ORGANISASI PUBLIK ENTITAS PUBLIK PEMERINTAH PSAP SEKTOR PUBLIK

ORGANISASI PUBLIK

ENTITAS PUBLIK PEMERINTAH PSAP SEKTOR PUBLIK NON PEMERINTAH (NIR LABA) SAK + PSAK 45 2

ENTITAS PUBLIK • Entitas sektor publik dapat dikategorikan menjadi dua: – Pemerintahan – Non pemerintahan – organisasi nirlaba • Organisasi nirlaba berupa organisasi kemasyarakatan, yayasan atau organisasi non pemerintah lainnya termasuk organisasi internasional. • Keunikan dari entitas sektor publik terletak pada tujuan dan kepemilikan. • Untuk aktivitas organisasinya, mungkin ada beberapa yang sama antara organisasi publik dan privat misalnya sekolah, rumah sakit. • IPSAS = International Publik Sector Accounting Standard merupakan standar internasional yang mengatur standar akuntansi untuk sektor publik termasuk pemerintahan.

Akuntabilitas dan Transparansi - Public Sector • Stakeholder dan masyarakat memerlukan informasi mengenai suatu entitas / organisasi publik untuk mengetahui bagaimana pengelola melaksanakan tugasnya menuju tujuan organisasi dan bagaimana sumber daya dikelola. • Organisasi sektor publik memiliki tujuan berbeda dibandingkan dengan organsisasi privat sehingga diperlukan informasi yang berbeda. • Untuk menyusun informasi apa yang disampaikan perlu adanya standar sehingga terjadi kontrak kesepakatan antara penyusun, pemakai, pemeriksa dalam menyusun dan memahami informasi tersebut. • Tujuan dari organisasi sektor publik, besarnya akuntabilitas, ukuran, sumber daya yang dikelola akan banyak mempengaruhi informasi apa yang disajikan dan standar apa yang akan digunakan untuk menyusun informasi tersebut.

CHARACTERISTICS - Government • Absence of profit motive; most tax exempt • Constituency (citizen / taxpayer) ownership versus stockholder ownership • No direct relationship between resources received and services provided • Consensus policy-setting by elected or appointed oversight body Granof, 2007, The Government and Not fo Profit Environment, John Wiley & Sons, Inc

MAJOR ORGANIZATION TYPES • General government – federal, state, county, city, town, village, special district (pemerintah pusat, propinsi, kota, kabupaten, kecamatan, desa) • Education - public school districts, community colleges, colleges and universities • Health and welfare - hospitals, nursing homes, service agencies • Also - religious and charitable agencies, foundations Granof, 2007, The Government and Not fo Profit Environment, John Wiley & Sons, Inc

DIFFERENCES BETWEEN G&NP & BUSINESS • Organizational objectives • Sources of financial resources • Regulation and control • Financial reporting model • Other distinguishing characteristics Granof, 2007, The Government and Not fo Profit Environment, John Wiley & Sons, Inc

DIFFERENCES BETWEEN G&NP & BUSINESS • G&NP: – Provide services as resources permit – Operate on a year-to-year basis – Expend resources to serve constituency – Focus guides accounting & reporting: • Budget and budget status • Sources and uses of financial resources • Working capital • Cash flow • Business: – Profit motive – Seeks to increase wealth of owners – Focuses on net income / earnings per share – Automatic allocation and regulation device Granof, 2007, The Government and Not fo Profit Environment, John Wiley & Sons, Inc

Objectives of Financial Reporting—State and Local Governments (SLG) Financial reports are used primarily to: § Compare actual financial results with legally adopted budget § Assess financial condition and results of operations § Assist in determining compliance with finance-related laws, rules, and regulations of the government § Assist in evaluating efficiency and effectiveness of management, its resources and programs DISCUSSION: A large majority of citizens never have the time to evaluate the financial reports of SLGs, but candidates seeking an elected position (those running for election) in government, use these reports to attack the incumbent. Granof, 2007, The Government and Not fo Profit Environment, John Wiley & Sons, Inc

Objectives of Financial Reporting § “ACCOUNTABILITY is the cornerstone of all financial reporting in government, ” (GASB Concepts Statement No. 1, par. 56). § Please see the summary of concepts Statement 1. § What do we mean by accountability? § How does “interperiod equity” relate to accountability? These questions are very important!

