OKRUGLI STOL ZELENA JAVNA NABAVA KAO POTPORA OSTVARENJU

OKRUGLI STOL ZELENA JAVNA NABAVA KAO POTPORA OSTVARENJU CILJEVA EU 2020 Zagrebački energetski tjedan 13. svibnja, 2014 © Bonn & ICLEI 2012

Branka Pivčević-Novak, MZOIP 7. Akcijski program za okoliš EU (eng. ˝Living well, within the limits of our planet˝; studeni 2013. ) navodi kao strateški cilj do 2020. g. - provedba min. 50% javnih natječaja uz primjenu mjerila zelene javne nabave. Olakšati sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u javnoj nabavi te kako bi se dobavljačima omogućilo da bolje iskoriste javnu nabavu pri postizanju zajedničkih društvenih ciljeva. www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012

Tomislav Marjanović, Savez za energetiku Hrvatske U današnjem svijetu potrošači sve više važnosti pridaju kupovini proizvoda koji imaju određenu zelenu komponentu ili davanju povjerenja tvrtkama koje jasno iskazuju zelenu orijentiranost u svojem poslovanju. U većini slučajeva zeleni proizvodi i usluge sa sobom donose niz dodanih vrijednosti kao što su kvalitetniji proizvod, niža energetska potrošnja, nekorištenje opasnih kemikalija, mogućnost reciklaže proizvoda, smanjenje emisija CO 2 finalnog proizvoda te druge pozitivne konotacije koje se vežu uz zelene usluge, proizvode i tehnologije. Uz veliki broj pozitivnih primjera postoji i niz primjera u kojima se zelena orijentiranost proizvoda ili tvrtke koristi isključivo u marketinške svrhe dok realni proizvod u biti uopće nije niti zelen niti održiv. Jedinstvena oznaka GREEN MARK Cilj oznake je jasno definirati što je zeleno na tržištu te potrošačima pružiti dodatnu sigurnost prilikom odabira ovakvih usluga, proizvoda i tehnologija. www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012

Mirko Vuković, HZN Uporaba norma javnim nabavama Zakon o javnoj nabavi (Direktiva 2004/18/EC) Definicija norme (ISO upute 2, HRN EN propisuje da se u javnim nabavama u ugovornoj dokumentaciji upotrebljavaju tehničke specifikacije koje 45020) omogućuju isti pristup svim ponuditeljima i ne stvaraju neopravdane zapreke slobodnom natjecanju za javne dokument donesen konsenzusom i konsenzusom nabave Tehničke se specifikacije moraju formulirati upućivanjem na normativne dokumente ovim odobren od priznatoga tijela koji daje priznatoga tijela hijerarhijskim redom: pravila, upute ili značajke za opću i § nacionalne norme kojima su prihvaćene europske višekratnu uporabu za djelatnosti ili norme § europska tehnička odobrenja njihove rezultate temelji se na provjerenim znanstvenim, tehničkim i § zajedničke tehničke specifikacije § međunarodne norme iskustvenim rezultatima norme se § drugi tehnički referentni sustavi koje su utvrdila smatraju priznatim tehničkim europska normizacijska tijela, ili ako oni ne postoje nacionalne norme, nacionalna tehnička pravilima odobrenja ili nacionalne tehničke specifikacije Svako upućivanje mora se označiti riječima ili „jednakovrijedan“! Direktiva 2014/24/EU od 26. 2. 2014. o javnoj nabavi i Direktiva 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga. www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012

Mirko Vuković, HZN Uporaba norma o sustavima upravljanja u javnim nabavama Javni naručitelji mogu u provedbi javnog ugovora, u slučajevima u kojima to opravdava narav radova i/ili usluga, zahtijevati primjenu mjera ili programa opravdava narav radova i/ili usluga osiguranja kakvoće, zaštite okoliša i energetske učinkovitosti. U tu se svrhu mogu upotrebljavati sljedeće norme: niz norma ISO 9000 o upravljanju kakvoćom norma ISO 9000 niz norma prema ISO 14000 o upravljanju okolišem ISO 14000 norma ISO 50001 o sustavima upravljanja energijom ISO 50001 Kao dokaz za primjenu tih norma javni naručitelji moraju prihvaćati: potvrde koje izdaju neovisna tijela iz država članica koja su akreditirana u potvrde koje izdaju neovisna tijela skladu s europskim normama druge dokaze istovrijednosti primjene mjera osiguravanja kakvoće, zaštite druge dokaze istovrijednosti primjene mjera okoliša i energetske učinkovitosti od strane gospodarskih subjekata www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012

