NOV LEGISLATIVA ODPADOVHO A OBHOVHO HOSPODSTV Jan Mark
NOVÁ LEGISLATIVA ODPADOVÉHO A OBĚHOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ Jan Maršák Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí Seminář „TECHNOLOGIE 21. STOLETÍ PRO SNIŽOVÁNÍ UHLÍKOVÉ STOPY A PLNĚNÍ RECYKLAČNÍCH CÍLŮ – PŘÍLEŽITOST PRO ČESKOU REPUBLIKU “ Poslanecká sněmovna Praha, 7. 2. 2020
OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ EU A NOVÉ CÍLE EU PRO ODPADY
OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ EU 2015 2018 2020 • Balíček oběhového hospodářství • Představen 2015/Schválen 2018 • Změna šesti směrnic – nové cíle pro komunální odpad, obaly, skládky, třídění KO, EPR, prevence vzniku odpadů… • Strategie EU pro plasty v oběhovém hospodářství (schválena 2018) • Směrnice o jednorázových plastech (schválena 2019) • Zelená dohoda pro Evropu (European Green Deal) – prosinec 2019 • Nový Akční plán pro oběhové hospodářství (zveřejnění březen 2020)
NOVÉ EVROPSKÉ CÍLE RECYKLACE A SKLÁDKOVÁNÍ KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ ü Recyklace komunálních odpadů: ü 2025 – 55% ü 2030 – 60% ü 2035 – 65% ü Skládkování komunálních odpadů: ü 2030 – nepřijímat na skládku žádný odpad vhodný k recyklaci nebo jinému využití, zejména komunální odpad ü 2035 – pouze 10% nebo méně z roční produkce komunálních odpadů ukládat na skládky
NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍMI ODPADY V ČR 2018
KOMUNÁLNÍ ODPADY V ČR 2018 ü Produkce za rok 2018 - 5, 8 mil. tun ü Produkce na obyvatele 544 kg ü Materiálové využití – 39 % (2018) - průměr EU 47% (2017) ü Energetické využití – 12 % (2018) - průměr EU 29% (2017) ü Skládkování komunálních odpadů – 46 % - průměr EU 23% (2017) ü V ČR se nedaří zásadně snižovat absolutní množství ukládaných komunálních odpadů na skládky.
NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍ ODPADY V ČR 2009 - 2018
PODPORA NOVÝCH TECHNOLOGIÍ V OBLASTI ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ
PODPORA NOVÝCH TECHNOLOGIÍ ü Legislativní ü Nová legislativa odpadového hospodářství. ü Strategická ü Strategický rámec oběhového hospodářství ČR 2040. ü Dotační ü Operační program Životní prostředí - Odpady ü Program pro život – Odpady a oběhové hospodářství
NOVÁ LEGISLATIVA ODPADOVÉHO A OBĚHOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ
NOVÁ LEGISLATIVA ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČR ü MŽP připravilo následující právní předpisy: üNávrh zákona o odpadech üNávrh zákona o výrobcích s ukončenou životností üNávrh novely zákona o obalech üNávrh změnového zákona
NOVÁ LEGISLATIVA ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČR ü Legislativní proces: ü Meziresortní připomínkové řízení – červen/červenec 2019. üV maximální možné míře vyřešeny rozpory s resorty, zástupci obcí, průmyslu a dalšími stakeholdery. ü Legislativní rada vlády – 17. říjen 2019 – návrhy doporučeny ke schválení. ü Vláda – schváleno 9. prosince 2019. ü Poslanecká sněmovna – 1. čtení – 31. 1. 2020. ü Poslanecká sněmovna – 3 výbory (ŽP, veřejná správa, hospodářský)
NOVÝ ZÁKON O ODPADECH
NÁVRH NOVÉHO ZÁKONA O ODPADECH 1. Nový zákon o odpadech zásadním způsobem podpoří oběhové hospodářství, recyklaci, využití a třídění odpadů v České republice. 2. Nový zákon o odpadech je nejsilnějším nástrojem, kterým Ministerstvo životního prostředí disponuje k žádoucí změně situace v nakládání zejména s komunálními odpady v ČR. 3. Nový zákon o odpadech obsahuje všechny cíle, které musí ČR splnit dle nové evropské legislativy (evropský balíček k oběhovému hospodářství). 4. Nový zákon o odpadech stanovuje podíly jednotlivých způsobů nakládání s komunálními odpady a kopíruje v tomto požadavky nové evropské legislativy (v roce 2035 – 65% recyklace/25% energetické využití/nejvýše 10% skládkování komunálních odpadů). 5. Nový zákon o odpadech neobsahuje nevyzkoušené experimenty, ale naopak formuluje prověřená opatření – postupné navyšování poplatků za ukládání odpadů na skládky a zákaz skládkování vybraných druhů odpadů, která zafungovala v jiných zemích Evropské unie.
