Nrodn projekt OIS Prvne minimum mimovldnych neziskovch organizci

Národný projekt OIS Právne minimum mimovládnych neziskových organizácií (MNO) seminár október 2015

Základné pojmy súvisiace s neziskovými organizáciami § tretí sektor § pojem nezisková organizácia § verejnoprospešnosť §verejný záujem

Základné právne formy MNO a zákony Nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v platnom znení Nadácia zákon č. 34/2002 Z. z. o nadáciách v platnom znení Neinvestičný fond zákon č. 147/1997 z. z. o neinvestičných fondoch v platnom znení Občianske združenie zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v platnom znení

Právnické osoby všeobecne - základná právna úprava v § 18 – 20 a Občianskeho zákonníka + osobitné zákony - každá právnická osoba je najskôr zriadená zakladacím dokumentom (zmluva, zakladacia listina) - právnická osoba vzniká zápisom do príslušného registra; odo dňa zápisu môžu nadobúdať práva a povinnosti - štatutárne orgány – vykonávajú právne úkony v mene právnickej osoby - sú určené zakladacím dokumentom, zákonom; právne úkony môžu robiť aj iné osoby určené interným predpisom alebo ak je to na ich pracovné zaradenie obvyklé - zrušenie – dohodou, uplynutím času, splnením účelu - zánik – dňom výmazu z príslušného registra - pred zánikom – likvidácia pokiaľ nedôjde k právnemu nástupníctvu

Občianske združenie Základná charakteristika – účel Zákon neobsahuje presnú definíciu občianskeho združenia; ide o realizáciu ústavného práva občanov slobodne sa združovať v spolkoch, zväzoch, hnutiach, kluboch a iných formách občianskych združení Členmi môžu byť fyzické aj právnické osoby.

Negatívne vymedzenia v Zákone o združovaní občanov - nikto nesmie byť nútený k združovaniu sa, k členstvu ani k účasti na činnosti združenia - nikomu nesmie byť na ujmu, že sa združuje, je členom, že sa zúčastňuje na činnosti, podporuje alebo stojí mimo o. z.

Zakázané združenia - - ktorých cieľom je popierať alebo obmedzovať osobné, politické alebo iné práva občanov pre ich národnosť, pohlavie, rasu, pôvod, politické alebo iné zmýšľanie, náboženské vyznanie a sociálne postavenie, roznecovať nenávisť a neznášanlivosť z týchto dôvodov, podporovať násilie alebo inak porušovať ústavu a zákony; ktoré sledujú dosahovanie svojich cieľov spôsobmi, ktoré sú v rozpore s ústavou a zákonmi ozbrojené alebo s ozbrojenými zložkami nesmú vykonávať funkciu štátnych orgánov, pokiaľ osobitný zákon neustanovuje inak a nesmú riadiť štátne orgány a ukladať povinnosti občanom, ktorí nie sú ich členmi

Registrácia a vznik - Základný dokument = stanovy - Názov - Sídlo - Cieľ činnosti - Orgány - Zásady hospodárenia - Príp. organizačné jednotky - 3 členný prípravný výbor – do vzniku združenia koná splnomocnený člen prípravného výboru - Podanie návrhu na registráciu na Ministerstvo vnútra SR; po vykonaní registrácie zašle 2 potvrdené vyhotovenia stanov - Združenia následne požiada o pridelenie IČO na Štatistickom úrade SR - Existuje len evidencia o. z. http: //www. ives. sk/registre/startoz. do

Orgány združenia - Zákon nešpecifikuje presné vymedzenie - Ustanovujú sa štandardne: - Valné zhromaždenie (zoskupenie členov) - Štatutár a spôsob konania - Dozorný orgán príp. iné orgány

Zmeny v združení - Zmeny sa MVSR len oznamujú – do 15 dní; MVSR vezme na vedomie a potvrdí zmenené stanovy Zánik združenia a. Dobrovoľným rozpustením alebo zlúčením s iným združením b. Rozhodnutím MVSR o rozpustení – zákonné dôvody § 12 ods. 3 Zákon o združovaní + Vykonáva sa majetkové vyporiadanie - likvidácia

