Okrugli sto Morsko dobro i lokalna samouprava problemi

Okrugli sto “Morsko dobro i lokalna samouprava, problemi i izazovi" STATUS MORSKOG DOBRA ORGANIZACIONI MODEL NAČIN RADA JP Mr Dragoljub Marković, savjetnik dirketora JP Morsko Dobro Budva, hotel "Mogren" 05. 03. 2009. godine 1

SMISAO I POJAM MORSKOG DOBRA • Morsko dobro je javno dobro u opštoj upotrebi • Pojam potiče iz Rimskog prava ("res publicae" i "res populi") • Javno morsko dobro (engl. public maritime domain) postoji u svim obalskim državama Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 2

SMISAO I POJAM MORSKOG DOBRA • Do 1992. godine Morsko dobro je formalno bilo povjereno opštinama Odluka o morskom dobru - opština Kotor Zakon o morskom dobru (Sl List SRCG - Opštinski propisi br. 25/85) (Sl List SRCG 9/78) Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 3

SMISAO I POJAM MORSKOG DOBRA Od 1992. godine upravljanje ovim prostorom povjereno je Javnom Preduzeću - Zakon o morskom dobru (Sl. List RCG 14/92) - Odluka o osnivanju Javnog preduzeća za upravljanje morskim dobrom (Sl. List RCG 25/92) - Odluka o uslovima, vremenu korišćenja i visini naknade za korišćenje morskog dobra (Sl. List RCG 27/92) Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 4

SMISAO I POJAM MORSKOG DOBRA Morsko dobro: • 6 m od linije talasa i funkcionalna cjelina • Obuhvata 58 km 2 kopna i 2500 km 2 mora • Granice definisane Prostornim planom za morsko dobro "Morskim dobrom, u smislu ovog zakona, smatra se morska obala, luke, lukobrani, navozi, nasipi, sprudovi, kupališta, hridi, limani, grebeni, vrulje, izvori i vrela na obali, ušća rijeka koje se ulivaju umore, kanali spojeni sa morem, podmorje, morsko dno i podzemlje kao i unutrašnje morske vode i teritorijalno more, živa i neživa bogatstva u njima i živa i neživa bogatstva epikontinentalnog pojasa. Morskim dobrom, u smislu ovog zakona, smatraju se i obale vode rijeke Bojane na teritoriji Republike Crne Gore. " (Član 2. Zakona o morskom dobru) Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 5

NADLEŽNOSTI U ZONI MORSKOG DOBRA • Planove i Programe donose državni organi Skupština Crne Gore Pomorstvo, Vodoprivreda, Ribarstvo i markilutura, Zaštita prirodnog i kulturnog nasleđa i dr. PPPNMD Ministrastvo za ekonomski razvoj Državne studije lokacije posebni Planovi i Programi realizacija u zoni Morskog Dobra Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 6

NADLEŽNOSTI U ZONI MORSKOG DOBRA • Upravni nadzor nad Javnim preduzećem vrši Ministarstvo za ekonomski razvoj • Upravni nadzor i kontrolu u zoni morskog dobra obavljaju republički i opštinski inspekcijski organi: Inspekcija zaštite prostora, građevinska, vodoprivredna, ekološka, saobraćajna i komunalna inspekcija, zatim inspekcija za ribarstvo, Lučke kapetanije, Plovne jedinice MUP-a Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 7

NADLEŽNOSTI U ZONI MORSKOG DOBRA Javno preduzeće: • uređuje i izgrađuje morsko dobro • ustupa na korišćenje djelove morskog dobra • kontroliše realizaciju ugovorenih obaveza VLADA CRNE GORE Ministarstvo za Ekonomski razvoj Ministarstvo turizma i zaštite životne sredine Plan korišćenja sredstava Plan objekata privremenog karaktera u zoni morskog dobra Program organizacije kupališta Realizacija kroz Ugovore sa JP Morsko dobro Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 8

ZAŠTITA, UREĐENJE I UNAPREĐENJE MORSKOG DOBRA • Fond sredstava Javnog preduzeća formira se iz naknade za korišćenje morskog dobra prikaz porasta broja ugovora od 1995. g. - 2008. g Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 9

ZAŠTITA, UREĐENJE I UNAPREĐENJE MORSKOG DOBRA • Javno preduzeće, u saradnji sa Opštinama, donosi godišnji Plan korišćenja sredstava na koji Vlada daje saglasnost • Od osnivanja, godišnji prihodi preduzeća imaju trend rasta varirao, i u prošloj godini su iznosili cca. 4. 500. 000 € pokazatelj rasta prihoda od 2002 g. -2008. g Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 10

ZAŠTITA, UREĐENJE I UNAPREĐENJE MORSKOG DOBRA • Dosadašnje investicije u morsko dobro procjenjuju se na cca 20. 000 € Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 11

ZAŠTITA, UREĐENJE I UNAPREĐENJE MORSKOG DOBRA • JP učestvuje u međunarodnim projektima i institucijama (MAP i Plan. Coast) i sarađuje sa lokalnim zajednicama i nevladinim sektorom Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 12

AKTIVNOSTI JAVNOG PREDUZEĆA • Realizacija značajnih projekata: Šetalište Pet Danica, H Novi Riva u Dobroti, Kotor Budući izgled obale Pakovo, Tivat Budući izgled obale u Petrovcu Budući izgled Žukotrlice u Baru Skica iz projekta Kacema, Ulcinj Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 13

AKTIVNOSTI JAVNOG PREDUZEĆA • Javno preduzeće je učestvovalo u projektima NSOR, SIUOP, Plan. Coast, CAMP Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 14

AKTIVNOSTI JAVNOG PREDUZEĆA • Javno preduzeće svoje aktivnosti bazira na zaključenim Sporazumima sa lokalnim upravama • U saradnji sa Mjesnim zajednicama, realizujemo konkretne aktivnosti na uređenju i održavanje zone morskog dobra Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 15

AKTIVNOSTI JAVNOG PREDUZEĆA Javno preduzeće obezbjeđuje transparentnost u radu putem intenzivne komunikacije i saradnje sa svim zainteresovanim udruženjima i pojedincima: • • primjenom procedura iz Zakona o javnim nabavkama primjenom Zakona o slobodnom pristupu informacijama putem web site-a www. morskodobro. com saopštenjima za javnost Broj zahtjeva za pristup informacijama 2006. god. 35 2007. god. 21 2008. god. 68 2009. god 46 Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 16

AKTIVNOSTI JAVNOG PREDUZEĆA Reorganizacija sistema i proces integracija donijeće novine u funkcionisanju Morskog dobra i Javnog preduzeća - Izmjene i dopune Zakona o morskom dobru - Zakon o ratifikaciji Protokola o integrisanom upravljanju obalnim podučjima Mediterana - Nova institucionalna organizacija koja obezbjeđuje bolju koordinaciju između nacionalnog i lokalnog nivoa (EU integracije) Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 17

HVALA NA PAŽNJI Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom Crne Gore 18