Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico IPSAS
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS) Actualización relacionada con la implementación del ERP Secretaría de Administración y Finanzas - Departamento de Servicios Financieros – 25 de Marzo de 2019
IPSAS – Antecedentes breves • Desde 1997, el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB), apoyado por la Federación Internacional de Contadores (IFAC), ha venido desarrollando y emitiendo normas de contabilidad para el sector público. • El IPSASB emite IPSAS (hasta el momento 41), guías y otros recursos para uso del sector público alrededor del mundo. • El desarrollo de IPSAS tiene sus orígenes en la profesión contable como una forma de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de los gobiernos al mejorar y estandarizar la información financiera. • Un número cada vez mayor de gobiernos y organizaciones intergubernamentales producen estados financieros sobre la base de lo devengado de acuerdo con las IPSAS o normas similares a las IPSAS.
IPSAS – Beneficios • La información contenida en los estados financieros siguiendo IPSAS se considera útil, tanto para la rendición de cuentas como para la toma de decisiones. • Los informes financieros preparados de acuerdo con IPSAS permiten a los usuarios evaluar la posición financiera, el rendimiento financiero y los flujos de efectivo de la entidad y tomar decisiones. • Las constantes restricciones fiscales que experimentan muchas entidades del sector público han subrayado la necesidad de informar de manera transparente todos los activos y pasivos. IPSAS facilita la alineación con las mejores prácticas contables a través de la aplicación de estándares contables creíbles e independientes sobre la base del total devengado. • Mejora la coherencia y la comparabilidad de los estados financieros como resultado de los requisitos detallados y la orientación proporcionada en cada estándar. • El reconocimiento de todos los activos y pasivos mejora el control interno y proporciona información más completa sobre los costos.
IPSAS – Algunos ejemplos de requisitos • Base de lo devengado - Cuándo y cómo se registran los ingresos y gastos. • Presentación de estados financieros (5 estados: posición, rendimiento, activos netos/patrimonio, flujo de caja, presupuesto comparado con lo devengado) y notas. • Propiedad, planta y equipo (reconocimiento, valor en libros, depreciación, deterioro y revaluación). • Beneficios para empleados (registro y divulgación: licencia, pensiones, pos-empleo, terminación, discapacidad, licencia a largo plazo). • Instrumentos financieros (reconocimiento y medición de instrumentos financieros / amortizados a corto y largo plazo).
IPSAS – SITUACIÓN ACTUAL • El sistema actual de ERP no recibe mas mantenimiento de ORACLE y no está adecuado para recibir modificaciones en la base contable. • El nuevo sistema ERP bajo actual implementación, permite la implementación bajo la nase del efectivo o en valores devengados. • El nuevo sistema ERP está adecuado para IPSAS, pero implementación las mismas requerirá mas inversión y tiempo. • Como lo explicó la firma que actualmente implementa el ERP en la OEA, el nuevo sistema tiene una característica en la que se puede utilizar un libro mayor secundario, que permitiría la codificación de transacciones bajo la base de lo devengado. • Este libro mayor secundario, una vez que esté configurado, facilitaría la preparación de los estados financieros de acuerdo con la base de contabilidad de lo devengado; por lo tanto, los procesos actuales deberían modificarse para la base de lo devengado. • Una vez que la base contable de lo devengado este disponible, se hace posible la preparación de informes financieros anuales siguiendo los requisitos de IPSAS. Con el financiamiento adecuado para la implementación de IPSAS, el primer grupo de estados financieros anuales que cumplan con IPSAS sería para el año terminado en 2021.
IPSAS – PASOS REQUERIDOS 1. Finalizar la implementación de Oracle en la Nube. Proyectado a finalizar durante el primer semestre de 2020. 2. Implementar el libro mayor secundario para asignar transacciones de lo devengado en los procesos diarios. Esto requiere un equipo de implementación del sistema y un equipo de expertos de IPSAS. 3. Identificar e implementar modificaciones a los procesos de negocio. Muchos procesos deben ser cambiados para los requerimientos del sistema de lo devengado. 4. Modificar las reglas contables de la OEA. Requerirá la modificación de las Normas Generales, normas administrativas, y las Normas y Regulaciones Financieras. 5. Identificar y asignar los costos recurrentes anuales requeridos por IPSAS requiere costos recurrentes anuales no presupuestados actualmente (por ejemplo, la valoración anual de edificios, inversiones, beneficios para empleados y muchos otros) 6. Capacitación al personal actual Se requerirá capacitación para registrar transacciones y preparar estados financieros conforme a los requisitos de IPSAS.
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