ORGANIZACIJSKA KULTURA Prof dr sc Ivan Kopri Pravni

ORGANIZACIJSKA KULTURA Prof. dr. sc. Ivan Koprić Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

Kulturološki pristup u teoriji organizacije 1980 -ih doživljava procvat Preteča: organizacijska klima (škola ljudskih odnosa) OK je jedna od temeljnih tema organizacijske teorije Važnost ljudi i psihološkog pristupa OK “jedna od najmoćnijih i najstabilnijih sila djelujućih u organizaciji” (Schein)

Definiranje organizacijske kulture Društvena kultura - organizacijska kultura Vidljivi (oblici ponašanja, praksa rada, itd. ) i nevidljivi elementi (vrijednosti, ideologija-sustavi ideja, itd. ) Što utječe na OK? - org. povijest, prostorni smještaj, kvalifikacijska struktura, osobine vodstva i vođa, nacionalna kultura, vrste djelatnosti i zadataka, tipa organizacijske strukture i sustava nadzora, veličine org. , ciljeva, vlasničke strukture, tehnologije, okoline, itd. Slaba (fragmentirana) i jaka (kohezivna) kultura

Javni menadžment, vrijednosti i organizacijska kultura Novi naglasak na vrijednosti (3 E vrijednosti) Menadžerska vs. birokratska (upravna, administrativna) kultura Ostale vrijednosti? (Pravne, demokratske političke, socijalne, ekološke) Oblici ponašanja? Deskriptivni i preskriptivni pristup

Tipologija organizacijske kulture u javnoj upravi Vrijednosti: pravne, političke, ekonomske Praktične orijentacije službenika: profesionalnoproaktivna i uredsko-reaktivna Po dimenziji pravnih vrijednosti: legalistička i birokratska kultura Po dimenziji političkih vrijednosti: participativna i autoritarna kultura Po dimenziji ekonomskih vrijednosti: poduzetnička i upravljačka (menadžerska) kultura

Legalistička i birokratska kultura Legalistička: uprava odvojena od politike, s instrumentalnom i podređenom ulogom prema pravu (instrument za provedbu pravnih propisa donijetih od legitimnih političkih organa), pravna pravila internalizirana - etičke norme Birokratska: interes vlastite karijere, borba za moć i utjecaj u organizaciji, a ne korektno postupanje u korist građana, kršenje etičkih standarda, skrivanje iza procedura, inercija i šabloniziranje, začarani krugovi, otuđenost, nemoć, frustracija

Participativna i autoritarna kultura Participativna: javni interes, usmjerenost i odazivnost prema društvenoj okolini, pojednostvaljenje, pristup, partnerstvo, participacija, unutarnja decentralizacija i ovlašćivanje službenika na nižim pozicijama Autoritarna: naglasak na izvršnim organima i upravnim dužnosnicima, hijerarhijskoj podređenosti službenika, zapovijedi, poslušnost i disciplina, vlast ljudi a ne neosobnih pravnih normi, bahatost i arogancija prema građanima, sumnja prema privatnom sektoru, korupcija, arbitrarnost-politički a ne pravni kriteriji

Poduzetnička i upravljačka kultura Poduzetnička: poduzetništvo, orijentacija na akciju i rezultate, postignuće, preuzimanje rizika i odgovornosti, kreativnost, vizija i intuicija, entuzijazam, povećana produktivnost i efektivnost Upravljačka (menadžerska): menadžeri općeg tipa, upravljanje radom drugih, prebacivanje posla na druge, naročito izvan organizacije, a onda i prebacivanje odgovornosti na njih

Preskriptivni pristup i njegova ograničenja Dobro poznavanje koncepta i stanja u konkretnoj organizaciji Jačanje profesionalnih standarda kroz učenje, obrazovanje i usavršavanje Jačanje etičkih standarda Vježbanje profesionalno-proaktivnog pristupa (svi, od rukovoditelja do službenika) Uloga politike “Kultura je nešto organizacija jest!” Važnija je promjena praktičnih orijentacija, nego vrijednosti

Hvala na pažnji! Prof. dr. sc. Ivan Koprić