OMC Nuevas negociaciones LAS NEGOCIACIONES SOBRE AGRICULTURA EN
OMC: Nuevas negociaciones • LAS NEGOCIACIONES SOBRE AGRICULTURA EN EL AMBITO DE LA OMC • Montevideo, 6 -7 de Julio de 2000 1
OMC: Nuevas negociaciones Posibles apreciaciones • Respeto del esquema o método RU. • Conocimiento más profundo de la realidad • Pocas posibilidades de compensar concesiones? • Fin de la cláusula de paz en 2003 2
OMC: Nuevas negociaciones Experiencia de implementación, 1 l Aranceles Y equivalentes arancelarios a menudo prohibitivos, limitado comercio fuera de contingente Yaranceles aplicados a menudo inferiores a los consolidados Contigentes arancelarios Y utilización baja. Y muchos C. A. no restrictivos. Y disputas sobre administración de C. A. l Salvaguardia Especial Y a menudo no desencadenada Y desencadenada a pesar de subutilización del C. A. 3
OMC: Nuevas negociaciones Experiencia de implementación, 2 l Compartimento verde Y cambio hacia medidas de caja verde Y cumplimiento de los criterios no bien explicado l Compartimento azul Y quedan tres utilizadores l MGA Y MGA no restrictiva Y de minimis no restrictivo Y la mayoría de países en desarrollo no tienen información sobre MGA 4
OMC: Nuevas negociaciones Experiencia de implementación, 3 l Subvenciones a la exportación Y compromisos de reducción no restrictivos para muchos países/ productos Y techos cercanos para productos incorporados Y conflictos sobre elusión Experiencia sobre implementación de muchos países menos avanzados y en desarrollo? 5
OMC: Nuevas negociaciones OMC: Post-Seattle • Negociaciones mandatadas • Problemas de implementación • El proceso de toma de decisiones (transparencia) • Países menos adelantados • Financiación de la cooperación técnica • La imagen pública de la OMC 6
OMC: Nuevas negociaciones AG: Art. 20 del Acuerdo • • Continuación del proceso de reforma • tomando en cuenta Objetivo a largo plazo: reduc. sustanciales y progresivas de la ayuda y protección • a) experiencia en la aplicación • b) efectos en el comercio mundial • c) preocupaciones no comerciales, TED para los PED y el objetivo de establecer un comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, así como los demás objetivos y preocupaciones mencionados en el préambulo del Acuerdo • d) qué nuevos compromisos son necesarios 7
OMC: Nuevas negociaciones AG: Programa de trabajo (1) • Comité de Agricultura • Sesiones ordinarias • Sesiones extraordinarias (negociaciones) • Calendario de las reuniones extraordinarias • primeras reuniones: 23/24 marzo, 29/30 junio 2000 • balance de primera etapa: marzo de 2001 • reuniones extra. coincidirán con las ordinarias del Comité de Agricultura (28 -29 sept. y 16 -17 novi. de 2000) más una adicional en 30 -31 enero de 2001. 8
OMC: Nuevas negociaciones AG: Programa de trabajo (2) • Trabajos en el marco de los párrafos a), b), c) y d) del art. 20 (documentos técnicos) • Documentos de participantes interesados • Documentos de antecedentes (Secretaría) • Propuestas de negociación • Orden del día de las sesiones extraordinarias • finales 2000 con cierta flexibilidad, pero antelación suficiente respecto al balance de primera etapa • examen de los documentos técnicos • examen de las propuestas formuladas 9
OMC: Nuevas negociaciones Texto Seattle sobre Agricultura • • • Acceso: la mayor liberalización posible. • Propuestas 1. 7. 2000, acuerdo sobre modalida des 1. 7. 2001, listas 31. 1. 2002, fin 15. 12. 2002. Export: reducc sustanc hacia progre eliminac. Ayuda interna: Reducciones Mejora de reglas y disciplinas. Preocupaciones no comerciales: seguridad alimentaria, desarrollo rural 10
Borrador texto ministerial, 19. 10. 99 IMPLEMENTACION OMC: Nuevas negociaciones • • • Flexibilidad en Caja Verde para preocupac no comerci de PED (seguridad aliment, empleo) Posible compensar eventual AMS negativa Administración contingentes transparente en beneficio pequeños exportadores. Notificación detalles de asignación. Revisión antes 1. 1. 2001 para efectiva imple mentación de medidas PINA Implementación Art 10. 2. Disciplinar créditos, garantías y seguro antes de fin 2000 11