Nezisková organizácia Základná charakteristika – účel poskytuje všeobecne prospešné služby za vopred určených a pre všetkých používateľov rovnakých podmienok a ktorej zisk sa nesmie použiť v prospech zakladateľov, členov ani zamestnancov ale musí sa použiť v celom rozsahu na zabezpečenie všeobecne prospešných služieb

Všeobecne prospešné služby sú najmä: a. poskytovanie zdravotnej starostlivosti, b. poskytovanie sociálnej pomoci a humanitárna starostlivosť, c. tvorba, rozvoj, ochrana, obnova a prezentácia duchovných a kultúrnych hodnôt, d. ochrana ľudských práv a základných slobôd, e. vzdelávanie, výchova a rozvoj telesnej kultúry, f. výskum, vývoj, vedecko-technické služby a informačné služby, g. tvorba a ochrana životného prostredia a ochrana zdravia obyvateľstva, h. služby na podporu regionálneho rozvoja a zamestnanosti, i. zabezpečovanie bývania, správy, údržby a obnovy bytového fondu.

Založenie a vznik - Môže založiť FO, PO, štát Zakladacia listina a štatút = základné dokumenty Vzniká registráciou na obvodnom úrade v sídle kraja IČO pridelí neziskovej organizácii registrový úrad - Ústredný register vedie MVSR http: //www. ives. sk/registre/startrno. do Ak má poskytovať osobitné služby do 30 dní od splnenia podmienok osobitného zákona je povinná preukázať ich splnenie registrovému úradu

Register obsahuje a) názov a sídlo neziskovej organizácie, b) identifikačné číslo, c) čas, na aký sa nezisková organizácia zakladá, ak nie je založená na neurčitý čas, d) druh všeobecne prospešných služieb, e) meno a priezvisko fyzickej osoby alebo názov právnickej osoby, rodné číslo fyzickej osoby alebo identifikačné číslo právnickej osoby, trvalý pobyt fyzickej osoby alebo sídlo právnickej osoby, ak sú zakladateľmi, f) peňažné vklady jednotlivých zakladateľov, nepeňažné vklady jednotlivých zakladateľov a ich peňažná hodnota určená znaleckým posudkom, ak sú vložené. g) meno, priezvisko a trvalý pobyt riaditeľa neziskovej organizácie.

- Do registra sa zapíše bez zbytočného odkladu aj zmena alebo zánik zapisovaných skutočností. Zapísané údaje v registri sa uverejňujú aj v Obchodnom vestníku

Zakladacia listina § 6 a § 7 ZNO a) názov a sídlo neziskovej organizácie, b) dobu, na akú sa nezisková organizácia zakladá, ak nie je založená na dobu neurčitú, c) druh všeobecne prospešných služieb, d) meno a priezvisko fyzickej osoby alebo názov právnickej osoby, rodné číslo fyzickej osoby alebo identifikačné číslo právnickej osoby, trvalý pobyt fyzickej osoby alebo sídlo právnickej osoby, ak sú zakladateľmi, e) meno, priezvisko, rodné číslo a adresu trvalého pobytu prvých členov správnej rady, dozornej rady (revízora), riaditeľa a členov ďalšieho orgánu, ak je zriadený, f) peňažné vklady jednotlivých zakladateľov, nepeňažné vklady jednotlivých zakladateľov a ich peňažnú hodnotu určenú znaleckým posudkom, ak sú vložené.

Štatút § 8 ZNO - Upravuje podrobnosti o organizačnej štruktúre, činnosti a hospodárení neziskovej organizácie. a) názov a sídlo neziskovej organizácie, b) druh všeobecne prospešných služieb c) spôsob zverejnenia podmienok poskytovania jednotlivých druhov všeobecne prospešných služieb, d) orgány neziskovej organizácie a vymedzenie ich pôsobnosti, e) počet členov, spôsob voľby a dĺžku funkčného obdobia správnej rady, dozornej rady (revízora) alebo ďalšieho orgánu, ak je zriadený, f) čas uschovávania zápisníc zo zasadnutí orgánov neziskovej organizácie, g) spôsob majetkového vyporiadania pri zrušení neziskovej organizácie.

