OCHRANA OBYVATELSTVA Mgr Bohumr MARTNEK Ph D Vedouc

OCHRANA OBYVATELSTVA Mgr. Bohumír MARTÍNEK, Ph. D. Vedoucí Ústřední odborné rady ochrany obyvatelstva SH ČMS 1

Ochrana obyvatelstva – souvislosti Ochrana obyvatelstva jako: n subsystém ochrany společnosti n součást trvale udržitelného rozvoje n součást bezpečné společnosti (koncepce, EU) n prvek zabezpečení základních funkcí státu n prvek zabezpečení základních funkcí území, včetně regionálního rozvoje 2

ÚVOD Růst nebezpečí vzniku mimořádných událostí (živelní pohromy, havárie, konflikty-sociální, etnické, náboženské, …) n Globalizace obecně zvyšuje ohrožení společnosti (rizika z vnějšku- plyn, elektřina, nákazy, terorismus) n Ochrana obyvatelstva jako subsystém ochrany společnosti (komplex opatření proti nebezpečím ve společnosti) n Globální řešení ochrany společnosti – teorie trvale udržitelného rozvoje n 3

Trvale udržitelný rozvoj Rozvoj je udržitelný tehdy, naplní-li potřeby současné generace, aniž by ohrozil možnosti naplnit potřeby generací příštích. (definice komise OSN pro životní prostředí a rozvoj) Podstatou udržitelnosti je naplnění tří základních cílů: § sociální rozvoj ( obsahuje i prvek bezpečnosti občanů) § ochrana životního prostředí a šetrné využívání přírodních zdrojů, (souvisí např. s minimalizací dopadů mimořádných událostí na životní prostředí), § udržení ekonomického růstu a zaměstnanosti , což souvisí např. s ochranou tzv. kritické nebo-li životně důležité infrastruktury společnosti. 4

Bezpečná společnost Definice z Koncepce ochrany obyvatelstva: n společnost, která má přijatý soubor opatření k minimalizaci, resp. k překonání následků mimořádných událostí a krizových situací a v praxi ho úspěšně realizuje. n bude ji vytvářet veřejná správa, která zabezpečí podmínky pro přístup občanů k informacím o rizicích vzniku mimořádných událostí, možných následcích a zároveň o přijatých opatřeních k ochraně jejich životů a zdraví, majetku a životního prostředí. 5

Pojetí ochrany obyvatelstva (koncepce ochrany obyvatelstva) n n ochrana obyvatelstva slouží k ochraně životů, zdraví a majetkových hodnot zahrnuje soubor činností a postupů orgánů, organizací, složek a obyvatelstva, prováděných s cílem minimalizace negativních dopadů možných mimořádných událostí a krizových situací na zdraví a životy lidí a jejich životní podmínky. 6

Pojetí ochrany obyvatelstva (principy z Knokke – 10/2001, EU) ü ü ü ü starost o ochranu obyvatel náleží státu ústředním orgánem je zpravidla ministerstvo vnitra, odpovědnost ministrů (vedoucích ÚSÚ) je stanovena zákony a vyplývá z jejich kompetencí, odpovědnost je rozložena na všechny úrovně veřejné správy včetně obcí, profesní organizace tvoří jádro výkonných a částečně i řídících složek, jsou doplňovány ostatními složkami různé právní povahy i fyzickými osobami (průměrný stupeň připravených specialistů činí 4 -5 % populace) široká informovanost veřejnosti o ochranných opatřeních je prostředkem, který napomáhá k účinnější sebeochraně obyvatelstva, opatření připravovaná k řešení mimořádných událostí a krizových situací v míru budou v případě potřeby využita i v období válečného stavu. 7

