Okvirna mjerila za rad sudaca Iskustva i planovi

Okvirna mjerila za rad sudaca - Iskustva i planovi za poboljšanje - Martina Vrdoljak Ministarstvo pravosuđa RH Odjel za analitiku i statistiku

TRENUTNO VAŽEĆA OKVIRNA MJERILA › › Uspostavljena u početku za određivanje potrebnog broja sudaca Od 1. siječnja 2013. u primjeni Okvirna mjerila za rad sudaca koja su i danas na snazi Izračun opterećenja sudaca na ulazu usklađen s Okvirnim mjerilima Primjenjuju se isti odnosi težina prilikom ocjene opterećenosti, kao i prilikom ocjene rada Budva, 17. studenog 2016.

TRENUTNO VAŽEĆA OKVIRNA MJERILA › Empirijska ocjena težine predmeta – Opća proširena sjednica Vrhovnog suda Republike Hrvatske › Dodatno definirani kriteriji za oslobođenje sudaca od ispunjenja Okvirnih mjerila kao i težinski faktori predmeta (starost i broj okrivljenika/kaznenih djela u kaznenoj grani suđenja) Budva, 17. studenog 2016.

UOČENI PROBLEMI › Neujednačenost vrednovanja pojedinih kategorija predmeta na različitim vrstama sudova, › Propisana oslobođenja od rada na Okvirnim mjerilima dovela do značajnog broja sudaca oslobođenih u potpunosti od ispunjenja Okvirnih mjerila Smanjena motivacija i moral sudaca › Budva, 17. studenog 2016.

NACRT NOVIH OKVIRNIH MJERILA › Priprema novog prijedloga okvirnih mjerila za rad sudaca – Ministarstvo pravosuđa na prijedlog Opće sjednice Vrhovnog suda – odgođeno donošenje Budva, 17. studenog 2016.

NACRT NOVIH OKVIRNIH MJERILA Budva, 17. studenog 2016.

NACRT NOVIH OKVIRNIH MJERILA Budva, 17. studenog 2016.

ANALIZA ISPUNJENJA TRENUTNO VAŽEĆIH OKVIRNIH MJERILA NA OPĆINSKIM SUDOVIMA › Identificirano ispunjavanje Okvirnih mjerila po pojedinoj kategoriji istih › Sumarni rezultat izračuna oslobođenja sudaca od rada na Okvirnim mjerilima: – ekvivalent 86 sudaca općinskih sudova u 2015. godini u sustavu oslobođeno u potpunosti od rješavanja predmeta – na svim sudovima (izuzev Vrhovnog suda Republike Hrvatske) – 220 sudaca u potpunosti oslobođeno od ispunjenja Okvirnih mjerila Budva, 17. studenog 2016.

ANALIZA ISPUNJENJA OKVIRNIH MJERILA ZA 2015. Budva, 17. studenog 2016.

REZULTAT INSPEKCIJSKOG NALAZA (SVIBANJ 2016. ) › Zašto sud gomila zaostatke, a suci ispunjavaju Okvirna mjerila? › Zaključak nalaza: – sudac visokog specijaliziranog suda (drugostupanjskog) mora riješiti između 20 -26 predmeta mjesečno kako bi ispunio Okvirna mjerila – sudac drugostupanjskog redovnog suda mora riješiti od 34 -38 predmeta (različite vrste) – › sudac drugostupanjskog redovnog suda teže ostvaruje ispunjenje Okvirnih mjerila od drugostupanjskog specijaliziranog suda, iako se radi o sudovima istog ranga. Posljedica: Broj odluka koje sudac mora donijeti prema Okvirnim mjerilima ne prati na učinkovit način trend priljeva predmeta na visoki specijalizirani sud što dovodi do stvaranja zaostataka. Budva, 17. studenog 2016.

ZAKLJUČCI Negativan utjecaj postojećih Okvirnih mjerila: › nisu postignuti značajniji rezultati u smanjenju broja neriješenih predmeta i učinkovitosti sudova i sudaca › neujednačenost vrednovanja pojedinih kategorija predmeta na različitim vrstama sudova, › nerazmjer vrednovanja predmeta između pojedinih grana sudovanja (npr. kazneno i građansko područje) › neujednačenost metodologije vrednovanja predmeta (vrednovanje prema vrsti predmeta na pojedinim sudovima / vrednovanje prema načinu rješavanja na drugima) › nemogućnost definiranja težine predmeta na ulazu Budva, 17. studenog 2016.

POGLED U BUDUĆNOST › Projekt „Unaprijeđenje i modernizacija pravosudnog sustava u Republici Hrvatskoj” – – projekt planiran za financiranje iz ESI fondova osigurano 21. 900. 000 Eura (163. 680. 665, 70 HRK) - Ministarstvo pravosuđa i Pravosudna akademija vrijednost ovog projekta oko 40. 000 kuna (od toga nacionalno sufinanciranje 6. 000 kuna) vrijeme trajanja projekta – 42 mjeseca (2017 -6. mj. 2020) Budva, 17. studenog 2016.

POGLED U BUDUĆNOST Element 1 Razvoj sustava upravljanja kvalitetom (CWS i QMS) Odgovornost Transparentnost Element 4 Unapređenje razine i obuhvatnosti korištenja IT alata Cilj Učinkovitost Smanjenje troškova Unapređenje i modernizacija pravosudnog sustava u RH Učinkovitost Produktivnost Učinkovitost Element 3 Jačanje kompetencija i kapaciteta pravosudnih službenika i čelnika tijela Budva, 17. studenog 2016. Element 2 Optimizacija organizacije rada i poslovnih procesa

ELEMENT 1 -RAZVOJ SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM Aktivnost 1. 1. Studija složenosti predmeta na sudovima i državnim odvjetništvima › › statistička studija za računanje težine predmeta (prema vremenu potrebnom za rješavanje predmeta) ispitivanje u trajanju od šest mjeseci temeljit će se na – osnovnim statistikama suda – mjerenju trajanja radnji koje suci, sudski savjetnici, zapisničari i upisničari poduzimaju radi provedbe i okončanja sudskih postupaka u raznim kategorijama i potkategorijama predmeta. Budva, 17. studenog 2016.

ELEMENT 1 -RAZVOJ SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM Očekivani rezultati › › › prebacivanje težišta s kvantitete – broja predmeta na težinu/složenost predmeta pravedna raspodjela rada prema težini predmeta (prema fondu vremena na raspolaganju u jednoj godini) izmjena načina vrednovanja rada u pravosuđu – ukidanje okvirnih mjerila optimalno korištenje resursa (ljudskih i materijalnih) Uvest će se novi sustav dodjele predmeta u rad temeljen na rezultatima rada utvrđenih sukladno metodologiji određivanja složenosti predmeta. Budva, 17. studenog 2016.

Hvala na pažnji! martina. vrdoljak@pravosudje. hr Budva, 17. studenog 2016.