Observatorio del Delito Estrategia para el control de
Observatorio del Delito Estrategia para el control de la violencia urbana FORO Perspectivas de la Seguridad en Cali y en la Región, Febrero 28 2007
Es un espacio intersectorial e interdisciplinario orientado al análisis de información necesaria, relevante y confiable sobre violencia y lesiones, que de manera continua y oportuna permita la definición de indicadores, políticas, intervenciones y procesos dirigidos a mejorar las condiciones de salud, seguridad y convivencia ciudadanas. El proceso debe orientar la toma de decisiones por parte de las autoridades competentes, así como permitir evaluaciones.
1. Voluntad política de los gobernantes y de las autoridades locales y nacionales de utilizar la información para la toma de decisiones. 2. Coordinación de las instituciones fuentes de información (Policía, Medicina Forense, Fiscalía, Salud Pública, otras) 3. Formación de capital humano y acompañamiento (Software, análisis de información, estrategias de intervención, evaluación de estrategias, etc. ).
Datos inadecuados para definir intervenciones COMPARATIVO MUERTES VIOLENTAS EN ANTIOQUIA SEGUN FUENTES Enero a Junio, años 2003 y 2004 Tránsito 2003 Homicidios 2004 Homicidios 2003 2004 2003 2. 736 2004 2. 618 2500 1. 710 2000 1. 850 1. 531 1500 1. 001 1000 2003 530 500 444 TI 2004 C AL PO N D LU 2003 152 0 SA 2004 173 Datos con corte a septiembre 28 de 2004
HOMICIDIOS EN CALI SEGUN FUENTES DE INFORMACION. 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 E. F. M. A. M. J. J. A. S. O. N. D. E. F. M. A. M. J. 92 92 93 Policia Fiscalia DESEPAZ Personeria
Policía Fiscalía URI- CTI Medicina legal COMITÉ OPERATIVO Inspectores Secretaría de Policía(COORDINACION DEL COMITÉ de Tránsito SALUD - GOBIERNO) Bomberos voluntarios Secretaría de Salud Instituciones de Salud Reunión mensual de las fuentes de información para confrontar y complementar los datos
OBSERVATORIO DELITO FICHA PARA HOMICIDIOS 1. MUNICIPIO DEL HECHO: 3. FECHA DE LOS HECHOS 2. CODIGO: DIA MES 5. LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS 5. 1. DIRECCION 7. CLASE DE LUGAR DE HECHOS (Lunes, martes, etc) 9. NUMERO DE VICTIMAS FATALES EN EL MISMO HECHO ( ) 13. EDAD MEDIDA EN 1. Años 3. Días 2. Meses 4. No Establecida 16. MUNICIPIO DE RESIDENCIA 20. TIPO DE ARMA 1. Arma de Fuego 2. 3. 4. 5. Arma Blanca Arma Fuego/ blanca Arma Contundente Estrangulación/Asfixia 6. Explosivos 7. Otra arma 8. En estudio 2. Femenino : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. CASA ESPACIO O VIA PUBLICA FINCA O CAMPO ABIERTO BAR O SIMILARES MAR/ RIO / LAGUNA CARCEL LUGAR DE TRABAJO 8. OTRO LUGAR 9. NO SE SABE 99. SIN DATO 11. APELLIDOS DE LA VICTIMA 10. NOMBRES DE LA VICTIMA 1. Masculino HORA MILITAR. 5. 2. BARRIO – CORREGIMIENTO - VEREDA 6. AREA DEL HECHO 1 Zona urbana 2 Zona rural Disperso 3 Centro Poblado 8 DIA DE LA SEMANA 12. SEXO 4. HORA DE LOS HECHOS AÑO 3. No Establecido 14. EDAD 15. OCUPACION 17. BARRIO DE RESIDENCIA 18. TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD 1. Cedula de Ciudadanía 5. Tarjeta de Identidad 2. Cedula de Extranjería 6. Adulto sin Identificación 3. Pasaporte 7. Menor sin Identificación 19. NUMERO DE 4. Registro Civil DOCUMENTO DE IDENTIDAD 8. Sin dato 21. CONTEXTO EN QUE OCURREN LOS HECHOS 