Mnuela Licul Martinčić, UNDP nacionalni konzultant 2010 2011 2012 7, 41% GDP 9, 04% GDP 11, 90% GDP 0 5, 000, 00010, 000, 00015, 000, 00020, 000, 00025, 000, 00030, 000, 00035, 000, 00040, 000, 00045, 000, 000 • Procedure gdje se prilikom postupka javne nabave u obzir uzimaju i elementi koji ne štete okolišu, već uvažavaju socijalne, ekonomske i okolišne kriterije! • Direktiva 2014/24/EU od 26. 2. 2014. o javnoj nabavi i Direktiva 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga • Ključno: nadzor nad poštivanjem odredbi o zaštiti okoliša, socijalnog i radnog prava provoditi u odgovarajućim fazama postupka nabave, iskoristiti potencijal javne nabave radi postizanja ciljeva strategije Europa 2020. za pametan, održiv i uključiv rast, institut troškova životnog vijeka i zajedničko razvijanje metodologije izračuna po predmetima nabave, novi termin: BEST PRICE-QUALITY RATIO (ekonomske i kvalitativne kriterije povezane s predmetom ugovora), institut ‘okolišnog’ profesionalnog propusta! www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012

Marica Japundžić, MINGO Zakon o javnoj nabavi (NN br. 90/11, 83/13 i 143/13; 13/14 Odluka Ustavnog suda) ØČlanak 72. – tehnička i stručna sposobnost ØČlanak 73. - norme osiguranja kvalitete ØČlanak 74. – norme za upravljanje okolišem ØDodatak IV – tehničke specifikacije (definicija tehn. specifikacija za radove robe i usluge uključuje: …”proizvodni procesi i metode” www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012 KROZ ODREDBE UGOVORA I KONTROLU IZVRŠENJA UGOVORA ØObavezno priložiti prijedlog „zelenog“ okvirnog sporazuma ili ugovora kao bi ponuditelji znali kako naručitelj želi njegovo izvršavanje i koje metode nadzora i kontrole će koristiti tokom njegovog trajanja (čl. 105. st. 3. ZJN-a) ØSve što se zahtijeva od ponuditelja i njihovih ponuda mora biti vezano isključivo za predmet nabave.

Marica Japundžić, MINGO Razlozi isključenja– čl. 68. ZJN-a Isključenje na temelju teškog propusta profesionalnog propusta : ØMože biti moguće dokazati da natjecatelj može biti isključen jer u prošlosti nije postupao u skladu s ekološkom politikom, posebice kada je postojalo namjerno i dokumentirano kršenje uvjeta ugovora u kojima se tražila usklađenost s tom politikom ØOvaj pristup može biti moguć i ukoliko postoji ustanovljeno kršenje kodeksa profesionalne etike ukoliko taj kodeks uključuje pitanja zaštite okoliša ØOvaj će pristup također ovisiti i o efektivnom i preciznom nadziranju ugovora, a pažnja se mora posvetiti i osiguravanju da se ovaj pristup nema učinak diskriminacije www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012

Marinko Bašurić, OBŽ Koraci u pripremi ENP Odabir kriterija – Uz pomoć stručnih osoba Ponderiranje kriterija (npr. Saaty-eva skala)/određivanje važnosti(postotak) Utvrđivanje formula za izračun ili raspona s bodovima za svaki kriterij Izrada dokumentacije za nadmetanje www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012 Primjer primjene zelenih kriterija kod nabave automobila PRAVILNIK O MJERILIMA KOJA SE KORISTE U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE VOZILA ZA CESTOVNI PRIJEVOZ – IZRADILA STRUKA Nefinancijski kriteriji za cestovna vozila su: 1. Potrošnja energije, izraženu u l/km ili k. Wh/km 2. Emisija ugljikova dioksida (CO 2), izražene u g/km 3. Emisija oksida dušika (NOx), izražene u g/km 4. Emisija nemetanskih ugljikovodika (NMHC), izražene u g/km