Objectives of Financial Reporting Q: What do we mean by accountability? A: Accountability arises from the citizens’ “right to know. ” It imposes a duty on public officials to be accountable to citizens for raising public monies and how they are spent. Q: How does “interperiod equity” relate to accountability? A: Interperiod equity is a government’s obligation to disclose whether current-year revenues were sufficient to pay for current-year benefits—or did current citizens defer payments to future taxpayers? (In other words, the expenses have been incurred now and will be paid later from taxes collected in future years. ) It is important to understand this concept of “interperiod equity”! Granof, 2007, The Government and Not fo Profit Environment, John Wiley & Sons, Inc

Objectives of Financial Reporting— Federal Government § Accountability is also the foundation of federal government financial reporting § Federal Accounting Standards Advisory Board (FASAB)’s standards are targeted at both: § internal users (management), and § external users Granof, 2007, The Government and Not fo Profit Environment, John Wiley & Sons, Inc

The Characteristic of Public Sector Entities Public accountability • Governments are elected through a democratic process to be granted constitutional or devolved rights, powers and responsibilities. • Governments and their institutions use public resources and may have been given delegated powers and responsibilities that also demand broad accountability to the public. • Public accountability is an overriding feature of public sector entities and ensuring the availability of information to demonstrate such accountability is the primary objective of public sector reporting.

The Characteristic of Public Sector Entities Public accountability typically encompasses: • A conferred responsibility • An obligation to report back on the discharge of that responsibility • Monitoring to warrant accountability and • Potential sanctions for non-performance. Multiple objectives - not include generating a profit. Instead they are to: • Provide service • Facilitate resource reallocation and/or • Undertake policy development.

The Characteristic of Public Sector Entities Rights and responsibilities • The rights and responsibilities of governments provide them the ability, directly and indirectly to affect the economy and society they operate in. • Governments can, for example: • tax and set fiscal policy • penalize and fine • set monetary policy • make and enforce laws and regulations. • In exchange, governments have the responsibility to, for example; • meet their constitutional or devolved duties • set policies to manage the socio-economic issues of the jurisdiction in an efficient, effective, sustainable and transparent manner through the stewardship and application of the public resources entrusted to them • deliver services and reallocate resources • be accountable for the efficient, effective, sustainable and transparent stewardship and use of the public.

The Characteristic of Public Sector Entities Lack of equity ownership • Public sector entities do not act to enhance the economic position of the entity for the benefit of owners. Operating and financial frameworks set by legislation • Public sector entities must operate within and illustrate their compliance with legal requirements. • Transparent and public accountability against the policy objectives and policies set out in legislation underlies public sector reporting 17

The Characteristic of Public Sector Entities Importance and use of budgets • Most governments prepare and make publicly available, their financial budgets. • The budget mirrors the financial elements of the government's plans for the forthcoming period. • It is the key tool for financial management and control, and is the central component of the process that provides for government and legislative oversight of the financial dimensions of operations. Governance structures • Governance is provided by the legislature and comprises elected officials.

The Characteristic of Public Sector Entities Nature of resources • Resources of public sector entities are generally held for service provision rather than for their ability to generate future cash flows. Non-exchange transactions • Some of the rights and responsibilities of public sector entities give rise to non-exchange transactions. Relationship to statistical reporting • Relationship to statistical reporting, and the commonalities and differences between general purpose financial statements (GPFS) and government finance statistics (GFS). The longevity of the public sector • The longevity of the public sector and the nature of public sector programmes, makes an increased need for information about the long term sustainability of a public sector entity's finances.