OMC: Nuevas negociaciones Borrador, 19. 10. 99: TED • Conversión de todas disposiciones TED en compromisos concretos. • TED generalizado, no discriminatorio, no recíproco. • Waivers del Art I cubriendo acuerdos regionales PED-PI 12
OMC: Nuevas negociaciones Propuesta Cairns: Subvención Export • • Eliminación. Fecha a acordar • Punto de partida: Techos en 2000 y 2004 • Prevención de la elusión (incl créditos, Reduc al menos 50% (Vol. y Presu. ) el año 1, seguido de proceso acelerado hasta anular. garantía, seguro, transac no comerciales • • Máxima moderación en uso subvenciones TED: Corregir impacto, y adaptacion. Periodos mas largos, extensión Art. 9. 4 13
OMC: Nuevas negociaciones Canadá: Propuesta Acceso Mercado, 1 • Aranceles en una etapa: reducción sustacial por fórmula, harmonización. • Eliminación de la progresividad. • A partir de un umbral, el arancel se convierte en arancel en dos etapas, y debe abrirse un contingente a arancel cero. Otras medidas adicionales: • • Arancel máximo • Reducción total mínima por línea (UR+Actual negociación) 14
OMC: Nuevas negociaciones Canadá: propuesta Acceso Mercado, 2 • Aranceles en dos etapas y contingentes arancelarios: (aranceles, oportunidades acceso, disciplinas para garantizar acceso) • Eliminar aranceles intra contingente. • Asegurar un contingente = % mínimo del consumo • Acceso por producto sin especificaciones dentro del mismo. • Compromisos sobre aranceles fuera de contingente coherentes con compromisos en contingentes. 15
OMC: Nuevas negociaciones Canadá: propuesta Acceso Mercado, 3 • Administración de Contingentes Arancelarios • Normas mejoradas para utilización total: asignación y vigencia licencias • Iniciativas complementarias • Iniciativas sectoriales para eliminación de aranceles, subvenciones a la exportación, tasas a la exportación, ayuda interna, etc. • 0 X 0 para semillas oleaginosas y sus derivados, cebada y malta. Deseable otras liberalizaciones. • Disciplinas mejoradas tanto sobre restricciones cuantitativas como tasas a la exportación. • Solicitud de estudio sobre consumo interno 16 pueden ser útiles en la negociación.
OMC: Nuevas negociaciones 11 PAISES EN DESARROLLO • • • Seguridad alimentaria, Estabilidad, Soveranía. Art XXI GATT Compartimento de Desarrollo: • Incentivar producción nacional. • Seguridad y disponibilidad de alimentos • Mantener empleo • Protección contra importaciones baratas Instrumentos: • Lista positiva de productos sujetos a compromiso • Reevaluación de aranceles para PED y PI • Ayuda interna en PED: de minimis = 20% • Salvaguardia especial: no para PI, sí para PED Dumping y Subvenciones Export : prohibidos Política de competencia: protección de PED 17
OMC: Nuevas negociaciones 11 PAISES EN DESARROLLO • • Una sola categoría de ayuda interna: Subsidios generales, sujetos a criterios. No recurrible hasta 10 % de la producción. Lo superior en 5 % a ese nivel en PI, accionable. La caja de desarrollo debe permitir control importaciones, barreras arancelarias y ayuda interna. Terminar, lo más tarde en 2003, con la cláusula de paz. Solo mantenerla como TED 18
OMC: Nuevas negociaciones EEUU. - Reforma Propuesta • 2001: modalidades básicas; 2002: Acuerdo • Sí a las preocupaciones no comerciales (seguridad alimentaria, recursos naturales, desarrollo rural, medio ambiente) con políticas concretas. • Medidas comerciales pueden utilizarse ante preocupaciones legítimas de salud y seguridad. No abrir el Acuerdo MSFS 19
OMC: Nuevas negociaciones EEUU. - Reforma Acceso, 1 • Aranceles: • Eliminar o reducir mucho diferencias entre paises, y progresividad. Oportunidades acceso efectivas • Eliminar o reducir todos aranceles desde valores aplicados en un periodo establecido. • Abandonar los combinados y complejos • Solo quedarán: específicos y/o ad valorem • Eliminar la Salvaguardia especial del Art. 5 20
OMC: Nuevas negociaciones EEUU. - Reforma Acceso, 2 • Contingentes Arancelarios: • Incrementos anuales sustanciales en periodo establecido. • Disciplinas incluyendo alertas cuando el contingente no se utilice suficientemente 21
