NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE A LOS PUERTOS ANTECEDENTES ANTES

NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE A LOS PUERTOS

ANTECEDENTES ANTES Cap. 8 del REGINAVE (Decreto 4516/73) LEY 24. 051 DE RESIDUOS PELIGROSOS (1991) 1992 Ley 24. 093 Rio ‘ 92 (ONU) DERECHO A UN AMBIENTE SANO. LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEBEN SATISFACER NECESIDADES PRESENTES SIN COMPROMETER GENERACIONES FUTURAS LEY 11. 414 (1994) ORDENANZA 8/98 PNA

NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE A LOS PUERTOS TES N E ED C E T T. AN ’ 94 NS O RÍO 41 C T AR. C NA esto de u p u s e Pr mínima n ó i c c e prot tal ambien IA TENC COMPE Impac ambie to ntal ¿ LOS PUERTOS PÚBLICOS DEBEN CONTRATAR UN SEGURO DE CAUCIÓN? CIA N E I AUD BLICA PÚ ¿QUIÉN ES LA AUTORIDAD COMPETENTE? ¿LAS EMPRESAS DRAGADORAS DEBEN CONTRATAR SEGUROS?

ANTECEDENTES RIO ’ 94 “Dchos de tercera generación” 27 principios ØOBLIGACION DE PROMULGAR LEYES EFICACES SOBRE EL MEDIOAMBIENTE ØLEGISLACION EL DAÑO Y LA CONTAMINACION ØEVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO NACIONAL ARTICULO 41 CONST. NACIONAL

REPARTO DE COMPETENCIAS. CONSTITUCIÓN REF. 1994 ART 41: …Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. ART 41 NO SE DEBEN ALTERAR JURISDICCIONES LOCALES Art 41 CN DERECHO AMBIENTE SANO ART 28 PCIA BS AS DCHO AMBIENTE SANO RATIFICA DOMINIO RECUROS NAT ART 27 L. O. M. . LEGISLAR SOBRE LA CONTAMINACION AMBIENTAL Y LOS CUTOS DE AGUA Y CONSERVACION RECUROS NATURALES ART 124 CORRESPONDE A LAS PCIAS EL DOMINIO ORIGINARIO DE LOS RECURSOS NATURALES ART 121. PCIAS CONSERVAN EL PODER NO DELEGADO AL E. N. COPETRO S. C. C/MUNC. ENSENADA S/INCONST. ORDENANZA 1885/95 - 2002

REPARTO DE COMPETENCIAS. CONSTITUCIÓN REF. 1994 NACIÓN PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION PROVINCIA NORMAS COMPLEMENTARIAS • tutela ambiental uniforme o común ( LGA) • Umbral básico de protec. ambiental • Normas técnicas que fijen valores que aseguren niveles mínimos de calidad (COFEMA) • Regulación del aprovechamiento y uso de los recursos naturales.

REPARTO DE COMPETENCIAS. CONSTITUCIÓN REF. 1994 LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE 25. 675 ØPrincipio de congruencia ØPrincipio precautorio y de prevención ØSeguro ambiental ØInformación ciudadana ØEvaluación de impacto ambiental ØDaño ambiental

SEGURO AMBIENTAL TODA PERSONA FÍSICA O JURÍDICA, PUBLICA O PRIVADA QUE REALICE ACTIVIDADES RIESGOSAS PARA EL AMBIENTE, LOS LEY 25. 675 ECOSISTEMAS Y SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS, DEBERÁ CONTRATAR UN SEGURO PARA GARANTIZAR EL FINANCIAMIENTO DE LA RECOMPOSICIÓN DEL DAÑO QUE EN SU TIPO PUDIERA PRODUCIR…. Ø RECOMPOSICION DE UN DAÑO AMBIENTAL DE INCIDENCIA COLECTIVA Y NO INDIVIDUAL O PATRIMONIAL DERIVADA DE UN DAÑO AMBIENTAL. Ø CONTRATO DE SEGURO DE RESPONSABILIDAD Ø CONTRATO DE SEGURO DE CAUCIÓN Ø TRASLADO DE RIESGO NO SE TRANSALDA EL RIESGO lica Ø ASEGURADO: ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL O MUNICIPAL SEGÚN EL DOMINIO

SEGURO AMBIENTAL Ø¿ QUIÉN ES LA AUTORIDAD COMPETENTE? Ø¿ LOS PUERTOS PÚBLICOS DEBEN CONTRATAR UN SEGURO DE CAUCIÓN? Ø¿ LAS EMPRESAS DRAGADORAS DEBEN CONTRATAR SEGURO EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 22 DE LA LGA?