Praktik Akuntabilitas Organisasi Nirlaba di Indonesia Tidak ada Ormas yang keharusan menerima dana menyusun LK, hibah wajib kecuali menyusun laporan menerima hibah keuangan sesuai 500 jt dan tot aset SAK bukan hibah 20 milyar Tidak membayar pajak atas surplus yang diperoleh untuk yayasan pendidikan; pendapatan bukan obyek pajak Entitas Nonlaba Non Negara Menyajikan laporan keuangan dengan dorongan stakeholder kepentingan donatur Entitas Nonlaba Negara § BLU – PP menyatakan SAK yang berlaku umum dalam praktik (PMK) menggunakan SAK dan SAP pertanggungjawaban anggaran § OJK – khusus § BPJS – SAK Umum khusus § LPS – khusus § BPIH & Parpol – tidak menyebutkan standar mana yang digunakan namun harus menyusun laporan 20 keuangan

Standar Akuntansi Indonesia Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan - PSAK Standar Akuntansi Keuangan Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik signifikan - SAK-ETAP Standar Akuntansi Entitas Mikro Kecil Menengah - SAK EMKM Standar Akuntansi Syariah • Mengatur transaksi Syariah • Pelaporan organisasi Syariah • Diterapkan bersamaan dengan PSAK / SAK ETAP / EMKM tergantung entitasnya. ISAK 35 Penyajian laporan keuangan entitas berorientasi non laba menggantikan PSAK 45 Standar Akuntansi Organisasi Nirlaba • Mengatur pelaporan • Ekuitas = Net aset • Diterapkan bersamaan PSAK / SAK ETAP Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP), PP 71 tahun 2010, digunakan untuk entitas Pemerintah Pusat dan Daerah dalam menyusun laporan keuangan. Standar berbasis Akrual, dengan referensi utama IPSAS / International Public Sector Accounting Standards. 21

Standar Akuntansi Nirlaba Organisasi Nirlaba IPSAS Sering diidentikkan dengan organisasi pemerintah atau organisasi sektor publik. Contoh: Rumah Sakit & Universitas Di Indonesia, standar akuntansinya mengacu pada PSAK 45 + SAK ETAP atau PSAK 45 + PSAK Relatif sedikit diterapkan untuk organisasi nirlaba Banyak diadopsi dalam PSAP 22

Standar Akuntansi Nirlaba PSAK 45 Hanya mengatur jenis laporan keuangan dan ilustrasi masing laporan Dikembangkan dengan mengadoposi pada SFAS 117 PSAK 45 Contoh penerapannya pada akuntansi Rumah Sakit, Lembaga Pendidikan, Yayasan agama • PSAK 45 dan PSAK untuk Organisasi nirlaba dengan akuntabilitas publik signifikan • PSAK 45 dan SAK ETAP untuk Organisasi Nirlaba dengan akuntabilitas publiknya tidak signifikan Harus diterapkan bersamaan dengan PSAK atau SAK ETAP Dapat diterapkan pada unit organisasi pemerintah jika regulasi membolehkan. 23

PSAK 45 Organisasi Nir Laba • Mengatur pelaporan organisasi nir laba • Pengaturan untuk pengakuan, penyajian dan pengungkapan mengikuti standar yang lain. • Internasional IPSAS / International Public Sector Accounting Standards. • Tujuan: – Mengatur pelaporan keuangan entitas nirlaba. – Laporan keuangan entitas nirlaba dapat lebih mudah dipahami, memiliki relevansi, dan memiliki daya banding yang tinggi. • Pernyataan ini menetapkan informasi dasar tertentu yang disajikan dalam laporan keuangan entitas nirlaba. • Pengaturan yang tidak diatur dalam Pernyataan ini mengacu pada SAK, atau SAK ETAP untuk entitas yang tidak memiliki akuntabilitas publik signifikan. 24

ISAK 35 § Penyajian laporan keuangan entitas berorientasi non laba disusun dengan memperhatikan persyartan, struktur laporan dan persyaratan minimal yang diatur dalam PSAK 1. (par 09) § Entitas berorientasi non laba dapat membuat penyesuaian deskripsi yang digunakan untuk beberapa pos dalam laporan keuangan. Misal: pembatasan sumber daya (par 10) § Entitas berorientasi non laba dapat membuat penyesuaian deskripsi yang digunakan atas laporan keuangan. Misal Judul laporan perubahan aset neto untuk mencerminkan fungsi yang lebih sesuai dengan isi laporan keuangan. (par 11) § Entitas berorientasi nonlaba tetap mempertimbangkan seluruh fakta dan keadaan dalam menyajikan laporan keuangan termasuk catatan atas LK, sehingga tidak mempengaruhi kualitas informasi yang disajikan dalam LK. 25

