Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe

Oficina Regional para América Latina y el Caribe Programas masivos de eficiencia energética: la experiencia mexicana en la sustitución de electrodomésticos y focos incandescentes Massive Programs for Energetic Efficiency: the Mexican Experience in the Substitution of Electric Domestic Appliances and the replacement of Incandescent Bulbs for CFLs Presentación Especial para la Reunión Anual Conjunta de las Redes de Acción por el Ozono de América Latina y el Caribe 1

CONTENIDO I El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica What’s FIDE – Trust for the Electrical Efficiency II Programa de Sustitución de Electrodomésticos Domestic Electrical Appliances’ Substitution Program III Luz Sustentable (sustitución de focos incandescentes por LFCA) “Sustainable Lighting” (program for the substitution of incandescent bulbs for Compact Fluorescent Lamps-CFL) 2

El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica I Joint Venture MISIÓN Promover el uso eficiente de energía eléctrica a través de programas y proyectos que permitan la vinculación entre la innovación tecnológica y la demanda para lograr un mercado natural para las tecnologías eficientes VISIÓN Sector privado AHORRO DE ENERGÍA Sector público Mission: Promote the efficient use of electricity through a series of initiatives in order to breach the gap between technological innovation and the demand side to achieve a natural market for low carbon technologies Sector Social Una cultura integral de ahorro y uso eficiente de energía eléctrica a través de la difusión y educación, los programas y proyectos de alta calidad e innovación, generando beneficios económicos, sociales y ambientales para el país. Vision: a comprehensive culture of efficient use of electric energy through extensive education, high quality and high impact innovative programs and projects for the economic, social and environmental benefit of Mexico In short: FIDE is a semi public – semi private trust created in 1990 to promote and financing energy saving projects in domestic, private and public consumers 3

I • Es un fideicomiso privado sin fines de lucro de participación mixta creado a instancias de CFE QUANGO Quasi autonomous non governmental organization that works as a ESCO El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica • Fideicomitentes: concamin CNEC • Fiduciario: • Invitados: Y los usuarios del sistema eléctrico nacional que instrumenten medidas ahorradoras • Fideicomisarios: State-owned power company To understand how we function, 4 assumptions (2 local ones for Mexico and 2 common for everybody in this business): • CFE is a public monopoly: a) for domestic consumers, electricity is a highly subsidized service; while b) for big consumers, electricity tends to be in one of the first three places among their structure of costs • 3 of each 4 watts produced in Mexico are still from non-renewables sources • Financing efficient electrical equipment faces the problem that the financed good tend not to be good collaterals • The technical risk

I El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica FIDE’s Portfolio of Services Luz Sustentable Both programs channel World Bank resources through NAFIN “Proyectos FIDE” is like our pure ESCO division (with typical ESCO clients): (a) we make a diagnosis in situ; (b) recommend a suitable low carbon technology; (c) let the client choose his preferred brand; (d) we pay de contractor; (e) we charge the repayment through the electric bill “Sello FIDE” is a national certification of energy efficiency (like Energy Star) which is the clue to reduce technological risk Domestic consumers Sustitución de Electrodomésticos Proyectos Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa Proyectos FIDE Sector Agropecuario Industries, retail and services sector Mi Tortilla Public utilities, government’s facilities Sector Público (estados, municipios y edificios públicos) Sello FIDE Horario de Verano Diagnósticos Energéticos EDUCAREE Difusión WATTO

I El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica Acciones y Resultados Refrigeradores y AC sustituidos bajo PFAE (2002 -2006) Refrigeradores y AC sustituidos bajo “Cambia tu Viejo” (2009 -2011) Lámparas Fluorescentes Compactas (Sustitución 1990 -2010) 778, 750 1, 376, 309 12, 540, 506 Luz Sustentable (meta 2011 -2012) 45, 800, 000 (al momento: 4, 092, 871) Proyectos en los sectores industrial, comercial y de servicios 4, 553 Sello FIDE 4, 186 Modelos certificados 97 empresas Ahorros directos en consumo y demanda de energía eléctrica: 19, 005 GWh y 2, 080 MW Con lo anterior se ha evitado la quema de más de 33. 9 millones de barriles de petróleo, así como la emisión de 12. 7 millones de toneladas de CO 2. *Cifras al 15 septiembre 2011 6