SEGURO AMBIENTAL Ø ¿QUIÉN ES LA AUTORIDAD COMPETENTE? SAy. DS HOY MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. EST. NAC. OPDS ley 14. 393 de pasivos ambientales transcribe 22 LGA APR PCIA MUNC. UMBRAL BASICO DE PROTECCION §RES. 177/07 SAy. DS ACTIVIDADES RIESGOSAS E INDICO EL NCA §RES. 481/11 SAy. DS NCA = o > 14, 5 §Decreto 1596/12 delega funciones superintendencia de riesgo de seguros. Define el daño

SEGURO AMBIENTAL Ø ¿ LOS PUERTOS PÚBLICOS DEBEN CONTRATAR UN SEGURO DE CAUCION EN LOS TERMINOS DEL ART. 22 LGA? 1. HAY QUE DETERMINAR SI LA ACTIVIDAD ES RIESGOSA CON ENTIDAD SUFICIENTE PARA PRODUCIR UN DAÑO AMBIENTAL DE INCIDENCIA COLECTIVA: “administrar y explotar el puerto otorgando permisos y concesiones y brindándole servicios al buque y a la carga, siendo su principal obligación la del dragado” 2. DEFINIR QUE ES DAÑO • • LGA: (2002) toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos. El que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a su producción. Decreto 1638/12 PEN: define al daño ambiental: a) riesgo inaceptable para la salud humana b) destrucciones de los recursos naturales o su deterioro abusivo que afecta su capacidad de autoregeneracion. CUBRE EL DAÑO CAUSADO EN FORMA ACCIDENTAL. NO CUBRE PASIVOS AMBIENTALES

SEGURO AMBIENTAL RES. 177/07 SAy. DS § Lista las actividades riesgosas ( fabricas, industria y todo otra actividad que elabore o manipule sustancias inflamables, toxicas, etc…) §Esas empresas deberían tener un NCA = o < 14, 5 NCA= RU+ER+RI+DI+LO PUERTO LA PLATA RO=0 ( valoriza los procesos industriales) ER=0 ( calidad de los efluentes y residuos que genera) RI=2 ( riesgo de la actividad con relación a su entorno, se valorizó el riesgo de incendio 1 y de explosión 1). DI=3 ( dimensión del establecimiento: Dotación de personal=2; Potencia Instalada=1; Superficie=0) LO=1 ( tiene en cuenta la localización del establecimiento y su infraestructura de servicios). NCA=0+0+2+3+1 NCA=6

SEGURO AMBIENTAL ¿Los puertos públicos deben contratar un seguro de caución en los términos del art. 22 LGA? CONCLUSIÓN: ØNO SE TRASLADA EL RIESGO Ø EL ASEGURADO ES EL ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL Ø NO CUBRE EL PASIVO AMBIENTAL Ø SOLO CUBREN LOS DAÑOS AMBIENTALES DE INCIDENCIA COLECTIVA ACCIDENTALES NO PREVISIBLES ØLA ACTIVIDAD QUE DESARROLLAN LOS PUERTOS DE POR SÍ NO SON RIESGOSAS. ØDEBEN EN TAL CASO PEDIR A SUS CONCESIONARIOS Y/O PERMISIONARIOS EL CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO 22 DE LA LGA. ØLA SUPERINTENDENCIA DE RIESGO DE SEGUROS ES LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN PARA ESTABLECER LOS MODELOS DE LOS SEGUROS Y PROCEDIMIENTOS.

SEGURO AMBIENTAL ¿ Los puertos deben exigir a las empresas dragadoras la contratación de un seguro ambienta en los términos del art. 22 LGA? Ø DIFERENCIAR LAS OBRAS DE DRAGADO DE MANTENIMIENTO Y DRAGADO DE APERTURA ØEL MAYOR RIESGO ES LA REMOCIÓN DE MATERIAL CONTAMINANTE ( PASIVO AMBIENTALNO LO CUBRE) ØCUENTAN CON UN SEGURO DE PROTECCION E INDEMNIDAD (PANDI) = CUBREN LOS DAÑOS POR CONTAMINACION DERIVADO DE COLISION

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL LGA (art 11): todo obra o actividad que, en todo el territorio de la Nación, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afecte la calidad de vida de la población, en forma sigficativa, estará sujeta a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental, previa ejecución…. LEY 11. 723 (art 10) toda obra o actividad que produzca o sea susceptible de producir algún efecto negativo en el ambiente de la pcia o sus recursos naturales deberán obtener DIA expedida por la autoridad provincial o municipal según a categoría …. . punto 9 del Anexo II…. Construcción de puertos… LEY 123 CABA Actividades, proyectos y/o emprendimientos…. . Puertos comerciales y deportivos y los sistemas de recepción, manejo y/o control de los desechos de los barcos.

AUDIENCIA PÚBLICA ART 20 Y 21 LGA ØAUDIENCIA PÚBLICA OBLIGATORIA PARA LAS ACTIVIDADES QUE PUEDAN GENERAR EFECTOS NEGATIVOS Y SIGNIFICATIVOS EN EL AMBIENTE ØOPINIÓN U OBJECIÓN NO ES VINCULANTE ØES OBLIGATORIA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ART 3 LGA. ØLGA RIGE EN TODO EL TERRITORIO Y ES DE ORDEN PÚBLICO= NO OBSERVANCIA NULIDAD DEL PROCEDIMIENTO 11. 723 ( art 18) ØASIMISMO CUANDO LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O MUNICIPAL LO CREA OPORTUNO CONVOCARÁ UNA AUDIENCIA PÚBLICA ØEL PROCEDIMIENTO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA ESTA REGULADO POR LA LEY 13. 569

NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE A LOS PUERTOS MARCELA PALAZZOLO GERENTE DE ASUNTOS LEGALES PUERTO LA PLATA