Orgány a. Správna rada - najvyšší orgán, min. 3 členov - najdôležitejšie úkony § 19 – 22 ZNO, napr. menuje štatutára - nemôže byť členom iného orgánu n. o. , dobrovoľná, neplatená funkcia b. Riaditeľ - riadi činnosť n. o. , štatutárny orgán - obmedziť ho môže správna rada, štatút, zakladacia listina ale neúčinné voči tretím osobám - poradný hlas na správnej rade

Dozorná rada / revízor - Kontrolný orgán najmä v oblasti účtovnej závierky, účtovníctva, výročnú správu a iné Povinne zriadená iba ak majetok je viac ako 165. 969€ alebo je súčasťou majetku tzv. prioritný majetok Ak nie je DR pôsobnosť vykonáva revízor

Majetok - Vklady zakladateľov Príjmy z vlastnej činnosti Príjmy z podnikania Dedičstvo, dary Dotácie Špeciálne – prioritný majetok – ak vložil štát ako zakladateľ; obmedzenia pri nakladaní s ním § 31 a ZNO

Výročná správa - vypracovaná najneskôr do 30. 6. + do registra účto závierok do 15. 7. a) prehľad činností vykonávaných v kalendárnom roku s uvedením vzťahu k účelu založenia neziskovej organizácie, b) ročnú účtovnú závierku a zhodnotenie základných údajov v nej obsiahnutých, c) výrok audítora k ročnej účtovnej závierke, ak ju audítor overoval, d) prehľad o peňažných príjmoch a výdavkoch, e) prehľad rozsahu príjmov (výnosov) v členení podľa zdrojov, f) stav a pohyb majetku a záväzkov neziskovej organizácie, g) zmeny a nové zloženie orgánov neziskovej organizácie, ku ktorým došlo v priebehu roka, h) ďalšie údaje určené správnou radou.

Zrušenie a) uplynutím času, na aký bola založená, b) dňom uvedeným v rozhodnutí správnej rady o zrušení neziskovej organizácie, inak dňom, keď bolo toto rozhodnutie prijaté, c) rozhodnutím správnej rady o zlúčení, splynutí alebo rozdelení neziskovej organizácie, d) dňom uvedeným v rozhodnutí súdu o zrušení neziskovej organizácie, inak dňom, keď toto rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť, e) vyhlásením konkurzu alebo zamietnutím návrhu na vyhlásenie konkurzu pre nedostatok majetku, f) ak nesplní povinnosť podľa § 10 ods. 3 – činnosti podľa osobitných zákonov, g) ak neuloží výročnú správu vo verejnej časti registra účtovných závierok + možné zlúčenie alebo splynutie s inou n. o. alebo nadáciou

Zánik - Dňom výmazu z registra Predchádza zrušenie s likvidáciou alebo bez likvidácie

Nadácia Základná charakteristika - účel Je účelové združenie majetku, ktoré slúži na podporu verejnoprospešného účelu. Nadačnou činnosťou je poskytovanie peňažných a nepeňažných prostriedkov z majetku nadácie tretím osobám a správa majetku nadácie vrátane nadačných fondov. Môže vykonávať aj inú činnosť v súlade s jej účelom ak jej to zákon nezakazuje.

Verejnoprospešný účel nadácie §Rozvoj a ochrana duchovných a kultúrnych hodnôt §Realizácia alebo ochrana ľudských práv §Ochrana a tvorba životného prostredia §Zachovanie prírodných hodnôt §Ochrana zdravia §Ochrana práv detí a mládeže §Rozvoj vedy, vzdelania, telovýchovy §Plnenie individuálne určenej humanitnej pomoci

Založenie nadácie - Zakladá fyzická alebo právnická osoba - zakladací dokument = nadačná listina - vzniká zápisom do registra nadácií vedený Ministerstvom vnútra SR - IČO prideľuje nadácii Ministerstvo vnútra SR