1. Desconocidos o por Establecer (no se conoce el contexto) 2. Conflicto Armado (conflicto ejercito y grupos armados al margen de la ley) 3. Violencia Interpersonal (riñas) 4. Violencia Intrafamiliar (riñas entre familiares, pasionales, contra la mujer, el menor. El anciano) 5. Delincuencia Organizada (narcotráfico, por sicarios, secuestro extorsivo, ajuste de Cuentas, jaladores de carros, de motos, hurtos a bancos, hurto simple, intolerancia social) 6. Enfrentamiento con organismos de seguridad (por las autoridades) 7. Otro Tipo de Violencia (por ejemplo, por bala perdida) 22. NARRACION CORTA DE LOS HECHOS. (anotar si es día especial en el Municipio, el sector o vecindario en que sucede el hecho, si la victima presentaba indicios de ebriedad) Elaborado por el Grupo Técnico del Proyecto “Observatorio delito”
Sistematización de la información Análisis estadístico Georeferenciación Generación de boletín Epi data Epi Info Map Maker SOFTWARE LIBRE QUE NO REQUIERE LICENCIA EL FUTURO SOFTWARE LIBRE BAJO PLATAFORMA WEB (PHP + My. SQL) Homicidios Suicidios Muertes por lesiones de tránsito Muertes por lesiones No intencionales
ALCALDE GOBERNADOR GABINETE (GOBIERNO, SALUD TRANSITO) COMANDANTE POLICIA COMITÉ ANALISIS OTROS: (CONCEJALES, LIDERES, ETC. ) DIRECTORES (FISCALIA, CTI, MED. LEGAL) Universidades Toma de decisiones y definición de estrategias de Prevención y Control de Violencia y M. no intencionales
COMITÉ OPERATIVO Secretaria de Transito Medicina Legal Policía Sijin Inspecciones COMITÉ INTERSECTORIAL DE VIGILANCIA DE ACCIDENTALIDAD Hospital de Salud Publica Fiscalia URI - CTI Bomberos Voluntarios Reunión Mensual para confrontar y complementar los datos Fichas epidemiológicas: Homicidios, Muertes en Tránsito, Suicidios y No intencionales Sistematización de las fichas epidemiológicas Software (Epidata, Mapmaker) Secretaria de Salud Lugar Tiempo Persona Características COMITÉ DE ANÁLISIS/ TOMA DE DECISIONES Estrategias de Prevención y Control de Violencia y M. no intencionales Administración Municipal Alcalde - Secretarios de Gobierno, de Salud, de Tránsito. Instituciones Participantes en el Comité. Universidad. Elaboración de Boletines con los Datos Mensuales • Homicidios • Muertes en M/ Tránsito • Suicidios • Muertes no intencionales
Tasa de mortalidad por homicidio Enero – Diciembre. 2005 - 2006 Ciudad 2005 2006 Población Tasa* Población Tasa* 2, 423, 381 65. 28 2, 470, 259 62. 42 Candelaria 69, 008 27. 53 69, 849 25. 77 Jamundí 64, 782 129. 67 65, 585 106. 73 La Cumbre 10, 776 92. 80 10, 792 55. 60 Vijes 7, 408 121. 49 7, 358 67. 95 Yumbo 79, 997 88. 75 81, 019 107. 38 2, 655, 352 66. 85 2, 704, 862 63. 88 Cali Total Elaborado por: Instituto Cisalva/Universidad del Valle. Observatorio Metropolitano de Cali. (Cali, Candelaria, Jamundí, La Cumbre, Vijes, Yumbo) Datos 2005: Observatorio Metropolitano de Cali. (Fiscalía, Policía Nacional, Instituto de Medicina Lega y Ciencias Forenses, Centro Diagnóstico Automotor del Valle, Secretaría de Tránsito, CISALVA, Personería de Cali, Candelaria, Jamundí, La Cumbre, Vijes, Yumbo. Datos 2006: Fiscalía, Policía Nacional, Instituto de Medicina Lega y Ciencias Forenses, Secretaría de Tránsito de Cali, Observatorio Social, Instituto CISALVA. Población: Proyecciones DANE. *Tasa por 100. 000 habitantes.