Marinko Bašurić, OBŽ Formule i izračun Cijena: C = %KC x Tehnički kriteriji: Ti = %TK x Ili u rasponima BODOVANJE g/km <=130 2 129 -110 4 Emisija ugljikova dioksida (CO 2), 109 -90 izražene u g/km 89 -70 69 -0 www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012 bodova 6 8 10

Valentina Turkalj, Državni ured za središnju javnu nabavu Prepreke Informiranost i educiranost javnog naručitelja o uvrštavanju kriterija zelene nabave Ako je u postupku kriterij odabira ‘ekonomski najpovoljnija ponuda’ te je jedan od kriterija takvog odabira ‘zeleni’ kriterij, može se očekivati skuplja cijena proizvoda Struktura tržišta – nedovoljno razvijena konkurencija za nuđenje ‘zelenog’ proizvoda Uvođenje ekonomičnih i racionalnih poslovnih procesa – centralizirani ispis, stvarne potrebe za nekom robom, uslugom? Jednostavna i učinkovita prezentacija dobrobiti uvođenja ‘zelenog’ uvjeta javnosti Sigurnost javnih naručitelja u uspješan završetak postupka javne nabave Ne postoji zakonska obveza korištenja ‘zelenih’ uvjeta za nabavu određenih roba, usluga ili radova www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012 Praksa Državnog ureda za središnju javnu nabavu Kriterij udjela energije iz obnovljivih izvora (opskrba električnom energijom) Eko oznake – npr. : Energy Star, The Forest Stewardship Council – FSC, Europska etiketa za pneumatike (IT oprema, fotokopirni papir, gume za vozila) Tehnički opis predmeta nabave – npr. opis vozila s odredbama o udovoljavanju maksimalnog iznosa emisije CO 2

Maja Rajčić, FZOEU Planirana sredstva (2014. -2016. ) - Sektor za energetsku učinkovitost mil. kn Provedba nacionalnih energetskih programa 93, 0 Korištenje OIE 44, 9 Održiva gradnja 85, 6 Čistiji transport 13, 6 Energetski pregledi i demonstracijske aktivnosti 24, 9 Obrazovne, istraživačke i razvojne studije 17, 0 Ostali programi i projekti 4, 9 Provedba aktivnosti En. U 13, 0 Provedba energetske politike RH 8, 3 Međunarodna suradnja 4, 5 Program obnove višestambenih zgrada - provedba 65, 0 Program obnove javnih zgrada - provedba 134, 0 Program obnove višestambenih zgrada – EP, EC i projektna dokumentacija Program obnove javnih zgrada – energetski pregledi i certifikati Poticanje edukativnih i informacijskih aktivnosti u području En. U © Bonn & ICLEI 2012 7, 5 10, 2 Ukupno: www. gpp 2020. org 15, 0 541, 4