Nadačná listina – obsah a) názov a sídlo nadácie, b) verejnoprospešný účel, ktorý nadácia bude podporovať, c) meno a priezvisko (názov), rodné číslo (identifikačné číslo organizácie) a adresu trvalého pobytu (sídlo) všetkých zakladateľov, d) hodnotu nadačného imania, e) hodnotu a predmet majetkového vkladu, ktorý každý zakladateľ vložil do nadačného imania pri založení nadácie, f) dobu, na akú sa nadácia zriaďuje, g) počet členov orgánov nadácie, dĺžku funkčného obdobia a spôsob ich voľby, h) spôsob zvolávania, hlasovania a rokovania orgánov nadácie,

i) meno, priezvisko, rodné číslo a adresu trvalého pobytu alebo dlhodobého pobytu prvého správcu nadácie a prvých členov ďalších orgánov nadácie, ak sú ustanovené, j) podmienky nakladania s majetkom nadácie, k) určenie okruhu osôb, ktorým sa poskytujú prostriedky nadácie, l) podmienky poskytovania prostriedkov nadácie tretím osobám, m) ďalšie náležitosti, ak ich zakladateľ považuje za potrebné uviesť. - Každý má právo nahliadať do nadačnej listiny

Register nadácií - verejný zoznam, kde sú zapísané nadácie dostupný: http: //www. ives. sk/registre/startrnd. do - údaje zapísané v registri sú účinné voči každému odo dňa ich zápisu - súčasť je zbierka listín, ktorá obsahuje: - nadačná listina - zmluva alebo rozhodnutie o vytvorení nadačného fondu - výročná správa

Údaje v registri nadácií a) názov, sídlo a identifikačné číslo organizácie, b) verejnoprospešný účel, ktorý nadácia podporuje, c) meno a priezvisko (názov), rodné číslo (identifikačné číslo organizácie) a trvalý pobyt (sídlo) zakladateľa, d) hodnota a predmet nadačného imania e) meno, priezvisko, rodné číslo a adresu trvalého pobytu správcu nadácie f) zmena alebo zánik zapísaných skutočností (do 15 dní od vzniku) g) vstup nadácie do likvidácie vrátane mena a priezviska, rodného čísla a adresy trvalého pobytu likvidátora, h) vyhlásenie konkurzu vrátane mena a priezviska, rodného čísla a adresy trvalého pobytu správcu konkurznej podstaty, i) právny dôvod výmazu nadácie.

Orgány nadácie § správna rada – najvyšší orgán - kompetencie vymedzuje § 20 Zákona o nadáciách + nadačná listina - min. 3 členov, volí zo svojich členov predsedu - neplatená funkcia - nezlučiteľná funkcia s inou funkciou v nadácii

§ správca nadácie - štatutárny orgán nadácie volený a odvolávaný správnou radou - správna rada môže obmedziť konanie správcu, avšak toto nie je účinné voči tretím osobám § dozorná rada/revízor - kontrolný orgán nadácie volený správnou radou - právo nahliadať do všetkých dokumentov nadácie - kontrola najmä účtovníctva, nakladanie s majetkom, schvaľuje výročnú správu a účtovnú závierku nadácie - upozorňuje na nedostatky správnu radu

Majetok nadácie Ø nadačné imanie - vložené pri založení nadácie zakladateľmi; jeho hodnotu nemožno neskôr znižovať; obmedzenia v § 30 Zákona o nadáciách Ø nadačný fond - osobitný fond na osobitný účel vytvorený zmluvou alebo rozhodnutím správnej rady upravený v § 13 Zákona o nadáciách Ø ostatný majetok - peniaze, cenné papiere, majetkové práva a hodnoty

Zrušenie a zánik nadácie Dôvody zrušenia a) uplynutím doby, na akú bola založená, b) dosiahnutím verejnoprospešného účelu, na aký bola založená, c) rozhodnutím správnej rady o zrušení nadácie, d) rozhodnutím súdu o zrušení nadácie, e) vyhlásením konkurzu alebo zamietnutím návrhu na vyhlásenie konkurzu pre nedostatok majetku, f) rozhodnutím zakladateľov alebo dohodou zakladateľov, ak je správna rada nefunkčná najmenej jeden rok.