Laporan Keuangan Entitas Nirlaba Laporan posisi keuangan (neraca) pada akhir periode laporan Laporan aktivitas untuk suatu periode pelaporan Laporan arus kas untuk suatu periode pelaporan Catatan atas laporan keuangan. 26

Standar Akuntansi Pemerintahan • Standar digunakan untuk menyusun laporan keuangan: – Pemerintah Pusat – termasuk LK Kementerian Lembaga – Pemerintah Daerah – Provinsi, Kabupatan, Kota – Badan Layanan Umum • Berbentuk Regulasi Pemerintah – PP No 71 tahun 2010 dan Peraturan Menteri Keuangan (PMK) untuk tambahan dan Revisi. • Standar dikembangkan pada praktik akuntansi pemerintah dan berlaku secara international dan ketentuan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia. • Acuan standar internasional untuk akuntansi sektor publik menggunakan International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) 27

Laporan Keuangan Pemerintahan Laporan Keuangan menurut SAP Akrual • • Laporan Operasional Neraca Perubahan Ekuitas Laporan Arus Kas Catatan atas Laporan Keuangan Laporan Realisasi Anggaran Laporan Perubahan SAL Laporan Desa - Draft • Laporan Realisasi Anggaran Desa • Neraca Desa • Catatan atas Laporan Keuangan Desa 28

Akuntansi Publik - Pemerintah • Fungsi utama pemerintah alokasi, redistrubi dan stabilisasi. (Musgrave (2008); Musgrave, & Bird (1989). Fungsi Pemerintah Alokasi (Re)distribusi Consumption Stabilisasi + Investment Kebijakan Fiskal Pemerintah Pendapatan Belanja + Investasi & Pendanaan Government spending Akuntansi + (e. Xports- i. Mports) ↓ Informasi Berkualitas Masalah Keagenan Gross Domestic Bruto Audit Informasi Berkualitas Transparansi Keuangan Kinerja Pelayanan Publik Pengendalian Administrasi Pendidikan Kesehatan Infrastruktur Lingkungan Ekonomi Efisiensi Belanja Value for Money Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

Teori terkait – Akuntansi Public • Teori agensi (Jensen & Meckling, 1976) • New Public Management • Tata Kelola Public Teori Keagenan New Public Management Tata Kelola Publik Perilaku Pelaporan Kebijakan Pemerintah Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

Agency Theory • Teori agensi mengasumsikan bahwa manajemen memiliki intensi tertentu untuk melakukan tindakan tidak sejalan dengan kepentingan pemilik (prinsipal) sehingga akan menimbulkan biaya agensi (Jensen & Meckling, 1976). • Biaya agensi diakibatkan karena adanya potensi perilaku oportunistis seperti memaksimalkan kepentingan sendiri, menghindari risiko, dan menyembunyikan informasi privat (asymmetric information). • Perbedaan biaya agensi yang ditimbulkan pada entitas sektor publik adalah pola relasi antara agensi dan prinsipal tidak sesederhana entitas sektor privat (Zimmerman, 1977). • Pertanggungjawaban organisasi selain bersifat vertikal antara eksekutif dengan entitas pelaksana di bawahnya (instansi/departemen/agensi) juga bersifat vertikal antara eksekutif dengan legislatif dan eksekutif dengan masyarakat (Heald, 2003). Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

Agency Theory • Hubungan agensi-prinsipal dikaitkan dengan pemangku kepentingan menurut sudut pandang eksekutif secara garis besar ada 2 (dua) yaitu eksternal dan internal. • Hubungan pemangku kepentingan eksternal dengan eksekutif diantaranya adalah Ø parlemen, Ø masyarakat (misal: pembayar pajak dan pengguna layanan publik), Ø perusahaan dan unit penyedia layanan profesional (misal: rumah sakit, kompetitor penyedia layanan), Ø pemerintahan di atasnya, pemeriksa, dan investor. • Hubungan agensi-prinsipal di internal pemerintah meliputi hubungan dalam hirarki birokrasi pemerintahan, manajer sektor publik, dan aparatur pemerintah. (Boyne, Day, & Walker, 2002). • Menurut kerangka konseptual sektor publik, pemangku kepentingan layanan pemerintah secara garis besar terdiri dari penerima layanan (service recipients) dan penyedia sumber daya (resource providers) (IFAC, 2015). Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