Ochrana obyvatelstva – - základní funkce státu Základní funkce státu obsahují zachování veřejného pořádku, bezpečnosti občanů a jejich majetku, státních zájmů a územní celistvosti a nedotknutelnosti. Do základních funkcí státu patří: ü zabezpečení ochrany obyvatelstva, ü zabezpečení-základních životních potřeb, ochrany majetku, kulturních hodnot, životního prostředí, výkonu veřejné správy, ekonomických, materiálních, energetických a finančních zdrojů, funkčnosti orgánů krizového řízení, záchranných , ozbrojených bezpečnostních sborů a havarijních služeb, dopravní obslužnosti, 8

Ochrana obyvatelstva – - základní funkce území n n Základní funkcí území je vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb obyvatelstva. Jde zejména o bydlení, ochranu a rozvoj zdraví, dopravu a spoje, informace, výchovu a vzdělávání, kulturní rozvoj, ochranu veřejného pořádku, ale také o ostatní aspekty bezpečnosti jako je zajištění ochrany obyvatelstva při mimořádných událostech apod. 9

Ochrana obyvatelstva a regionální rozvoj Regionální rozvoj koordinuje a podporuje aktivity k rozvoji regionů vymezených v programu rozvoje územního obvodu kraje podle svých konkrétních potřeb a s ohledem na vyvážený rozvoj svého územního obvodu. ü Moderní bezpečnostní prvky, jako: n předcházení vzniku mimořádných událostí, n reakce záchranných složek n reakce územní samosprávy = podmínka dosažení rozvojových cílů krajů. ü 10

Obsah předmětu „Ochrana obyvatelstva “ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. historie ochrany obyvatelstva aktuální hrozby pro 21. století a jejich vliv na zabezpečení úkolů ochrany obyvatelstva legislativa varování a vyrozumění a způsob poskytování tísňových informací evakuace způsob a rozsah individuální ochrany dekontaminace osob a techniky nouzové přežití obyvatelstva humanitární pomoc plánování opatření ochrany obyvatelstva (havarijní plány) 11

Obsah předmětu „Ochrana obyvatelstva - pokračování“ 11. Ochrana obyvatelstva při mimořádných událostech § při živelních pohromách § při událostech způsobených člověkem (vč. terorismu) 12. Informování obyvatelstva a preventivně výchovná činnost 13. koncepce ochrany obyvatelstva 14. Ochrana obyvatelstva ve světě - NATO, EU, vybrané země 12

Literatura n n n n Zákon č. 239/ Sb. , o integrovaném záchranné systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška Ministerstva vnitra č. 380/2002 Sb. , k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva Mgr, Bohumír Martínek, Ph. D. „Ochrana obyvatelstva I“ ( skripta PA ) Mgr, Bohumír Martínek, Ph. D. „Ochrana obyvatelstva II“ ( skripta PA) www. mvcr. cz /hasici/Krizové řízení/Vzdělávání v krizovém řízení/Moduly – modul E –Ochrany obyvatelstva www. mvcr. cz/hasici/Ochrana obyvatelstva -varování, evakuace, . . www. dh. cz/Ochrana obyvatelstva/Příručka pro přípravu techniků ochrany obyvatelstva – 1. díl 13

Seminární práce Možnosti zapojení sborů dobrovolných hasičů do realizace opatření ochrany obyvatelstva v obci Zapojení SDH v OO Stanovami Sdružení. Jde o následující možnost: n v souladu se zákonem o PO spolupracuje SDH při výběru členů JSDHO, kterými se zvyšuje základní počet členů jednotky o ty, kteří plní úkoly OO (Vyhlášky č. 247/2001), tj. TOO nebo organizační jednotka (skupina, družstvo) n v souladu se zákonem a Vyhláškou č. 328/2001 lze uzavřít mezi SDH a starostou obce písemnou dohodu o osobní nebo věcné pomoci n v souladu s Vyhláškou č. 247/2001 mohou být vytvářeny odřady, tvořené 1 JPO a osobami poskytujícími osobní a věcnou pomoc. Těmito osobami mohou být členové SDH n Vlastní jednotky SDH (tam kde není JSDHO) jako ČČK? ? ? 14