NÁVRH NOVÉHO ZÁKONA O ODPADECH 6. Nový zákon o odpadech reaguje na dlouhodobá doporučení EK a OECD pro oblast odpadového hospodářství. 7. Nový zákon o odpadech stanovuje jasné a závazné cíle pro třídění odpadů na úrovni obcí v dlouhodobém výhledu. 8. Nový zákon o odpadech nastavuje parametr výhřevnosti, který omezuje vstup využitelných odpadů na skládky, ve standardní výši, která je obvyklá v okolních zemích ČR. Není důvod, aby nebyl plněn i v České republice. 9. Nový zákon o odpadech obsahuje velmi pozvolný nárůst poplatků za ukládání využitelných odpadů na skládku, nikoli paušální nárůst u všech druhů odpadů. Zákon cílí na odklon využitelných odpadů ze skládek, což je v souladu s oběhovým hospodářstvím. 10. Nový zákon o odpadech obsahuje motivační nástroje na podporu dalšího třídění komunálních odpadů v obcích.
Komunální odpad ČR 2018 Produkce 2018 – 5, 8 mil. tun Uloženo na skládky 2018 46% - cca 2, 7 mil. tun Energetické využití 2018 12% - cca 700 tis. tun Recyklace 2018 39% - cca 2, 2 mil. tun
Komunální odpad ČR 2035 (povinné cíle z legislativy EU) Produkce 2035 – 5, 8 mil. tun (data 2018) 1, 5 mil. tun Uloženo na skládky 2035 Pouze 10% nebo méně - cca 500 tis. tun 700 tis. tun Recyklace 2035 65% - cca 3, 8 mil. tun Energetické využití 2035 25% - cca 1, 5 mil. tun
STRATEGIE
STRATEGICKÝ RÁMEC OBĚHOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ü V roce 2018 byla zahájena příprava národního Strategického rámce oběhového hospodářství ČR 2040 – „Cirkulární Česko 2040“. ü Strategie bude zaměřena na celý ekonomický cyklus, nikoli jen na odpadové hospodářství. ü Diskuse s relevantními cílovými skupinami ke strategii. ü Identifikace prioritních oblastí, opatření, cílů, indikátorů. ü Předpokládaná doba přípravy strategie – 2 roky (dokončení počátek 2021). ü Spolupráce s OECD v rámci projektu financovaného Evropskou komisí. #CIRCULARCZECHIA 2040 #CIRCULARCZECHIA
FINANCOVÁNÍ
FINANCOVÁNÍ ü Operační program Životní prostředí ü Operační program 2007 – 2013 üV rámci PO 4 realizováno 4227 projektů (4. 1 realizováno 4044 projektů, 4. 2 realizováno 183 projektů) za 25 080 mil. Kč (4. 1 proplaceno příjemcům 18 878 mil. Kč, 4. 2 proplaceno příjemcům 6 203 mil. Kč). ü Operační program 2014 - 2020 ü V rámci SC 3. 2 (Materiálové a energetické využití odpadů) je počet projektů v realizaci 1262, částka proplacená příjemcům 2 186 mil. Kč ü Operační program 2021 - 2027 üV přípravě. üOblast odpadového a oběhového hospodářství jako priorita.
FINANCOVÁNÍ ü Program „Prostředí pro život“ ü Program Ministerstva životního prostředí na podporu aplikovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací v oblasti životního prostředí ü Schválen usnesením vlády ČR č. 204 ze dne 25. března 2019. ü Poskytovatelem a realizátorem programu je Technologická agentura ČR. ü Doba trvání 2020 – 2026. ü Celkové výdaje na program se předpokládají ve výši 4, 46 mld. Kč, z toho výdaje státního rozpočtu budou činit ve výši 3, 8 mld. Kč. (nejvíce ochrana klimatu). ü Program je zaměřen na podporu projektů ve veřejném zájmu, na nové postupy, environmentální technologie a ekoinovace s vysokým potenciálem pro rychlým uplatněním v praxi, na podporu časově a znalostně náročnějších řešení založených, na dlouhodobějším sledování společenských, přírodních a klimatických změn. ü První veřejná soutěž – probíhá hodnocení projektů - 30 projektů z oblasti odpadového hospodářství cca 400 mil. Kč.
DĚKUJI ZA POZORNOST. Ing. Bc. Jan Maršák, Ph. D. Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí jan. marsak@mzp. cz https: //www. mzp. cz/cz/odpadove_hospodarstvi
- Slides: 25