Zánik – výmazom z registra nadácií • predchádza zrušenie bez likvidácie – ak dôjde k zlúčeniu s inou nadáciou • alebo s likvidáciou – likviduje sa majetok nadácie; táto skutočnosť je uvedená v registri nadácií Upravuje § 17 -18 Zákona o nadáciách

Výročná správa nadácie - spracuje 1 x ročne najneskôr do 15. 5. + do 31. 5. sa ukladá do verejnej časti registra účtovných závierok a) prehľad činností vykonávaných v hodnotenom období s uvedením vzťahu k verejnoprospešnému účelu nadácie, b) ročnú účtovnú závierku, zhodnotenie základných údajov zahrnutých v nej a výrok audítora k ročnej účtovnej závierke, c) prehľad príjmov (výnosov) podľa zdrojov a ich pôvodu, d) prehľad o darcoch, ak hodnota darov alebo výška prostriedkov od toho istého darcu presahuje 331 eur,

e) prehľad o fyzických osobách a právnických osobách, ktorým nadácia poskytla prostriedky na verejnoprospešný účel, na ktorý bola nadácia založená, a informáciu, akým spôsobom sa tieto prostriedky použili, f) celkové výdavky (náklady) v členení na výdavky podľa jednotlivých druhov činností nadácie a osobitne výšku výdavkov (nákladov) na správu nadácie vrátane rozhodnutia správnej rady podľa § 28 ods. 1 a v členení podľa § 28 ods. 2 a 3, g) zmeny vykonané v nadačnej listine a v zložení orgánov, ktoré nastali v hodnotenom období, h) odmenu za výkon funkcie správcu nadácie a iného orgánu, ak bol nadačnou listinou ustanovený, i) prehľad o činnosti nadačných fondov spolu s prehľadom o prostriedkoch nadačných fondov, j) ďalšie údaje, ktoré určí správna rada.

Neinvestičný fond Základná charakteristika – účel Je neziskovou právnickou osobou, ktorá združuje peňažné prostriedky určené na plnenie všeobecne prospešného účelu alebo individuálne určenej humanitnej pomoci pre jednotlivca alebo pre skupinu osôb, ktoré sa ocitli v ohrození života alebo potrebujú naliehavú pomoc pri postihnutí živelnou pohromou.

Všeobecneprospešné účely neinvestičného fondu najmä a) rozvoj a ochrana duchovných hodnôt, b) ochrana ľudských práv, c) ochrana a tvorba životného prostredia, d) zachovanie prírodných a kultúrnych hodnôt, e) ochrana a podpora zdravia a vzdelávania, f) rozvoj sociálnych služieb.

Zriadenie a vznik - Zakladateľ môže byť FO alebo PO Ak 1 osoba – zriaďovacia listina vo forme notárskej zápisnice Ak viac osôb - zriaďovacia zmluva Štatút Min. vklad zriaďovateľa pri zriadení 66, 39€ (2. 000 Sk) Vzniká zápisom do registra na obvodnom úrade v sídle kraja; ústredný register vedie MVSR http: //www. ives. sk/registre/startrnf. do IČO pridelí fondu registrový úrad

Zriaďovacia listina a) názov a sídlo fondu, b) čas, na ktorý sa fond zriaďuje, c) účel, ktorý bude z prostriedkov fondu podporovaný, d) meno a priezvisko (názov) a trvalý pobyt (sídlo) zriaďovateľov, e) výšku peňažného vkladu (ďalej len „vklad“) každého zriaďovateľa a lehotu splatenia vkladu, f) určenie osoby, ktorá vykoná úkony súvisiace so vznikom fondu. Súčasťou zriaďovacej zmluvy je štatút fondu.

