Posible impacto económico, Medio ambiental o cultural Manifestación Impacto regulatorio. Trámites (Res 1099/07) Implementación de los escenarios de participación diseñados (antes de la publicación)

PUBLICACIÓN DE PROYECTO Preparación Memoria Justificativa 3 Publicación Decreto Análisis de comentarios • Matriz con el resumen de las observaciones y comentarios de los ciudadanos y grupos de interés al proyecto específico de regulación. • Informe Global con la evaluación, por categorías, de las observaciones y comentarios de los ciudadanos y grupos de interés. • Decisión de volver a publicar o no para observaciones adicionales. Retroalimentación a ciudadanía (Ley 1712 de 2014 derecho de petición de información)

Publicación del decreto con el soporte técnico (15 días calendario) Transparencia Pasiva • Envío de notificación a los inscritos y ciudadanía en general sobre el proyecto específico: Notificaciones mínimas: Proyecto de decreto, modificaciones y definitivo Contenido del mensaje: Link o contenido del decreto y soporte técnico Canales físicos y electrónicos para participar, objetivo de la propuesta y Plazo para observaciones Transparencia Activa • Envío de invitación a participar a los usuarios caracterizados por la entidad que se vean afectados con la regulación. Transparencia Activa • Preparación Memoria Justificativa • • Antecedentes, Ámbito de aplicación, Viabilidad jurídica, Impacto económico, medio ambiental o cultural, manifestación Impacto regulatorio. (ajuste de soporte técnico) Disponibilidad presupuestal, si fuere el caso;

SANCIÓN Y PUBLICIDAD 4 Envío a Presidencia • Documentos de soporte técnico ajustados • Certificado Disponibilidad Presupuestal • Matriz con resumen de observaciones • Informe global. la evaluación, por categorías, de las observaciones y comentarios de los ciudadanos y grupos de interés. • Aprobación de trámite y concepto de abogacía de la competencia. Gestión Documental • • Conservación de documentos asociados al proceso de divulgación: Actas, comentarios, grabaciones, informes, publicidad del proyecto, participación, matriz e informe global. Publicidad en la sección de transparencia Decreto sancionado Informe Global

3 Preguntas. Respuestas 1. Agenda Regulatoria ¿La ciudadanía debe participar en la construcción de la agenda regulatoria? SÍ ¿Debemos enviar la agenda a presidencia el 31 de octubre de 2018? NO ¿Se pueden realizar modificaciones a la agenda regulatoria? SÍ 4. Sanción y publicidad ¿El decreto una vez sancionado se debe publicar con el informe global? SÍ ¿Se deben publicar las respuestas de la entidad a las observaciones ciudadanas realizadas al proyecto específico publicado? Buena práctica 2. Formulación de la norma ¿En su entidad la ciudadanía tiene la oportunidad de inscribirse para recibir información sobre los proyectos específicos de regulación? SÍ ¿El soporte técnico y la memoria justificativa son lo mismo? NO ¿El tiempo de publicación es de 8 días? NO 3. Publicación del proyecto ¿Deben contestarse todos los comentarios recibidos de la ciudadanía uno ? Buena práctica ¿El soporte técnico y la memoria justificativa son lo mismo? NO

Fin Susan Suárez ssuarez@funcionpublica. gov. co Dirección de participación, transparencia y servicio al ciudadano