II Programa de Sustitución de Electrodomésticos ¡Cambia tu viejo por uno nuevo! Apoyo del Gobierno Federal hacia las familias para la sustitución de su refrigerador o de su equipo de aire acondicionado por uno energéticamente eficiente a través de un subsidio y/o un financiamiento blando que se cobra vía el recibo de luz y se amortiza a través del ahorro en la facturación eléctrica Objetivo Main Features Papel FIDE 4 years term with fix interest rate and fix payments Certifica equipos ahorradores de energía Atención a tiendas participantes Direct Support (pure subsidy) topped to $150 USD* (para Bajo 1) Atención centros de acopio X Max amount of financing of. USD$650* Coordina cobranza vía recibo de luz *These figures were applicable in the good times. Currently we are facing a economic restriction because of the success of the Program we are always running out of resources, especially for the vouchers and the volatile currency exchange prices, �

II Programa de Sustitución de Electrodomésticos Las capacidades de los equipos de alta eficiencia Refrigeradores Aires Acondicionados De 9 pies en adelante Aires Acondicionados Tipo: Ventana de 1 a 3 T. R. Minisplit de 0. 75 a 5 T. R. , • Refrigerador – Congelador con deshielo automático • La diferencia de capacidad entre el equipo a retirar y el equipo a sustituir no debe ser mayor a 2 pies cúbicos. Ahorros de 5% o mayores NOM -015 -ENER - 2002 • El equipo nuevo no excederá en más de 1 tonelada a la capacidad del equipo usado. Equipo tipo ventana, NOM-021 -ENER/SCFI/ECOL-2008

II Programa de Sustitución de Electrodomésticos Operación del Programa El distribuidor verifica en el SIA (Sistema del programa) si el usuario es apto para ser beneficiario El Usuario acude con el Distribuidor de su preferencia 96. 8% of all our operation is through small retailers 9 Corporativos 1, 435 tiendas o distribuidores Total En caso de nos ser apto (por alto consumo o adeudo de e. e. ), entrega al usuario la respuesta de rechazo Pequeños muebleros Que agrupan 2, 159 unidades de venta Cuentan con 2, 346 puntos de venta. 4, 505 puntos de venta. Se presenta al usuario las marcas y modelos disponibles, y se cotiza el equipo en el SIA El distribuidor informa al usuario los tipos y montos de apoyo a los que puede ser acreedor así como los requisitos necesarios 1

II 1 El Usuario entrega la documentación requerida y el distribuidor registra su solicitud en el SIA y dependiendo de su nivel de consumo, el usuario elige: Programa de Sustitución de Electrodomésticos Rechazo por requisitos o por consulta a Círculo de Crédito Apoyo Directo El Distribuidor entrega el equipo nuevo al usuario en su hogar y retira el viejo. El usuario firma una carta de conformidad El Distribuidor finaliza el registro y el SIA emite una respuesta Apoyo Financiamiento Ambos Apoyos X � Requisitos Apoyo Directo • Recibo de Energía eléctrica • Identificación Oficial y CURP • Solicitud PNSEE firmada • Que el refri tenga más de 10 años y esté en funcionamiento El Distribuidor entrega el expediente en oficinas de atención del Programa 107 CAD’s Requisitos Financiamiento • Los mismos, pero el recibo deber estar a su nombre + comprobante de domicilio El Distribuidor entrega el equipo viejo y pre-boleta en el Centro de Acopio Se realiza el pago al distribuidor Anexo ¿Qué pasa con el viejo? 10

