Observatorio Interuniversitario de la Cooperacin Internacional al Desarrollo

Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Objetivos y Funciones Objetivos: Conocer, difundir y analizar la Cooperación al Desarrollo en Castilla y León, Realizar estudios que puedan orientar el futuro de la Cooperación al Desarrollo en Castilla y León. Funciones: Informe anual sobre la cooperación internacional para el desarrollo en Castilla y León. Difusión y visibilización de las actuaciones de cooperación para el desarrollo en Castilla y León. Base de datos de la cooperación al desarrollo en Castilla y León. Estudios específicos y trabajos de investigación. Análisis y prospectiva que pueda servir de base para la planificación de las actuaciones. Evaluaciones generales sobre la calidad e impacto de la cooperación al desarrollo. Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Estamos en… Investigaciones que buscan ayudar a la erradicación de la pobreza y sus causas, el progreso económico y social, y a la defensa de los derechos humanos y libertades fundamentales Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Estamos en… Base de datos de la cooperación al desarrollo en Castilla y León, para que sea un instrumento útil de coordinación de actuaciones y replicación de experiencias y buenas prácticas Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Panorama Internacional de la Cooperación al Desarrollo La Ayuda Oficial al Desarrollo en España La Ayuda al Desarrollo en Castilla y León q. La Ayuda Oficial al Desarrollo de la Junta De Castilla y León. q. La Ayuda Oficial al Desarrollo de las Entidades Locales Castellano-Leonesas q. La Cooperación Universitaria al Desarrollo en Castilla y León La Ayuda Oficial al Desarrollo De Castilla y León en La VII Legislatura (2007– 2011) Análisis de algunas Campañas de Cooperación al Desarrollo en Castilla y León. Conclusiones y Recomendaciones Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Rasgos de la Cooperación castellano-leonesa… Nuevo enfoque: Migraciones y Cooperación al Desarrollo • Creación de la Consejería de Interior y Justicia y la Dirección General de Políticas Migratorias y Cooperación al Desarrollo. • El Codesarrollo no pasa de una definición teórica de intenciones, mientras que las casas regionales adquieren un papel relevante. • Confusión entre la atención a la ciudadanía castellano-leonesa en el exterior y cooperación al desarrollo. Nueva gestión: Fundación Cooperación y Ciudadanía • “Institución atípica, de definición confusa, que podría ser contra-producente y dificultar la trasparencia. ” • Composición cerrada del Patronato, sin opciones de que los agentes de cooperación participen. • Papel cada vez más protagónico en la asignación de subvenciones y ayudas directas frente al descenso de las convocatorias. Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Rasgos de la Cooperación castellano-leonesa… El salto al Plan Director y las Programaciones Anuales Los Presupuestos se mantienen, la cooperación disminuye • El proceso de elaboración se extendió de Abril de 2008 a Junio de 2010 y la adjudicación fue contestada a nivel parlamentario y social. La AOD de Castilla y León es una “víctima anticipada” de la crisis: • Tiene el valor fundamental de establecer Principios, Objetivos y Prioridades. • Carece de un diagnóstico previo riguroso y de Objetivos precisos. • 68 países destinatarios conllevan el peligro de dispersión y atomización de las acciones. • Frente al 5, 2% de descenso de los presupuestos, la AOD disminuye un 21% • A pesar de que los recursos propios se incrementan en un 12%, disminuye el porcentaje asignado a AOD. • En términos absolutos, Castilla y León ocupa una posición intermedia en la cooperación autonómica y los últimos puestos en gasto por habitante y año. Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

CCAA y Junta de Castilla y León. AOD/Presupuesto, 2004 -2011 (%) Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

