NOV ZKON O ODPADECH V ESK REPUBLICE Jan

NOVÝ ZÁKON O ODPADECH V ČESKÉ REPUBLICE Jan Maršák Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí ENVIRO 2016, Ostravice, 22. – 23. 9. 2016

OBSAH PREZENTACE ü Nová legislativa odpadového hospodářství ü Data o odpadovém hospodářství ČR

Nová legislativa odpadového hospodářství ü Rozdělení stávajícího zákona o odpadech. ü Vytvoření dvou zákonů. ü Zákon o odpadech – oblast odpadů. ü Zákon o vybraných výrobcích s ukončenou životností – oddělení oblasti zpětného odběru ze stávajícího zákona o odpadech. ü Vybrané výrobky s ukončenou životností: elektroodpady, baterie, akumulátory, pneumatiky, autovraky.

Harmonogram zákona o odpadech ü Návrh zákona o odpadech: o meziresortní připomínkové řízení 29. 1. - 26. 2. 2016 o vypořádání MPŘ – několik konferenčních vypořádání – květen/červen 2016 o odeslání návrhu zákona do LRV - červenec 2016 o projednání návrhu zákona v 5 komisích LRV – srpen 2016 o projednávání na plénu LRV – 8. září 2016 (přerušeno) o projednávání ve vládě – listopad 2016 o projednání v PSP a Senátu – zahájení - konec 4 Q 2016 o schvalování zákona o odpadech - 2017 o účinnost zákona 1. 1. 2018

Harmonogram zákona o vybraných VUŽ ü Návrh zákona o vybraných VUŽ: o meziresortní připomínkové řízení 29. 1. - 26. 2. 2016 o vypořádání MPŘ – několik konferenčních vypořádání – květen/červen 2016 o odeslání návrhu zákona do LRV - červenec 2016 o projednání návrhu zákona v 5 komisích LRV – srpen 2016 o projednávání na plénu LRV – 8. září 2016 (přerušeno) o projednávání ve vládě – listopad 2016 o projednání v PSP a Senátu – zahájení - konec 4 Q 2016 o schvalování zákona o VUŽ - 2017 o účinnost zákona 1. 1. 2018

NOVÝ ZÁKON O ODPADECH

Hlavní priority zákona o odpadech ü Splnění povinností ČR ze směrnic EU (vč. částečně nového návrhu změn ve směrnici o odpadech) ü Naplňování hierarchie nakládání s odpady ü Legislativní podpora zvýšení recyklace odpadů a oběhového hospodářství ü Odklon odpadů ze skládek ü Minimalizace nelegálního nakládání s odpady ü Sjednocení podmínek pro nakládání odpady a jejich lepší vymahatelnost ü Zpřehlednění přechodu odpad/neodpad ü Zpřísnění podmínek provozu mobilních zařízení ü Posílení prevence vzniku černých skládek

Hlavní priority zákona o odpadech ü Evidence a ohlašování povinných subjektů ü Zavedení nových institutů - obchodník s odpady; zprostředkovatel nakládání s odpady ü Povinné pojištění zařízení pro nakládání s odpady ü Posílení ekonomických nástrojů (poplatky za ukládání odpadů na skládky) ü Posílení možností zavedení motivačních plateb pro občany ü Změny v oblasti přestupků a sankcí

Hlavní diskutované oblasti ü Ekonomické nástroje – poplatek za skládkování, recyklační sleva. ü Zákaz skládkování v roce 2024. ü Technické zabezpečení skládek. ü Zapojení živnostníků do obecních systémů. ü Zpřísňování provozu některých druhů zařízení pro nakládání s odpady (mobilní zařízení, sběrny odpadů). ü Povinné pojištění zařízení pro nakládání s odpady. ü Povinné odevzdávání odpadů od občanů do systému obce. ü Svazky obcí a meziobecní spolupráce v odpadovém hospodářství. ü Řešení tématiky dat o odpadech (ČSÚ, MŽP).

Podpora využití odpadů z pohledu nového zákona o odpadech ü Povinné třídění odpadů (i kovů a bioodpadů). ü Zákaz skládkování využitelných a recyklovatelných odpadů od roku 2024. ü Zvyšování poplatku za ukládání odpadů na skládku (viz dále). ü Zvyšování úrovně recyklace a omezování skládkování může být impulsem pro recyklační průmysl. ü Zvyšování úrovně recyklace po roce 2020 – balíček EK pro oběhové hospodářství (2025, 2030) – zohledněn v návrhu nového zákona o odpadech.

Podpora využití odpadů z pohledu nového zákona o odpadech ü Obec je v kalendářním roce 2025 a následujících povinna předat k recyklaci alespoň 60% komunálních odpadů, kterých je v daném kalendářním roce původcem. ü Podnikající fyzická osoba a právnická osoba, s výjimkou podnikajících fyzických osob a právnických osob zapojených s veškerým komunálním odpadem, kterého je původcem, do obecního systému, je v kalendářním roce 2025 a následujících povinna předat k recyklaci alespoň 60% komunálních odpadů, kterých je v daném kalendářním roce původcem.

Poplatek za ukládání odpadů na skládku ü Zvyšování poplatku za skládkování odpadů. ü Navržena významná progrese u recyklovatelných a využitelných odpadů. ü Doporučení Evropské komise: ü EC Recommendations (2012) – Increase progressively the existing landfill tax to divert waste from landfill. ü Country report EC (2016) - The rate of tax on landfill is deemed too low to support the waste hierarchy.

Poplatek za ukládání odpadů na skládku ü Zavedení „recyklační slevy“, pokud bude dosaženo stanovených úrovní recyklace. ü Snížení poplatku u nebezpečných odpadů – ČR jeden z nejvyšších poplatků v EU (zákaz skládkování spalitelných NO). ü Zavedení kategorie „ vybraný technologický odpad“ – prevence vzniku problematického nakládání s vybranými druhy odpadů – snížená sazba. ü TZS – nezpoplatněno – 25% hmotnostních – započítávány i neodpadní materiály.

Poplatek za skládkování odpadů

Celkové zpoplatnění uložení komunálního odpadu na skládku v zemích EU (rok 2012, €/t odpadu)

Vývoj skládkovacího poplatku – 11 ČS EU Zdroj: EC, Bio. Intelligence, Use Economic Instruments and Waste Management Performance, 2012.

DATA O ODPADECH

Odpady v datech – 2014 Česká republika ü 30, 46 mil. tun ostatní odpady ü 1, 56 mil. tun nebezpečné odpady ü 79, 5 % materiálově využito ü 3, 5 % energeticky využito ü 10, 3 % skládkováno bez využití

Odpady v datech – 2014 Komunální odpady ü 17 % z celkového množství odpadu v ČR ü 506 kg na občana ČR ü 34, 8 % materiálově využito ü 11, 8 % energeticky využito ü 48, 3 % skládkováno bez využití

2030

2030

DĚKUJI ZA POZORNOST. Ing. Bc. Jan Maršák, Ph. D. Jan. Marsak@mzp. cz