Nuevo Sistema de Transporte Pblico de Pasajeros para

Nuevo Sistema de Transporte Público de Pasajeros para Neuquén FORO CIUDADANO para la Democracia del Neuquén Octubre 2007

Panorama general Un buen Transporte Público de Pasajeros (TPP): Ø Ø Ø Permite el desplazamiento de las personas Disminuye la contaminación ambiental: menos motores, combustible y máquinas en movimiento Evita la congestión de las calles al evitar el uso de otros vehículos Disminuye el número de accidentes de tránsito Promueve la igualdad social FCDN - Octubre 2007

Objetivos del nuevo sistema a. b. c. d. e. f. Aumentar la eficiencia y productividad del transporte público en toda la ciudad Reducir costos de funcionamiento del sistema. Reducir el tiempo total de viajes de los usuarios. Mejorar la accesibilidad de los principales corredores viales Mayor eficiencia energética en los ahorros en combustible. Mejorar la seguridad. Reducción de la contaminación. FCDN - Octubre 2007

Objetivos del nuevo sistema (continuación) g. h. i. j. Mejoras tecnológicas en la prestación de servicios de transporte público urbano. Impacto positivo sobre la competitividad y productividad de la ciudad y asegurar a grupos socialmente desfavorecidos, mediante la implantación de una tarifa integral Propiciar la participación en la prestación del servicio de transporte urbano de entidades de la economía social, como son las cooperativas de trabajo y otros tipos de asociaciones similares Propiciar el desarrollo empresarial Py. ME urbano. FCDN - Octubre 2007

Situación del T. P. P FCDN - Octubre 2007

Círculo vicioso del T. P. P. concesionado Baja eficacia, inseguridad, precio elevado Disminución de ingresos para sostener y ampliar el servicio Desaliento para el uso del T. P. P. Disminución del Nº de pasajeros transportados FCDN - Octubre 2007

Marco normativo y legal Constitución Provincial Artículo 81: Los servicios públicos estarán a cargo del Estado Provincial, Municipal, entes autárquicos y sociedades cooperativas. No se otorgarán concesiones que puedan constituir monopolios, excepto aquellas que correspondan a monopolios naturales. Carta Magna de la ciudad de Neuquén Artículo 55: . . . Las autoridades garantizan. . . la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, el control de los monopolios naturales y legales, el de la calidad y eficiencia de los servicios públicos garantizando el derecho a la uniformidad, universalidad, y a tarifas razonables en su prestación, a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios. . . FCDN - Octubre 2007

Bases del nuevo sistema propuesto I. III. IV. V. Abandonar modelos viejos y contrapuestos. Descartar sistemas de T. P. P. basados en la libre competencia, totalmente desregulados No someter el servicio básico a las reglas de competencia de mercado, salvo para eventuales servicios complementarios como punto a punto, diferenciales, y similares. Modelo en el cual la mirada del excedente público abarque el conjunto de costos y beneficios sociales. Aceptar que los sistemas de transporte públicos de pasajeros necesitan subsidio. FCDN - Octubre 2007

Cambio de paradigma Modelo actual: condiciona la satisfacción de los usuarios al logro del equilibrio financiero, quedando el grado de calidad integral como variable resultante de ajuste. - utiliza mecanismo de concesión integral, que produce una gran inercia para los ajustes de financiamiento y recorridos a lo largo de cada período de contratación FCDN - Octubre 2007

Cambio de paradigma NUEVO Modelo: - - - los Estados Municipales y el Provincial asumen su obligación de PRESTAR POR SÍ estos servicios públicos, gestionando la planificación, control, ajuste y administración de los recorridos y correspondientes flujos económicos. relaciona los mismos elementos que el modelo actual poniendo el énfasis en la satisfacción de las necesidades del usuario, quedando como variable resultante el equilibrio financiero. compensa el desfase entre costo y precio en forma dinámica mediante un Fondo Compensador tarifario. FCDN - Octubre 2007

Comparación de modelos FCDN - Octubre 2007

Comparación de sistemas FCDN - Octubre 2007

Sistema de alimentadores y trasbordos FCDN - Octubre 2007

Estructura tarifaria del sistema propuesto FCDN - Octubre 2007

Esquema de financiamiento del nuevo sistema Rtu + Fc = Cea + Rt + Rsp Rtu = Recaudación vía tarifa al usuario Cea = Costo de funcionamiento del EAMTP Rt = Remuneración de los operadores de transporte Rsp = Remuneración del operador del sistema de tarifa prepaga Fc = Fondo compensador de desfase financiero FCDN - Octubre 2007

Composición del Fondo Compensador FCDN - Octubre 2007

Tarifa técnica y tarifa de usuario Tt = tarifa técnica Tu = tarifa de usuario Tt P = Cea + Rt + Rsp Cea = Costo de funcionamiento del EAMTP (Tt - Tu) P = Fc Rsp = Remuneración del operador del sistema de tarifa prepaga Rt = Remuneración de los operadores de transporte Fc = Fondo compensador de desfase financiero La diferencia entre el valor de la tarifa técnica y la tarifa al usuario la cubre el Fondo de compensación FCDN - Octubre 2007

Remuneración de operadores Rsp = [Tu(i) ksp(i)] Rt(i) = km(i) k 1 + Tu(i) k 2 Tu = tarifa de usuario Rsp = Remuneración del operador del sistema de tarifa prepaga Rt = Remuneración de los operadores de transporte ksp(i) = factor remunerativo para la tarifa i k 1 = factor de remuneración en $/km k 2 = factor de remuneración en $/pasajero servido FCDN - Octubre 2007

Ventajas del nuevo sistema de remuneraciones a. b. c. d. e. f. permite diseñar la matriz de recorridos y la frecuencia de los mismos con libertad respecto del equilibrio financiero permite mantener una tarifa promocional al usuario para incentivar el uso masivo, lo que a su vez realimenta positivamente bajando costos la determinación y ajuste dinámico de la tarifa técnica, sobre cuya base se remunera a los operadores del sistema, elimina las incertidumbres de éstos. se cuenta con un indicador fiel para la optimización económica del sistema, que es la disminución progresiva del monto necesario para el Fc. incorpora en la ecuación de costos el del propio EAMTP - hoy subsumidos en la estructura centralizada municipal. Se elimina el cobro de un canon fijo el Fc se puede alimentar con la realimentación proporcional de otras recaudaciones que se verán impactadas positivamente por el nuevo Sis. TUN, considerando todos los excedentes públicos involucrados. FCDN - Octubre 2007

Pasos para la implementación del nuevo sistema 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. propiciar el debate público más amplio y decisorio posible, abandonar paradigmas inadecuados del pasado que se han trasladado al presente respetar y aplicar el modelo de servicios públicos consagrado en nuestra Constitución Provincial. solicitar a las autoridades legislativas y ejecutivas la implementación del Sis. TUN crear los entes/empresas de forma inmediata, preparándolas para ir tomando a su cargo las líneas cuya concesión vaya caducando. Capacitar funcionarios, operadores y usuarios acordar con el operador actual del sistema de recaudación los nuevos tipos a utilizar planificar la matriz de recorridos Realizar los concursos de selección técnico–económica de los operadores de recorrido FCDN - Octubre 2007

Nuevo Sistema de Transporte Público de Pasajeros para Neuquén ¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN! FORO CIUDADANO para la Democracia del Neuquén