OSLO POLICE DISTRICT Finans og miljkrimseksjonen Statens reiseseminar

OSLO POLICE DISTRICT Finans- og miljøkrimseksjonen Statens reiseseminar Kielbåten 7. 9. 2010 ”Etikk, korrupsjon og samfunnsansvar. ” SEKSJON/ENHET

OSLO POLICE DISTRICT ”Etikk, korrupsjon og samfunnsansvar” • Korrupsjonsbestemmelsene i straffeloven • Nærmere om retningslinjer/”kjøreregler ” • Nærmere om for risikovurderinger /-analyser • Etiske dilemmaer/dilemmatrening • Aktuelle saker SEKSJON/ENHET 11/30/2020 • Side 2

OSLO POLICE DISTRICT Straffelovens § 276 a-c • Ny lov i 2003 ( verdens strengeste korrupsjonslovgivning) • Fjernet skillet mellom privat og offentlig sektor • Rammer både aktiv og passiv korrupsjon » Kreve, motta eller akseptere » Gi eller tilby » ”Utilbørlig fordel”, - en utilbørlighetsvurdering. » Et klandreverdige forhold » Momenter: økon. verdi, formål, åpenhet, aktørenes posisjon » Streng norm for off. tjenestemenn (særlig tillit) SEKSJON/ENHET 11/30/2020 • Side 3

OSLO POLICE DISTRICT Nærmere om Straffebestemmelsene • Den økonomiske verdi/gevinsten for den som mottar gaver/reiser mv trenger ikke være stor ( er uansett tillitsbrudd) • Ikke krav om at den som har ytet gaven har fått noen gjenytelse • Ikke krav at arbeidsgiver er blitt påført økonomisk tap eller annen form for skade • Også ”smøring” omfattes, dvs. der mottager ikke har opptrådt pliktstridig. • Små gaver /ting over flere år kan gi et ”avhengighets- /tilknytningsforhold” (senere? ) • Offentlig påtale (trenger ikke noen anmeldelse) • Kan bruke kommunikasjonskontroll ved mistanke om grov korrupsjon SEKSJON/ENHET 11/30/2020 • Side 4

OSLO POLICE DISTRICT Litt om typetilfeller: Tildeler en kontrakt mot privat betaling eller andre ”fordeler” Gir konfidensielle opplysninger til en bedrift/person i en anbudsrunde Skaffer en ”venn” konfidensielle info om vilkår for å få tillatelser mv. Personer med stor tillit i systemet får vide fullmakter og kan ofte lett ”bygge ned” kontrollene Bruk av mellommenn/stråselskaper Utsatte virksomheter; store kontantstrømmer innkjøp store kontrakter avhengig av få leverandører SEKSJON/ENHET 11/30/2020 • Side 5

OSLO POLICE DISTRICT Hvorfor retningslinjer / ”kjøreregler”? • Klare meldinger/retningslinjer om hva som er akseptable handlinger gi mindre rom for å opptre på egenhånd/irregulært • Tydelighet gir grobunn for åpenhet • Utydelighet øker faren for ”hemmelighold” • Sjefens og kollegaers holdninger viktig (særlig den uformelle ”tonen”) • Eksempelets makt/ sjefene som ”rollemodeller” SEKSJON/ENHET 11/30/2020 • Side 6

OSLO POLICE DISTRICT Viktigheten av risikoanalyser og kontrollaktivitet • Virksomheten må være i stand til å analysere sine ”svake sider” • Sette inn kontrollaktiviteten der en er mest utsatt • Notoritet på kontrollaktivitetene • Forutsigbare reaksjoner ved brudd • Ledertrening (gjennomgang av lovgivning, etiske regler, dilemmatrening og hendelseshåndtering) SEKSJON/ENHET 11/30/2020 • Side 7

OSLO POLICE DISTRICT FINANS- OG MILJØKRIMSEKSJONEN 11/30/2020 • Side 8

OSLO POLICE DISTRICT Hvordan avdekkes økonomisk krim ? (eks. vis korrupsjon) • Interne kontrolltiltak (nesten 50%) • Interne og eksterne tips (ca. 35 %) • Etablerte varslingskanaler (ca. 10%) • En ser også en sammenheng mellom hyppigheten av interne risikoanalyser og avdekking SEKSJON/ENHET 11/30/2020 • Side 9

OSLO POLICE DISTRICT Etiske dilemmaer/dilemmatrening • Skaper fordeler mellom kr. 1000 og kr. 10. 000 bindinger som kan være uheldige? Når blir vi korrumpert? • Når vil en gave medføre at en leder eller ansatt setter seg i et avhengighets- eller tilknytningsforhold til en forretningsforbindelse? • Når representerer en slik gave en omdømme- eller tillitsrisiko? SEKSJON/ENHET 11/30/2020 • Side 10

OSLO POLICE DISTRICT FINANS- OG MILJØKRIMSEKSJONEN 11/30/2020 • Side 11

OSLO POLICE DISTRICT FINANS- OG MILJØKRIMSEKSJONEN 11/30/2020 • Side 12

OSLO POLICE DISTRICT 11/30/2020 • Side 13

OSLO POLICE DISTRICT Korrupsjonssak mht ”smøring” • ”Spinnoff-saker ” fra en større straffesak (Screen Communication) • Flere salgs-/markedssjefer i renommerte firmaer 11/30/2020 • Side 14

OSLO POLICE DISTRICT ”Smøring” forts. • De ble dømt til 30 dagers betinget fengsel, kr. 20. 000 i bot , inndragning og saksomk 11/30/2020 • Side 15

OSLO POLICE DISTRICT 11/30/2020 • Side 16

OSLO POLICE DISTRICT Vg torsdag 2. september 11/30/2020 • Side 17

OSLO POLICE DISTRICT Hva sier VGs artikkel ? • ”Når det gjelder gaver har jeg forholdt meg til det regelverk som gjelder for politisk ledelse. Det er det åpenhet om” sier Anne-Grete Strøm-Eriksen • Utenriksministeren har fått 5 tepper fra Agfanistans president og andre offisielle personer. ”I Agfanistan er det vanlig at besøkende får gaver. Av de gavene utenriksministeren har mottat har han valgt åbeholde 5 tepper som minner om reisene i A, og har oppgitt disse til skattemyndighetene. Har fulgt det regelverk som gjelder og vil fortsette med det” skriver UD i e-post. • Guro Slettemark i Transperancy International Norge understreker at norske toppolitikere ikke mottar gavene som privatpersoner. Skille mellom symbolgaver og gaver av verdi • Trolig (kanskje…) lovlig, men er det klokt ? ”smutthullsetikk”? • At en ting er lovlig er ikke tilstrekkelig grunn til å gjøre det. Kan være mange andre grunner til å la være, - eksvis omdømmetap for firma • Viktig spm; Er du bekvem med at dine handlinger blir slått opp på førstesiden ? SEKSJON/ENHET 11/30/2020 • Side 18

OSLO POLICE DISTRICT