Maja Rajčić, FZOEU Aktivnosti FZOEU u području energetske učinkovitosti u 2014. godini 1. JAVNI POZIV za neposredno financiranje izrade projektne dokumentacije za projekte povećanja energetske učinkovitosti u višestambenim zgradama JAVNI POZIV za neposredno financiranje energetskih pregleda i energetskog certificiranja postojećih višestambenih zgrada JAVNI NATJEČAJ za sufinanciranje energetske obnove višestambenih zgrada JAVNI NATJEČAJ za sufinanciranja projekata energetske učinkovitosti u zgradarstvu (nestambene zgrade) JAVNI POZIV za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa povećanja energetske učinkovitosti obiteljskih kuća (IZMJENE I DOPUNE JAVNOG POZIVA za prikupljanje ponuda jedinica 2. 3. 4. 5. lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa povećanja energetske učinkovitosti obiteljskih kuća) 6. JAVNI POZIV za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa korištenja obnovljivih izvora energije u obiteljskim kućama (IZMJENE I DOPUNE JAVNOG POZIVA za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa korištenja obnovljivih izvora energije u obiteljskim kućama) 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje izrade projektne dokumentacije za projekte energetski učinkovite i ekološke javne ili vanjske rasvjete JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje energetskih pregleda javne rasvjete JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje izrade projektne dokumentacije za projekte energetske učinkovitosti u industriji JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje projekata racionalnog gospodarenja energijom, energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije sufinanciranih u okviru programa Europske unije JAVNI NATJEČAJ za sufinanciranje projekata organizacija civilnog društva (udruga) u području energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje građana dodjelom donacija za kupnju električnih i hibridnih vozila (kategorije M 1 i N 1) JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje trgovačkih društva i obrta dodjelom subvencija za kupnju električnih i hibridnih vozila (kategorije M 1 i N 1) JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje energetskih pregleda građevina i energetskog certificiranja zgrada za ustanove, institucije, organizacije civilnog društva i druge pravne osobe Planirano 22 ciljana natječaja za područje poticanja energetske učinkovitosti u 2014. godini prema objavljenom Planu. Osigurano za financiranje projekata energetske učinkovitosti 200 milijuna kuna. www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012

Maja Rajčić, FZOEU Trenutne informativno-edukativne aktivnosti Fonda u području energetske učinkovitosti: Regionalni informativno-edukativni skupovi - glavni cilj je potaknuti predstavnike jedinica lokalne i regionalne samouprave na aktivnije planiranje i provedbu različitih programa energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u suradnji s Fondom te ih dodatno informirati o Programu obnove zgrada javnog sektora (održano ih je 4). Zeleni ured - aktivnosti Zelenog ureda usmjerene su na podizanje svijesti o potrošnji energije uz ostvarivanje ušteda na razini do 10%. Usvajanje energetski učinkovitih uredskih praksi ne samo što ima utjecaja na smanjenje troškova energije i posredno troškova poslovanja, nego doprinosi i nastojanjima institucije/poduzeća da umanji negativan utjecaj svojih aktivnosti na okoliš. Besplatna info-linija (0800 200 170) – informiranje građana o svim pitanjima vezanim za En. U i obnovljive izvore energije kao i aktualnim javnim pozivima/natječajima Fonda. Facebook profil Gašpar Energetić - nastavlja s dosadašnjom komunikacijom, s naglaskom na aktivnosti Fonda i objavljene natječaje (nastao za provedbe EE projekta, UNDP Hrvatska). Informativno-edukativna kampanja o podizanju svijesti vezano za mjere En. U i OIE Informativno-edukativni materijali i publikacije (brošure, plakati, letci…) Sudjelovanje predstavnika Fonda na raznim drugim događanjima s ciljem informiranja o trenutnim aktivnostima Fonda www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012

Ivan Šimić, REA-Sjever GPP 2020 • Izrada tehničkih specifikacija i kriterija • Izrada LCC kalkulatora • Case studyies za odabrane predmete nabave • Vodič kroz zelenu javnu nabavu • Online help-desk • Povezivanje sa drugim javnim upravama diljem Europe • Državni ured za središnju javnu nabavu, • Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, • Odjel za stručne studije Sveučilišta u Splitu, • HEP d. d. , • Zagrebački holding d. o. o. , • Općina Tkon, Općina Medulin, • Općina Župa Dubrovačka, • Općina Mali Bukovec, Općina Bilje Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Hrvatska gospodarska komora, Udruga općina u Republici Hrvatskoj, Udruga specijalista i trenera u javnoj nabavi – JAV. NA, Regionalna energetska agencija Sjever. www. gpp 2020. org © Bonn & ICLEI 2012 PRIMES projekt - Cilj: uvođenje zelenih kriterija u postupke javne nabave na razini JLP(R)S; nabava roba i usluga koje omogućuju uštedu energije i smanjenje emisija CO 2 - Podizanje svijesti, informiranje ostalih institucija i širenje informacija o ZJN na temelju primjera dobra prakse (Case Studies) - PRIMES u Hrvatskoj: - Grad Koprivnica, Grad Križevci i Grad Varaždin - Ukupno 15 postupaka „zelene” javne nabave