Odpovdnost Accountability Problmy demokratickho vldnut Koncept odpovdnosti Accountability

Odpovědnost Accountability Problémy demokratického vládnutí

Koncept odpovědnosti Accountability = skládání účtů Vyjadřuje stálou kontrolu, dohled a institucionální tlak na politickou moc Politická odpovědnost, profesní odpovědnost, úřední odpovědnost atd. Politická odpovědnost = politická rozhodnutí, ale i osobní vlastnosti politických aktérů Úřední = procedurální správnost úředních aktů Profesní odpovědnost = dodržování etických norem při výkonu určité profese (lékařská, soudcovská)

Koncept odpovědnosti A. Schedler hovoří o dvou dimenzích accountability: Answerability (odpovědnost) – právo občanů dostat vysvětlení, povinnost politiků ospravedlňovat své jednání, a to jak minulé (retrospektivní odpovědnost), tak budoucí (prospektivní odpovědnost) Enforcement (vynucení) – vztahuje se k potrestání nevhodného chování

Koncept odpovědnosti Politická odpovědnost = odpovědnost vládních představitelů, poslanců, představitelů politických stran. Lze o ní hovořit tam, kde existuje formalizovaný dohled nad veřejným činitelem ze strany jiného aktéra. Tento aktér má pravomoc vyžadovat skládání účtů, příp. může uplatnit sankce.

Koncept odpovědnosti Kdo může vymáhat odpovědnost? Voliči Občanská sdružení Masmédia Opoziční strany Specializované agentury a instituce = ombudsman, kontrolní úřady, protikorupční tělesa Etické komise a disciplinární tělesa Soudní moc

Koncept odpovědnosti G. O’Donnell rozlišuje vertikální a horizontální odpovědnost: Vertikální = vztahy mezi nadřízenými a podřízenými (političtí vůdci a voliči) Vztahuje se k odpovědnosti politiků před voliči. Je vyjádřená volbami, ve kterých voliči mohou politika buď potrestat, nebo odměnit Tlak může vytvářet občanská společnost nebo masmédia

Koncept odpovědnosti Horizontální = vztahy mezi rovnými, mezi institucemi navzájem, systém brzd a protivah odpovědnost vlády parlamentu existence specializovaných agentur a institucí, které mají pravomoci dohlížet nad veřejnými činiteli a jinými státními agenturami ombudsman – zodpovídání úředníků za své kroky soudní moc

Koncept odpovědnosti Stupeň politické odpovědnosti = stupeň „kvality demokracie“ Ohrožením vertikální odpovědnosti jsou nezodpovědné akty politických stran a politiků, apatie voličů. Ohrožení horizontální odpovědnosti spočívá ve zneužívání pravomocí nebo korupci.

Nově demokratizované státy Jak vybudovat kontrolní mechanismy, které by dohlížely na veřejné činitele a případně vynutily jejich odpovědnost? Obvykle se potýkají s nedostatkem odpovědnosti = převládá dojem, že veřejní činitelé nejsou nedostatečně kontrolováni (korupce, beztrestnost veřejných činitelů, zneužívání státních prostředků, moci) Nedostatečná odpovědnost podrývá legitimitu demokratického režimu.

Nově demokratizované státy Existuje zde vertikální odpovědnost vyjádřená svobodnými a spravedlivými volbami, jsou zde dostupné a nezávislé informace, svoboda projevu, svoboda tisku, svoboda sdružování. Limitem vertikální odpovědnosti je především čas – volby se konají jednou za určitou dobu. Výzkumy navíc ukazují, že dochází k poklesu vertikální odpovědnosti, a to nejen v nových demokraciích, ale i v etablovaných demokraciích, neboť volby přestávají plnit funkci odměny či potrestání politika

Nově demokratizované státy V nových demokraciích bývají problémy s horizontální odpovědností, což souvisí se slabostí institucí liberální demokracie. Základem horizontální odpovědnosti je funkční systém brzd a protivah (rozdělení moci na exekutivní, legislativní a soudní), který ovšem není v nových demokraciích plně funkční. Dominance exekutivy Problémy s vymáháním práva Vysoká míra korupce

Nově demokratizované státy Mnoho zemí proto během demokratizace zavedlo specializované kontrolní instituce, které měly řešit problémy související s výkonem politické moci. V zemích střední a východní Evropy a Latinské Americe zavedení úřadů ombudsmana, kontrolních úřadů a protikorupčních těles. V zemích Latinské Ameriky hraje velkou roli občanská společnosti – do značné míry nezávislá na státu (financování ze zahraničí) V zemích Afriky také větší roli hrají nezávislá sdružení než instituce. Tlak dárců humanitární pomoci na posílení odpovědnosti.