Nieuwe toezichtsvisie alsmede ervaringen uit empirisch onderzoek Toezichtsvisie

Nieuwe toezichtsvisie alsmede ervaringen uit empirisch onderzoek

Toezichtsvisie BZK vertaald naar Inspectie van het onderwijs • minder last – elementen toezichtsvisie onderwijs illustreren dit – effecten intern toezicht en horizontale verantwoording niet goed in te schatten, maar is dit een last? • meer effect – door sterke governance: • belang horizontale verantwoording • intern toezicht moet hiermee kunnen werken – door intensief toezicht waar nodig

Implicaties • Propotionaliteit • Proportionaliteit i. v. m. intern toezicht • Proportionaliteit i. v. m. horizontale verantwoording

Eisen aan verantwoording • Kwaliteitsaspecten • Bruikbaar en betrouwbaar • Doelen voldoende niveau

Beoordeling werking governance • Scheiding bestuur en toezicht – TO onafhankelijk en competent – Afbakening TO en BO – Goede informatiestroom TO-BO • Verzameling van betrokkenen interne en externe omgeving – Relevante groepen – Adequate bevraging • Relevante verbeteracties?

Sober & selectief • Risico-analyse (jaarlijkse vragenlijst, jaarlijks relatiebeheerbezoek) – – Risicomodel Ter validatie Ter identificatie Beoordeling • Bronnen: jaarverslag instelling, jaarlijkse vragenlijst, jaarlijks relatiebeheerbezoek, klachten, diverse onderzoeken inspectie, benchmark instrumenten branche

Empirie • Effecten van toezicht • Effecten van performance feedback in het algemeen – Maximizing – Satisficing • Konsequenties voor – Vernieuwing individuele instelling – Algeheel kwaliteitsniveau (stelsel) • Geen konsequenties voor wel/niet voldoen aan minimumeisen

Numerieke doelen • Kwantificeerbaar: status • Vergelijkbaarheid t. o. v. andere instellingen • Vertaling: lost in translation

Specifieke doelen • Na feedback zoeken, maar niet teveel en niet te vroeg! – bounded rationality • Feedback niet voor diagnostiek, maar probleemgericht – Zoeken met focus (maatwerk) – Verschillende specifieke i. p. v. één algemeen doel – Beter volharden en lang, diepgaand en systematisch zoeken

Criteria: aspiratieniveau per doel • Zonder aspiratieniveau minder leereffect: – Geen doel, alleen feedback – Wel doel, geen feedback – Doel + feedback grootste leereffect • Risicobereidheid bij verbeteracties na feedback: – Satisficing – Maximizing • Aspiratieniveau absoluut, sociaal of historisch – satisficing – stickiness

Periodiciteit • Niet te korte intervallen! Bounded rationality, meer vooruit en minder achteruit kijken • Voorspellend vermogen toekomstige prestaties – Lange termijn metingen zijn betrouwbaarder en meer valide (beter aan probleem te koppelen) – Onderkennen trends: wat is daarvan de periodiciteit – Learning by doing toestaan – Assumptie: managers proberen kwaliteit te verbeteren

Belang horizontale verantwoording • decentralisering, ook naar de burger • dubbele democratie (RMO-rapport) • meer voice = meer informatie voor school over wenselijke verbetering • tegengaan satisficing: introduceren van hoge aspiratieniveaus • bevorderen transparantie en marktwerking (yardstick competition) • verantwoording aan de keten

Uitkijken met zachte normen • accountability werkt aan de onderkant van de rangorde: verhult zwakste scholen • satisficing aan de bovenkant • regressie naar het gemiddelde voorkomen: minstens een steeds opschuivend gemiddelde