Programa de Sustitución de Electrodomésticos II Is it worth /from a pure economic pint of view)? Costs for the Mexican Government in terms of Direct Support Bonds Vs. Savings in terms of subsidies not expended in the electricity bill of Domestic Consumers Millones (pesos) $2, 650. 00 $2, 550. 00 $2, 460. 92 $2, 450. 00 $2, 403. 19 $2, 350. 00 $2, 032. 89 $1, 950. 00 $1, 908. 00 $1, 836. 09 $1, 793. 41 $1, 664. 38 $1, 650. 00 $1, 710. 88 $1, 550. 00 $1, 502. 66 $1, 450. 00 $1, 350. 00 $1, 250. 00 $1, 150. 00 $2, 407. 16 $2, 208. 36 $2, 158. 18 $2, 150. 00 $1, 750. 00 $2, 505. 83 $2, 271. 49 $2, 250. 00 $1, 850. 00 $2, 608. 81 $1, 350. 45 $1, 206. 30 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Savings for $2, 017. 31 the Mexican government in term of reduction of Ahorrado por Subsidios a CFE subsidies Apoyo Directo asignado por el Direct Support Gobierno Federal Bonds (does not include the guarantee Junio Julio Agosto Sep funds)

II Programa de Sustitución de Electrodomésticos Is our portfolio of credits sound? Payments Overdue Cartera por pagar 79. 42% $ 990 Cartera pagada 19. 51% Cartera No Pagada 1. 07% $ 4, 031 What are our strengths? • Close relationship with CFE-Repayment through electric bill – Sound portfolio • Automatized processes – everything works through a Computer System-less human hands less errors § § Total portfolio: 5, 074 MDP ($375 MUSD ex-rate 13. 50 pesos per USD) Registra y cobra oportunamente créditos en factura eléctrica. Controla la sustitución de equipos ineficientes. Mantiene una operación ágil de los distribuidores y fabricantes Maneja a los centros de acopio y destrucción de equipos. • “Sello FIDE” avoids technical risks What are our weaknesses and challenges? • High dependence on public money for the Direct Support Vouchers, that make us vulnerable to political cycles • We have to devote a lot of human resources to supervise the integration of the credit expedients (observing banking criteria) • In the case of default the credits are very expensive to collect, even in a case in which could be economically viable to do so, the old appliance would be already destroyed

II Programa de Sustitución de Electrodomésticos What happens with the old one? Apertura de un Centro de Acopio 1. Solicitud y listado de verificación del nuevo centro de acopio 2. Permiso de uso de suelo 3. Registro como generador de residuos peligrosos 4. Número de registro ambiental 5. Registro federal de causantes (R. F. C. ) 6. Memoria fotográfica del nuevo centro de acopio y destrucción 7. Contratos con las tiendas participantes 8. Lona oficial 9. Constancia de participación en el programa Características Ubicación: en zona no habitacional, con fácil acceso para la carga y descarga de materiales y equipos, que no obstruya la vialidad. Físicas: El local deberá estar bardado, con piso de concreto, techado en las áreas de trabajo y buena ventilación, debe contar con Permisos de Uso de Suelo y Licencia Ambiental, como empresa generadora de residuos peligrosos. ü ü ü ü Áreas para cada fase del proceso Puerta de acceso para maniobras de carga y descarga. Recepción y prueba de equipos. Inhabilitación y destrucción. Recuperación de aceite. Almacén temporal de gas. Almacén temporal de residuos peligrosos. Chatarra. 13

II 1 La Tienda entrega al Centro de Acopio y Destrucción (CAy. D) el equipo que retiró del domicilio del beneficiario 2 El CAy. D verifica que el equipo tenga adherido el Código de barras que lo identifica. 3 El CAy. D Verifica que el equipo funcione y enfríe, realizando prueba de arranque del compresor. Programa de Sustitución de Electrodomésticos 4 Se determina la capacidad del equipo en pies cúbicos (Refrigerador) o Toneladas de Refrigeración (Aires Acondicionados). 5 Se pesa el equipo. 6 El CAy. D firma pre-boleta de entrega-recepción del equipo. 14

