Nigeria Styresett og bistand En politiskkonomisk analyse Inge
Nigeria: Styresett og bistand En politisk-økonomisk analyse Inge Amundsen, seniorforsker, Chr. Michelsens Institutt Informasjonssenteret, Norad, onsdag 17. november
Nigeria: noen grunn til optimisme? • Bakgrunn – Optimisme og pessimisme i Nigeria • Politisk-økonomisk analyse – Historie og økonomi – Oljens forbannelse – Niger Delta syndromet • Norsk engasjement – Bistand og bistand til styresett – Statoil og andre norske selskap – Anbefalinger
Negative tendenser Nigeria is deeply divided by regional, religious, ethnic, economic and political rifts. Besides, the military coups, the dictatorships, the chaotic civil administrations, corruption, and the constant pushing and pulling from oil and big money have weakened Nigerians’ sense of law, trust in each other, and trust in government. • Dypt splittet samfunn • • Militærstyre • • • 200 etniske grupper Muslimsk nord, kristen/animist sør Stor inntektsulikhet 30 av 50 år med diktatur 66 -79: Aguyi-Ironsi, Gowon, m. fl. 85 -93: Ibrahim Babangida 93 -98: Sani Abacha Biafrakrigen • 67 -70: én million døde
Negative tendenser • Valg • • 79 -85: Shagari: “Dem-All-Crazy” 1999: Valg OK, Obasanjo 2003: Ille: Obasanjo 2007: Enda verre: Yar’Adua 2011: ? Godfathers, moneybags, violence, … Korrupsjon • • • Abacha stjal 6 mrd US$, topp 5 TI: Nigeria på bunnen (nå 134/2. 4) Politisk og byråkratisk korrupsjon Hvitvasking av penger Internasjonal organisert kriminalitet • Niger-Delta syndromet • Ressursenes forbannelse 2006: TI: Afrika årlig korrupsjonskostnad: 148 mrd 2006: OECD ODA til Afrika: 22, 3 mrd US$
Niger-Delta syndromet • Flaring, bunkering, abductions • Tett befolket • • • 90% av landets olje • • • Minoritetsgrupper Ogoni, Ken Saro-Wiwa On-shore Forurensing, brenning av gass Voldelige konflikter • • Militarisert Tvangsflyttinger, mord, ødeleggelser MEND, andre ’frigjøringsbevegelser’ Rene banditter: bortføringer, bunkering
Ressursenes forbannelse • Resource Curse • Oljen ødelegger økonomien • • • Oljen ødelegger politikken • • 400 bn US$: fattigere enn in 1960 Crowding out Gir insentivene og maktmidlene Valgmanipulasjon Manipulasjon av kontrollinstitusjoner Oljen ødelegger samfunnet • • • Korrupsjon Forurensing Militarisering, vold
Positive tendenser • Politisk utvikling? • • President Goodluck Jonathan Reformister? • • • Kontroll-institusjoner? • • INEC kommisjonær Prof. Jega Valget i 2011 EFCC ICPC Parlamentet og domstolene? Økonomisk utvikling? • • Økonomisk vekst Voksende middelklasse? • President Goodluck Jonathan Lagos Attahira Jega Nuhu Ribadu
Bistand til Nigeria • Totalen på vei ned – 2006: 11 mrd US$ (debt relief) – 2007: 2 mrd US$ (election year) – 2008: 1 mrd US$ • Størst – IDA( World Bank, ’soft’ lån) – USAid (300 mn/år, 10 -20 ’GG’) – DFID (150 mn/år, 50 ’GG) • Good Governance – 2006: 17 mn US$ – 2007: 5 mn US$ – 2008: 8 mn US$ • Norsk bistand – Til ’Good Governance”: – Til Nigeria: – Til GG/Nigeria 383 mn/år 1. 5 mn/år < 1 mn/år
Norge i Nigeria • Norsk bistand – Til Nigeria: 1. 5 mn/år • Norske selskaper – Statoil • Inntekter i Nigeria: 800 mn 2009 – Oljeserviceselskaper – Veritas – Fred Olsen Energy – Farstad Shipping – Trico Supply – Veritas Andre – INTSOK - Norwegian Oil and Gas Partners – Oljedirektoratet
Anbefalinger • Kortsiktig – Valgene i 2011 • Independent National Electoral Commission (INEC) • Velgerregistrering • Parallel vote tabulation • Forebygge vold • Sivilsamfunnsorganisasjoner – Project 2011 Swift Count (Federation of Muslim Women Association in Nigeria, Justice Development and Peace /Caritas Nigeria, Nigerian Bar Association, Transition Monitoring Group) – Domestic Election Observation Groups
Anbefalinger • Langsiktig – Bruke norsk olje-kompetanse • • Olje for Utvikling Petrad EITI, PWYP, UNDP Oslo Governance Centre Revenue Watch, etc. – ”Holde norske selskaper i ørene” • ”Do no harm” • EITI prinsipper • CSR – Styrke kontrollorganer i Nigeria • • • NEITI Publish What You Pay EFCC Domstolene? Media? Sivilsamfunnet?
- Slides: 14