Agency Theory • Teori agensi berkaitan erat dengan teori pilihan publik. • Teori pilihan publik menyatakan bahwa prinsipal ultimat pada hakikatnya adalah masyarakat pemilih (voters). – Antara aparatur pemerintah dan pengawas merupakan sekumpulan manusia yang memiliki kepentingan terhadap kebijakan publik (Joseph E. Stiglitz, 2000). – Kedua belah pihak sesuai perannya diberikan mandat oleh masyarakat untuk menyepakati kontrak penyediaan layanan publik (berupa barang publik dan barang privat tersedia secara publik) yang sejalan dengan kepentingan umum. • Potensi kontrak yang tidak lengkap (incomplete contract) (Hart & Moore, 1999) menciptakan peluang ketidakselarasan kepentingan antara pribadi (self interest) dan publik (public interest) sehingga akan menciptakan inefisiensi pada tingkat kesejahteraan umum (social welfare) (Martimort, De Donder, & de Villemeur, 2005). Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

New Public Management • Konsep New Publik Manajemen (NPM) dilatarbelakangi oleh dominasi peran pemerintah di negara maju (Inggris) dalam menyediakan layanan publik kepada masyarakat. (Myles & Quadagno, 1987). • Gagasan reformasi sektor publik didasari oleh berbagai teori ekonomi seperti pilihan publik (public choice) dan barang publik (public goods). • Keterbatasan sumber daya keuangan pemerintah mendorong jenis layanan publik ditentukan berdasarkan tingkat prioritas dan sifat dari barang/jasa publik yang diberikan kepada masyarakat. • Mekanisme pengadaan layanan publik diterapkan secara kompetitif sehingga dapat menghasilkan barang/jasa publik yang ekonomis bagi para pembayar pajak (selaku konsumen dan voters). Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

New Public Management • Berbagai skema aktivitas pemerintah sebagai solusi dari beratnya beban anggaran telah dimunculkan ke permukaan. – Konsep perampingan beban (downsizing), – desentralisasi fungsi, dan – kontrak layanan (contracting out). • Beberapa model alternatif pemerintah dalam menyediakan layanan yang efisien (Funnell & Cooper, 1998), antara lain: – model langsung, – model kontraktual, dan – model asuransi atau jaminan sosial. • Pemerintah berusaha meminimalisasi perannya dalam layanan publik untuk memunculkan kompetisi yang sehat sehingga masyarakat dibebani biaya yang sebanding dengan kualitas layanan (value for money). Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

New Public Management Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

Tata Kelola Publik • Konsep tata kelola publik (public governance) berkembang mengikuti dinamika kejelasan hubungannya antara peran pemerintahan dengan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan (OECD, 2011). • Prinsip transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dan responsivitas membutuhkan perspektif lain yang melengkapi seperti efisiensi dan efektivitas (Haque, 1999) untuk mengukur kemanfaatan kebijakan pemerintah bagi masyarakat. • Faktor keterbatasan sumber daya, tekanan ekonomi global, pergeseran norma, dan perilaku asimetri informasi para agen pemerintahan menuntut perubahan yang dramatis pada praktik tata. kelola publik. Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

Tata Kelola Publik • Berbagai tekanan dari pemangku kepentingan yang memaksa pemerintahan memperbaiki tata kelolanya telah mendorong perbaikan aturan main (regulasi) secara kelembagaan (institusional). • Teori institusional dalam ekonomi mengasumsikan bahwa perilaku bermain para agen ekonomi di lapangan (playing field) dipengaruhi oleh norma, nilai, dan regulasi (rule of law) yang berlaku. • Norma, nilai, dan regulasi dibentuk oleh institusi-institusi formal maupun non formal memiliki daya tekan kepada para aktor ekonomi untuk menjalankan permainan secara bersih dan adil. • Pemerintah selaku eksekutif memiliki peran sebagai agen ekonomi yang terikat dengan kontrak sosial (social contracts) dengan publik. • Publik menghendaki agar aktor dalam pemerintah diikat dengan sejumlah prosedur dan aturan agar sejalan dengan keinginan sosial. Hasil yang diinginkan dalam perekonomian berujung pada pengelolaan sumber daya efisien dan memberikan benefit bagi kehidupan sosial (social benefit) (North, 1990). Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