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Rasgos de la Cooperación castellano-leonesa… Enfoque en Necesidades Básicas y Países de Renta Media • Casi dos tercios de la AOD se destina a Servicios Sociales Básicos, sobre todo Educación y Salud. • La presencia de países latinoamericanos en todos los grupos hace que la AOD se oriente a Países de Renta Media. • Los lazos históricos y la vinculación con las políticas migratorias marcan el destino de la AOD. • El tipo de ayuda varía según la región a la que se dirige y esto parece establecer una tendencia. Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Rasgos de la Cooperación castellano-leonesa… Deterioro de los órganos de consulta y participación La dinámica de participación respecto a la elaboración de la Ley cambia. El funcionamiento de estos órganos se va a ver afectado por: • El incremento de integrantes del Consejo de Cooperación (34) y la Comisión Interinstitucional (33). • El funcionamiento de mínimos, apenas cumpliendo el mandato legal. • El incumplimiento de aspectos formales básicos. Esto ha llevado a la parálisis operativa de estos órganos. Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Rasgos de la Cooperación castellano-leonesa… Impulso y (casi) abandono de la CUD • Del Convenio con las cuatro Universidades en 2008, se ha pasado a convenios individuales que han ido reduciendo los recursos. • Investigación y formación especializada son los que más recortes sufren: el primero recibe 5. 000 euros en 2010 y 2011, y el segundo no recibe recursos en 2011. • La Cooperación Técnica pasa de 125. 000 euros en 2009 a 23. 500 euros en 2011. • La Sensibilización se reduce a la mitad, de 45. 268 euros en 2008 pasa a 21. 500 euros en 2011. • Voluntariado, Prácticas y PFC, a pesar del descenso, son los sectores que más se mantienen. Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Algunas propuestas básicas… Sobre la cuantía de la Ayuda Sobre la Planificación, Modalidades e Instrumentos La crisis ha llevado al descenso de la ayuda, precisamente cuando más se necesita. v. Es difícil compaginar Planificación y sistema de Convocatoria, por el riesgo de dispersión que tiene. Una vez más se carga el coste en quienes no la han provocado. v. Por otro lado, la cuantía y duración de los proyectos favorecen la atomización de las actuaciones. Ante los discursos que reclaman “primero los de casa” hay que preguntarse cuál es la casa. v. El establecimiento de Convenios, Ayudas y Subvenciones a medio y largo plazo pueden paliar estas carencias. Avanzar en el cumplimiento de los objetivos legales requiere la participación de todos los agentes sociales. v. No obstante, estos instrumentos requieren fuertes dosis de trasparencia y colaboración. Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Algunas propuestas básicas… Sobre la distribución geográfica y sectorial Sobre la acción humanitaria y de emergencia El seguimiento de las recomendaciones internacionales requiere un esfuerzo de adaptación. Ley de Cooperación y Plan Director establecen un marco adecuado. La orientación de la Ayuda a Países de Renta Media y Media-Alta requiere revisión. Ajustarse a la Declaración de París supone también otra relación con los agentes de desarrollo receptores e intermediarios. Las casas regionales no gozan de ventajas comparativas en este aspecto. Los instrumentos de financiación (Convenios y Subvenciones directas) han mostrado su validez y eficacia. El Comité de Ayuda humanitaria y de emergencia de la C. Interinstitucional es ya inaplazable. La proliferación de fondos de ayuda (Haití, Cuerno de África) puede resultar contraproducente. Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Algunas propuestas básicas… Sensibilización social y Educación al Desarrollo La Educación al Desarrollo ha sido una de las modalidades “marginadas” tanto por la Junta como por las EELL. El incremento de las cuantías en los últimos se ha debido a la realización de campañas por el gobierno regional. No resulta fácil a veces diferenciar entre sensibilización y promoción propia. Los espacios educativos formales ofrecen grandes oportunidades para la realización de procesos sistemáticos. Planificación, Gestión y Participación Una de las ventajas comparativas de la cooperación descentralizada es la cercanía y la participación social. El funcionamiento de los órganos de participación y consulta es ampliamente mejorable. Los procesos de elaboración de los Planes Directores y las Programaciones Anuales han de ser mejorados. La definición de prioridades y políticas requiere el aporte de todos los agentes. Los instrumentos de gestión no pueden suplantar las funciones de otros órganos de decisión. Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

Gracias por su atención Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León

“Sueñan las pulgas con comprarse un perro y sueñan los nadies con salir de pobres, . . . Los nadies, los hijos de nadie, los dueños de nada. Los ningunos, los ninguneados: Que no son, aunque sean. Que no hablan idiomas, sino dialectos. Que no profesan religiones, sino supersticiones. Que no practican cultura, sino folklore. Que no son seres humanos, sino recursos humanos. Que no tienen cara, sino brazos. Que no tienen nombre, sino número. Que no figuran en la historia universal, sino en la crónica roja de la prensa local. Los nadies, que cuestan menos que la bala que los mata. ” (Eduardo Galeano) Observatorio Interuniversitario de la Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León