II 7 El CAYD registra en el Sistema Integral de Atención (SIA) las características del equipo recibido, como: peso, marca, modelo, color, y capacidad. 8 Se identifica el equipo, anotando el número de folio de ingreso y número de solicitud del beneficiario. 9 Se toma fotografía de ingreso del equipo, para adjuntar al SIA. Programa de Sustitución de Procedimiento Electrodomésticos 10 El CAy. D debe alinear los equipos de manera ordenada y por folios consecutivos de ingreso, esto para facilitar la inspección del FIDE. Es muy importante que estén en orden. 11 Ya alineados los equipos se puede iniciar el proceso de preparación para la extracción del gas refrigerante. 12 Se identifica el gas refrigerante con el analizador de gases. 15

II Programa de Sustitución de Electrodomésticos 13 16 Se identifica cada equipo con el tipo de gas que contiene. Por ley, el gas recuperado debe depositarse en un almacén temporal y debe llevarse una bitácora. 14 Se recupera el gas refrigerante en cilindros portátiles, por cada tipo de gas. Es importante extraer el gas el mismo día en que se recibe el refrigerador. 15 Se mide el gas refrigerante por diferencia (peso final menos peso inicial del cilindro portátil). 16

II Programa de Sustitución de Electrodomésticos 17 Se realiza la Inhabilitación / Destrucción del equipo ineficiente (corte de parrilla condensador, controles, picar las paredes del gabinete). De esta forma, el equipo ineficiente ya no podrá volver a ser usado. 18 Se recupera el aceite del compresor. El aceite debe depositarse en un almacén temporal de residuos peligrosos. 19 El CAy. D toma una fotografía con el equipo ya inhabilitado y destruido, misma que adjunta al SIA y sirve como evidencia del proceso que realizó el CAy. D. 17

II Programa de Sustitución de Electrodomésticos 21 20 Por último se procede a la separación de materiales, tales como: cobre, aluminio, plástico, fierro, vidrio, espuma de poliuretano, fibra de vidrio y otros residuos, para su venta, reciclado, reúso o disposición final. Se elaboran actas circunstanciadas de “Equipos inhabilitados” y otra de “Residuos y Materiales Recuperados”. 18

II 22 Programa de Sustitución de Electrodomésticos Registro en el SISSAO de la SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales) las cantidades de Gas, Aceite y Espumas de Poliuretano. 19

II 23 Programa de Sustitución de Electrodomésticos Empresas autorizadas realizan el transporte y recepción de Gas y Aceite y emiten los manifiestos correspondientes. 20

¿Qué pasa con los Gases Refrigerantes Recuperados? Los CAy. D envían al CRR los tanques con gas refrigerante CAy. D Centro de Reciclaje de Refrigerantes (CRR) Se verifica el tipo de gas y su pureza Reciclaje Destrucción Gases R-22 y R-134 a con pureza de 97. 5% o mayor con pureza menor al 97. 5% Pasan por un proceso de limpieza (se quita humedad, aceite y partículas) en una máquina regeneradora. Alcanzan pureza del 99% Se transvasan a un isotanque de dimensiones mayores para su almacenamiento Se reintegran los gases a procesos de producción en sistemas de refrigeración Envío de gases a Estados Unidos para su destrucción mediante incineración por arco de plasma Gases R-12 y Gases 21

Esquema General de Supervisión La supervisión se realiza con base en 3 documentos fundamentales: Manual de Operaciones en Centros de Acopio Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Guía de Certificación y Supervisión Actividad de Rutina Supervisión al Centro de Acopio: a. Inspección Visual b. Procesos c. Verificación de Inhabilitación y Destrucción Actas Circunstanciadas de: (1) Equipos Inhabilitados (2) Residuos y Materiales Actividades Programadas para garantizar la correcta operación de los CAy. D por medio de la elaboración de ACTAS Revisión de Instalaciones Semestral Procesos Informativa de Operaciones Disposición Final y Manifiestos Semestral Trimestral Semestral 22

Financiamiento por parte del Banco Mundial Source United Mexican States* NAFIN** Consumers IBRD Clean Technology Fund GEF*** Total****: Financing Plan (US$m) Local 33. 20 127. 00 176. 00 275. 00 50. 00 6. 50 667. 70 Foreign 0. 00 45. 00 0. 62 45. 62 Total 33. 20 127. 00 176. 00 320. 00 50. 00 7. 12 713. 32 *UMS contribution includes US$30 million for the Guarantee Facility under Component 2 b. **The total amount of funding required for the line of credit under component 2 b is US$177 million of which US$50 million is provided to NAFIN by the CTF Loan and US$127 million is provided by NAFIN from its other resources. ***GEF contribution includes US$5 million for the Guarantee Facility. **** Total includes US$35 million for the Guarantee Facility. Total Project cost without this Facility is $678. 32 million (see Annex 5).