2005 2006 Casos 1 22 2 Dif % Dif 25 3 13. 6 57 54 -3 -5. 3 3 72 58 -14 -19. 4 4 64 73 9 14. 1 5 22 26 4 18. 2 6 73 64 -9 -12. 3 7 104 86 -18 -17. 3 8 90 82 -8 -8. 9 9 84 68 -16 -19. 0 10 82 62 -20 -24. 4 11 73 54 -19 -26. 0 12 62 59 -3 -4. 8 13 134 171 37 27. 6 14 92 130 38 41. 3 15 104 125 21 20. 2 16 59 62 3 5. 1 17 33 28 -5 -15. 2 18 51 72 21 41. 2 19 58 43 -15 -25. 9 20 87 65 -22 -25. 3 21 72 69 -3 -4. 2 22 11 8 -3 -27. 3 A. Rural 44 49 5 11. 4 Total 1586 1542 -44 -2. 8 Comuna
Homicidios en Cali según edad y sexo de la víctima. Enero Diciembre 2005 - 2006
Homicidios en Cali según presunto agresor. Enero Diciembre 2005 - 2006
Homicidios Enero 1 – Marzo 31 2006 Municipio 2007 Casos % Dif 346 93. 3 399 84. 9 53 15. 3 CANDELARIA 3 0. 8 6 1. 3 3 100. 0 JAMUNDI 9 2. 4 22 4. 7 13 144. 4 LA CUMBRE 1 0. 3 6 1. 3 5 500. 0 VIJES 1 0. 3 1 0. 2 0 0. 0 YUMBO 11 3 36 7. 7 25 227. 3 TOTAL 371 100 470 100 99 26. 7 CALI Elaborado por: Instituto Cisalva/Universidad del Valle. Observatorio Metropolitano de Cali. (Cali, Candelaria, Jamundí, La Cumbre, Vijes, Yumbo) Datos 2007: Fiscalía, Policía Nacional, Instituto de Medicina Lega y Ciencias Forenses, Secretaría de Tránsito de Cali, Observatorio Social, Instituto CISALVA.
MES AÑO 2006 2007 DIFERENCI AL ENERO 131 153 22 16, 79 FEBRERO 96 124 28 29, 17 MARZO 119 121 2 1, 68 ABRIL 132 91 -41 -31, 06 MAYO 94 100 28 38, 89 TOTAL 478 589 111 23, 22 %
Desarme Effect of a Ban on Carrying Firearms on Homicide Rates in 2 Colombian Cities Villaveces et al.
Casos de Muertes ocurridas en Cali durante el período Febrero 17 – marzo 8 Evento Año 2002 Año 2003 Año 2004 Homicidios 114 96 140 Muertes por Lesión de tránsito 19 8 12 Total 133 104 152 1]Parte del período de vigencia de la ley zanahoria durante el año 2003, tomado como referencia para comparar con los demás años. El periodo total de la medida fue de un mes, iniciando el 17 de febrero del 2003 y terminando el 17 marzo de 2003. [
INSTITUCIÒ N INTENCIONA L TRÀNSITO OTRAS NO INTENCIONALE S HUV 16 18 14 48 HMCR 20* 7 4 31 HSJD 68 TOTAL 104 12 37 TOTAL 17 99** 35 178
Debilidades en la ciudad • Incapacidad de estructurar políticas y/o programas de mediano plazo. Programa DESEPAZ se inicia hace 10 años y no logra consolidarse • Medidas importantes de control y seguridad implementadas de manera laxa y discontinua, en ocasiones concertadas y no evaluadas apropiadamente (Zanahoria, Desarme de armas de fuego, restricción de menores)
– I. La necesidad de conocer muy bien y caracterizar los fenómenos relacionados para definir la coherencia de las intervenciones que se diseñan y ejecutan – II. Tener instrumentos claros para el ejercicio de la gobernabilidad local, frente a la complejidad de lo urbano. ( nuestro interés promover: instituciones fuertes, capacidad y fortalecimiento institucional, buen gobierno, rendición de cuentas, confianza institucional, etc. ) – III. La necesidad de pensar en políticas públicas integrales que en el largo plazo permitan realmente lograr un impacto en las condiciones de seguridad, convivencia y bienestar. Cali (ejemplos: Programa Desepaz- BID, Bogotá (Subsecretaría de Seguridad y Convivencia)
Sobre los procesos de cultura ciudadana Los procesos pedagógicos en cultura ciudadana requieren de continuidad y desarrollo de estrategias que consideren a todos los grupos de la población. Las intervenciones en prevención de la violencia familiar deben ampliarse a toda la población, superando la idea de focalización. Las acciones en control de seguridad y promoción de la convivencia en las comunas, deben contar efectivamente con la voluntad y disposición de los recursos institucionales.
Rol desde la academia -Investigación (Búsqueda de factores de riesgo y protectores) -Evaluación de las intervenciones desarrolladas -Proponer nuevos modelos de comprensión y explicación de los fenómenos (revisión de modelos teóricos en los cuales se basan las intervenciones) -Asumir posiciones frente al problema, con autonomía y capacidad crítica. -Formación y capacitación de personas/ ciudadanos
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