Štatút a) názov a sídlo fondu, b) účel, ktorý bude z prostriedkov fondu podporovaný, c) určenie okruhu osôb, ktorým môžu byť poskytnuté prostriedky z fondu, alebo označenie územia, v ktorého rámci budú tieto prostriedky poskytované, d) orgány fondu a ich pôsobnosť, e) ustanovenia o obmedzení výdavkov na správu fondu, f) spôsob majetkového vyporiadania pri zrušení fondu, g) určenie osoby, na ktorú prejdú oprávnenia zriaďovateľa pre prípad jeho smrti alebo zániku.

Register a) názov a sídlo fondu, b) identifikačné číslo, c) účel, ktorý bude z prostriedkov fondu podporovaný, d) výška vkladu každého zriaďovateľa a rozsah jeho splatenia, e) názov banky a číslo účtu zriaďovateľa, na ktorom sú uložené splatené vklady a ostatné peňažné prostriedky, f) meno, priezvisko a trvalý pobyt správcu fondu.

Orgány a. Správna rada § 16 -17 ZNF - najvyšší orgán - volí štatutárny orgán - dobrovoľná, neplatená funkcia b. Správca § 18 ZNF - koná v mene n. f. - obmedziť konanie môže štatút, zriaďovacia zmluva, správna rada avšak nie je účinné voči tretím osobám c. Iné – ak ustanovuje štatút

Majetok a) peňažné dary a príspevky od fyzických osôb alebo od právnických osôb, b) dedičstvo v peňažnej forme alebo príjem z predaja dedičstva získaného v inej forme, c) príjmy z lotérií a iných podobných hier, d) príjmy z organizovania kultúrnych, vzdelávacích, spoločenských alebo športových akcií, e) príjmy z predaja vlastnej literatúry podporujúcej účel fondu, f) úroky z peňažných vkladov v bankách, g) príjmy zo štátnych dlhopisov, h) príjem z likvidačného zostatku iného fondu - Aj hnuteľné a nehnuteľné veci potrebné na výkon správy, dotácie

Výročná správa - Spracúva do 31. 3. + uverejňuje v registri účto závierok do 15. 4. a) prehľad činností vykonávaných v hodnotenom období s uvedením vzťahu k účelu fondu, b) ročnú účtovnú závierku a vyhodnotenie základných údajov v nej zahrnutých a výrok audítora k nej, ak vznikla povinnosť jej overenia audítorom, c) prehľad o daroch a príspevkoch poskytnutých fondu, d) prehľad príjmov podľa zdrojov a ich pôvodu, e) stav majetku a záväzkov fondu k 31. decembru, f) celkové výdavky v členení na výdavky podľa jednotlivých druhov činností fondu a osobitne výšku výdavkov na správu fondu, g) zmeny vykonané v štatúte a v zložení orgánov, ku ktorým došlo v hodnotenom období, h) ďalšie údaje, ktoré určí správna rada.

Zrušenie a) uplynutím času, na ktorý bol zriadený, b) dosiahnutím účelu, na ktorý bol zriadený, c) dňom uvedeným v rozhodnutí zriaďovateľov alebo správnej rady o zrušení fondu, inak dňom, keď bolo toto rozhodnutie prijaté, d) rozhodnutím zriaďovateľov alebo správnej rady o zlúčení alebo o splynutí fondu, e) dňom uvedeným v rozhodnutí súdu o zrušení fondu, inak dňom, keď toto rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť, f) vyhlásením konkurzu alebo zamietnutím návrhu na vyhlásenie konkurzu pre nedostatok majetku. + je možné zlúčenie/splynutie s iným fondom alebo nadáciou

Zánik - Výmazom z registra Prechádza zrušenie s likvidáciou alebo bez likvidácie

Spoločné témy k MNO - Zamestnávanie a iné formy spolupráce osôb s MNO - Podnikanie MNO - Objednávka úloh štátu od MNO na plnenie úloh vo verejnom záujme - Vývoj tretieho sektora do budúcna - význam projektu OIS pre sektor

Ďakujeme za pozornosť JUDr. Peter Haňdiak JUDr. Adriána Kováčová office@1 snsc. sk www. itretisektor. sk