Oficina Internacional del Trabajo Nuevos instrumentos para reforzar

Oficina Internacional del Trabajo Nuevos instrumentos para reforzar la lucha contra el trabajo forzoso Rosinda Silva Departamento de Normas Internacionales del Trabajo Turin, mayo de 2016

Oficina Internacional del Trabajo El trabajo forzoso en el mundo • 21 millones de víctimas ü 90 % son explotadas por entidades privadas ü 44 % de la víctimas se desplazaron • Ganancias anuales ilegales generadas por el trabajo forzoso : 150. 000 millones de dólares • Sectores más afectados: industria del sexo, trabajo doméstico, agricultura, construcción, manufactura

Oficina Internacional del Trabajo Instrumentos complementarios 1930: Convenio núm. 29 sobre el trabajo forzoso - Responder a la situación en los territorios bajo administración colonial ü 178 ratificaciones 1957: Convenio núm. 105 sobre la abolición del trabajo forzoso - Eliminar el trabajo forzoso impuesto con fines económicos y como medio de coerción política ü 175 ratificaciones 2014: Protocolo al Convenio núm. 29 + Recomendación - Subsanar las lagunas en la aplicación del Convenio núm. 29 ü 4 ratificaciones

Oficina Internacional del Trabajo La OIT lucha contra el trabajo forzoso desde hace más de 80 años Desde 1930, el Convenio núm. 29 constituye el cuadro de la lucha contra el trabajo forzoso: - Definición del trabajo forzoso - Compromiso de suprimir el trabajo forzoso en todas sus formas - La legislación debe tipificar el trabajo forzoso como infracción penal y prever sanciones eficaces Convenio y definición siguen siendo pertinentes

Convenio núm. 29 Oficina Internacional del Trabajo ¿ Cuál es la definición del trabajo forzoso? Trabajo o servicio exigido bajo la amenaza de una pena y para el cual la persona no se ofrece voluntariamente 3 elementos

Oficina Internacional del Trabajo 1. Todo tipo de trabajo Ø Independientemente de la industria o del sector, de la formalidad de la relación o del estatus migratorio del trabajador 2. Amenaza de una pena Ø Ø Ø La pena puede revestir diferentes formas No es obligatoriamente una sanción penal Puede tratarse de la pérdida de un derecho o una ventaja

Oficina Internacional del Trabajo 3. Ofrecimiento voluntario: consentimiento Elemento determinante • Concepto complejo: ¿ Qué es un consentimiento válido? • Consentimiento dado conocimiento de causa • Elementos que van a viciar el consentimiento inicialmente otorgado • Posibilidad de retirar su consentimiento

Oficina Internacional del Trabajo El concepto de trabajo forzoso • Definición amplia que se refiere a 3 elementos • No se enumeran específicamente las prácticas prohibidas • Definición ha permitido a la OIT combatir prácticas tradicionales así como nuevas formas de trabajo forzoso • Comprende no sólo el trabajo forzoso impuesto por entidades privadas sino también por el Estado

Oficina Internacional del Trabajo 5 excepciones al trabajo forzoso previstas en el artículo 2 del Convenio núm. 29 • Servicio militar obligatorio • Obligaciones cívicas normales • Trabajo penitenciario • Trabajo exigido en casos de fuerza mayor • Pequeños trabajos comunales

Oficina Internacional del Trabajo 80 años de acción : Logros y desafíos Logros: • Disminucio n importante del trabajo forzoso impuesto por el Estado • Adopcio n de disposiciones legislativas que prohi ben el trabajo forzoso en casi todos los pai ses y mejora en la comprensio n del problema Desafi os: • Dificil de identificar y proteger a la gran mayori a de las vi ctimas • Impunidad • Proporcionar heramientas a los Estados para responder a las lagunas en el cumplimiento del convenio

Oficina Internacional del Trabajo 2014: Adopción de nuevos instrumentos para superar estos desafíos Adopción de un Protocolo y de una Recomendación Ø 2 instrumentos que complementan los dos convenios existentes: No se trata de una revisión Ø 2 instrumentos de naturaleza diferente : uno es vinculante el otro no. Uno esta abierto a ratificación el otro no Ø El Protocolo ha sido ratificado por 4 Estados : Ø Mauritania, Níger, Noruega y Reino Unido

El Protocolo (1) Oficina Internacional del Trabajo El Protocolo exige de los Estados Miembros : • Adoptar medidas eficaces para ü Prevenir y eliminar la utilización del trabajo forzoso ü Asegurar la identificación y la protección de las victimas así como su acceso a acciones jurídicas y de reparación • Formular una política / un plan de acción nacionales • Adoptar medidas específicas contra la trata de personas • Cooperar entre sí

Oficina Internacional del Trabajo El Protocolo (2) Ejemplo de medidas de prevención que se deberán adoptar: - Educación e información destinadas en especial a las personas vulnerables así como a los empleadores - Protección de los trabajadores, en particular los migrantes, contra practicas abusivas y fraudulentas en el proceso de contratación - Fortalecimiento de los servicios de inspección del trabajo - Apoyo a los sectores pu blico y privado para que actu en con la debida diligencia - Abordar las causas generadoras del trabajo forzoso

Oficina Internacional del Trabajo El Protocolo (3) La protección de las victimas: - Asegurar su identificación, liberación y protección, prestándoles asistencia adecuada - Garantizar el acceso a acciones jurídicas y de reparación, tales como una indemnización § Independientemente de su situación jurídica y de que se encuentren o no en el territorio § No enjuiciar ni imponer sanciones a las victimas de trabajo forzoso por su participacio n en actividades que se han visto obligadas a cometer

Oficina Internacional del Trabajo La Recomendación Ofrece orientación pra ctica y ejemplos concretos de medidas en materia de prevención, protección de las víctimas, acceso a mecanismos de acciones jurídicas y de reparación, y de control de la aplicación: - Crear servicios de orientación e información para los migrantes Establecer mecanismos de reclamación adecuados y accesibles Conceder un período de reflexión y de recuperación Confiscar los beneficios derivados del trabajo forzoso y otros activos Apoyar a los empleadores y a las empresas a fin de que adopten medidas eficaces para identificar, prevenir y mitigar los riesgos de trabajo forzoso

Oficina Internacional del Trabajo Gracias por la atencion! El texto de los instrumentos relativos al trabajo forzoso y de los comentarios de los organos de control se pueden consultar en la base de datos de NORMLEX www. ilo. org/normlex