Tata Kelola Publik • Reformasi praktik pengelolaan keuangan publik dalam mewujudkan transparansi yang mendukung akuntabilitas publik adalah komitmen pemerintah untuk mendapat kepercayaan publik (Allen & Tommasi, 2001; Hemming, Potter, & Allen, 2015). • Untuk menambah keyakinan dari publik, pemerintah siap menghadapi 3 (tiga) konsekuensi, yaitu: Ø sanksi, Ø penghargaan, dan/atau Ø perbaikan (remedi) (Fox, 2007). Ø Zimmerman (1977) mengemukakan bahwa perilaku pengungkapan informasi pemerintah tergantung dari biaya dan insentif politik para aktor (politisi, manajer, dan masyarakat). Prosedur dan format pelaporan yang lebih baik akan diperlihatkan ketika hal itu memberi manfaat lebih besar bagi semua aktor. Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

Tata Kelola Publik • Reformasi pengelolaan keuangan publik (Public Financial Management atau PFM) sejak diperkenalkannya konsep NPM mendorong transformasi sistem akuntansi dan manajemen keuangan pemerintahan di berbagai negara. • Spirit tata kelola yang baik untuk mendukung akuntabilitas, transparansi, dan efisiensi pelayanan publik merupakan prioritas utama yang dipilih pemerintah dalam menghadirkan transformasi tersebut (Hood, 1995; Osborne, 1993). • Penekanan pada semangat “kewirausahaan” memodifikasi praktik pembukuan dan penyajian kinerja keuangan sektor privat untuk diperkenalkan ke dalam sistem akuntansi dan manajemen keuangan sektor publik. • Teknik penganggaran, alokasi biaya, pengukuran kinerja, dan pengungkapan informasi keuangan yang didukung dengan infrastruktur pengawasan menjadi indikator dari proses transformasi, termasuk konsekuensi penggunaan basis akrual dalam akuntansi pemerintahan (Mellor, 1996; Pallot, 1999; Robinson, 1998). • Penerapan sistem akrual pada pemerintahan tersebut sejalan dengan tujuan pemerintah untuk menjaga, mengelola dan mempertanggungjawabkan kekayaan negara kepada publik (Diamond, 2002; Sutcliffe, 2003). Kartiko, Sigid, Wahyu, 2018, PENGARUH TINGKAT PENERAPAN IPSAS BERBASIS AKRUAL DAN KUALITAS LEMBAGA AUDIT TERTINGGI TERHADAP TRANSPARANSI KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT: IMPLIKASINYA TERHADAP INVESTASI DAN EFISIENSI BELANJA PUBLIK LINTAS NEGARA, Disertasi S 3 Akuntansi, Program Ilmu Akuntansi, FEBUI.

Riset Akuntansi Publik Indonesia • Metode Case Studi – – Implementasi Standar Akuntansi Sistem Akuntansi Pengendalian internal Anggaran • Metode Kuantitatif – Kuesioner • Sistem • Anggaran • Akuntansi – Data sekunder • Kualitas laporan keuangan • Pengendalian internal • Audit laporan keuangan

TOPIK 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Topik Public sector organization Difference reporting of private and public sector accounting Theory in public accounting Public Sector Research in Indonesia Accounting Standard in Public Entities IPSAS PSAP Accounting issues in government accounting Government financial statement quality Audit of government financial statement Accounting System and e government Accountability and Transparency of Public sector Governance Government Agency Theory in Government Sector New Public Management Concept Implementation of New Public Management Budget Concept in Government Role of Budget Performance Measurement Internal control in Government Organization The role of internal auditor Discussion Research Proposal