III Programa Luz Sustentable 24 Documento reservado

III Programa Luz Sustentable Objetivo: • El programa busca la sustitución de un total de 45. 8 millones de focos incandescentes por igual número de LFCA en 2011 y 2012. Descripción: • Sustitución gratuita y voluntaria de 4 focos incandescentes por un paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y tendrá una cobertura de más de 1, 100 puntos de canje, ubicados en las tiendas de autoservicio en todo el país Beneficios: • Ahorro anual en consumo de 4, 169 gigawatts hora y en demanda de 1, 632 megawatts • Mitigación de emisiones de GEI, circa 7. 4 M de BEP y 2. 8 M de toneladas de CO 2 al año. • Adicionalmente, permitirá un ahorro en el consumo de las familias y en los subsidios por parte del Gobierno Federal Política • El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-028 -ENER-2010, la cual contempla la salida Pública: gradual del mercado de los focos ineficientes. 25

III Programa Luz Sustentable International Public Bid • Under the guidance of the World Bank, FIDE published the International Public Bid for a key-in-hand program called “Luz Sustentable” which comprehended from the production of the CFLs to the installation and operation of the exchange points and the destruction and recycling of the incandescent bulbs. • It was defined that the parameter of payment to the winning bidder will be in terms of the incandescent bulbs destroyed • One important constraint that WB defined is that the offered price shouldn’t include any discount for the possible income generated by a CDM • Our budget was 1, 100 MDP (91 MUSD) for the first trench of 23 million CFL • The bidders: Opple Lighting (in partnership with Ferretodo a hardware store), GE Commercial Materiales (with Oxxo a chain of convenient stores), Siemens-OSRAM (with Walmart) and Philips (with national retailers: Coppel, Soriana and Chedraui) • The winning offer: Philips for 559 MDP (46 MUSD)

III Programa Luz Sustentable q En apoyo a la economía de 5. 7 millones de familias mexicanas, el Gobierno Federal arrancó, el 5 de Julio del 2011, el Programa de Luz Sustentable. q Consiste en sustituir 4 focos incandescentes por un paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y tendrá una cobertura de más de 1, 100 puntos de canje, ubicados en las tiendas de autoservicio. q El 18 de Julio se amplió su operación en los Estados de Morelos, Michoacán, Guanajuato, Hidalgo y Querétaro y, a partir del 1 o Agosto, está en 56 zonas metropolitanas del país y en todas las ciudades de más de 100 mil habitantes. El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-028 -ENER-2010, la cual contempla la salida gradual del mercado de los focos ineficientes. Al 15 de Septiembre del 2011 se llevan: 4, 091, 180 LFCA 27

Lanzamiento y campaña de comunicación: Programa Luz Sustentable 28

Mecánica • 4 focos Usuario llega al Punto de Canje con todos los requisitos • Recibo de luz (sin adeudos y no DAC) Punto de Canje escanea el recibo de luz y valida en sistema que cumpla con los requisitos Se explica al usuario por qué no fue elegible No Si ¿Cumple los requisitos? • comprobante de domicilio ó Identificación oficial (con la misma dirección del recibo) Punto de Canje recibe 4 focos y entrega un paquete con 4 lámparas ahorradoras Punto de Canje guarda los focos recibidos y envía a centros de distribución con sus cortes parciales impresos 29

Empaque Garantía Sensibilización y promoción de una cultura de ahorro de energía Medidas de precaución en caso de ruptura de la LFCA Especificaciones técnicas 30

Red de Distribución y Destrucción 31

www. fide. org. mx aldo. torres@cfe. gob. mx 32