OMC: Nuevas negociaciones EEUU. - Reforma Acceso, 3 • Empresas comerciales de Import del Estado • Terminar con los derechos exclusivos • Transparencia, incluida la decisión sobre calidad y origen de las importaciones • Productos de nuevas tecnologías: • Asegurar que los procesos comerciales que les afectan sean transparentes, predecibles, oportunos. 22
OMC: Nuevas negociaciones EEUU. - Competencia Exportaciones • Subvenciones a la exportación: • Reducción a cero mediante reducción anual en un periodo establecido. • Empresas comerciales de export del Estado: • Acabar con los derechos exclusivos. • Notificación de precios de adquisición, de exportación, etc. • • Impuestos a la exportación: prohibición Crédito a la exportación: discusión en OCDE según Art 10. 2 del Ade. A 23
OMC: Nuevas negociaciones EEUU. - Ayuda Interna • Dos categorías de Ayuda interna: • Exenta, basada en criterios definidos. (podría incluirse: seguridad de ingresos y gestion de riesgos, ayuda alimentaria nacional, proteción del medio ambiente y recursos naturales, desarrollo rural, nuevas tecnologías, reajuste estructural para promoción comunidades rurales y agrarias economicamente sostenibles). • No exenta, sujeta a reducción. • MGA final debe reducirse a plazo fijo hasta un porcentaje igual para todos, del valor de la producción en un periodo de base fijo. 24
OMC: Nuevas negociaciones EEUU. - Trato Especial y Difer. • • • Acceso: considerar productos de interés para PED, y magnitud de la reducción a la hora de etablecer compromisos. Ayuda Interna: criterios adicionales para ayuda alimentaria, programas de inversión y mejora infraestructura, mejora del sistema de comercio, gestion de riesgos de los agricultores, acceso a nuevas tecnologías, desarrollo sostenible, conservación de recursos, incremento productividad de explotaciones de subsistencia. 25 Asistencia Técnica.
OMC: Nuevas negociaciones EEUU. - Seguridad Alimentaria • • • Renovar compromiso establecido en la Decisión de Marrakech sobre PINA. Mantener las disciplinas sobre ayuda alimentaria del Art. 10. 4 del Ade. A. Disciplinas a desarrollar en OCDE sobre créditos a export y garantías no deben impedir a Miembros usar esos programas para mejorar seg alimen. de otros Miembros. Notificación del nivel y dirección de las transacciones de cereales y oleaginosas Reforzar disciplinas sobre restric export para 26 mejorar confianza en oferta alimen. global.
OMC: Nuevas negociaciones EEUU. - Iniciativas Sectoriales • Negociaciones sectoriales específicas para acordar compromisos mayores que los alcanzados en Acceso, Ayuda Interna y Competencia de las Exportaciones, incluyendo, pero no limitados a, iniciativas 0 X 0 y harmonización. 27
OMC: Nuevas negociaciones UE: Caja Azul, Especificidad Aliment. • • Caja Azul: Debe seguir, dado su escaso impacto comercial. Especificidad alimentaria: • Protección contra usurpación de nombres. • Asegurar que un producto con derecho, pueda usar un nombre en un mercado. • Protección consumidor y competencia leal vía regulación y etiquetado. • Bienestar de los animales: • Acuerdos multilaterales • Etiquetado adecuado (Art 2. 2 TBT) • Compensación eventual 28 por costes adicionales.
OMC: Nuevas negociaciones CONTINUACION DEL TRABAJO • • La consideración de las propuestas NG/W/11 -19 debe continuar en Septiembre Se pidió a la Secretaria que elabore los docs : • • Preocupaciones no comerciales. Actualizacion y suplemento de AIE/S/7 Inf. Aranc. sobre mercados interés para PED Inflación y variaciones de tasa de cambio en relación compromisos de Ayuda Interna. • Cambios en la administración de CA y utilización • Compilación de información sumisnistrada por los Miembros sobre consumo nacional de productos agrarios • Addendum al G/AG/NG/S/11 (comerco combinado) • • Valor de la producción agraria total por Miembro. La Secretaria organizará consultas técnicas con Miembros interesados ssobre datos relativos a 29 agrarias. créditos a la exportaciones
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