Nettverk for implementering av barnekonvensjonen i kommunene Bod

Nettverk for implementering av barnekonvensjonen i kommunene, Bodø 22 – 23 januar 2013 Hva gjør Arbeids- og velferdsdirektoratet?

Formålet med lov om sosiale tjenester i NAV § Bedre levekårene for vanskeligstilte § Bidra til sosial og økonomisk trygghet § Den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig § Fremme overgang til arbeid § Fremme sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet § Bidra til at utsatte barn og unge og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud § Bidra til likeverd og likestilling § Forebygge sosiale problemer NAV, 3/6/2021 Side 2

Rundskriv til lov om sosiale tjenester i NAV § Lov 2009 -12 -18 nr 131 Korttittel: Lov om sosiale tjenester i NAV Forkortes STL § Trådte i kraft 1. 1. 2010 § Loven regulerer de kommunale, sosiale tjenester som inngår i NAV-kontoret (utgjør minimumsløsningen) § Hovednummer 35 – Lov om sosiale tjenester i NAV – Rundskriv – Rettskildene Utarbeidet 22. 06. 2012, Arbeids- og velferdsdirektoratet NAV, 3/6/2021 Side 3

Barnekonvensjonens artikler 26 og 27 § SOSIALTJENESTER Staten skal sikre at barnet får den sosiale hjelpen og den økonomiske støtten det har krav på etter landets lover. § LEVESTANDARD Barnet har rett til en levestandard som er tilstrekkelig på alle områder. Foreldrene, eller andre som har ansvar for barnet, har det grunnleggende ansvaret for å sikre de livsvilkårene som er nødvendig for barnets utvikling. Staten har plikt til å støtte de foresatte. NAV, 3/6/2021 Side 4

Rundskriv til lov om sosiale tjenester i NAV - § 18 – Stønad til livsopphold § Hvis tjenestemottaker har barn, skal det tas særlig hensyn til barnas behov i alle vurderinger som foretas. § Barn og unge skal sikres en trygg oppvekst og kunne delta i alminnelig skole- og fritidsaktiviteter, uavhengig av om foreldrene har en vanskelig økonomi. § Utgifter til barn og unge skal være en del av livsoppholdet. NAV, 3/6/2021 Side 5

Barnekonvensjonens artikkel 12 § Å SI SIN MENING OG BLI HØRT Barnet har rett til å si sin mening i alt som vedrører det og barnets meninger skal tillegges vekt. § STL § 42 – Tjenestetilbudet skal så langt som mulig utformes i samarbeid med tjenestemottaker. Det skal legges stor vekt på hva vedkommende mener. - Hvis barn er berørt, skal deres behov og synspunkter fremmes gjennom foreldre eller foresatte - Tilrettelegge for medvirkning, f eks oppsøkende virksomhet når det gjelder vanskeligstilt ungdom - Barn skal aldri brukes i stedet for tolk NAV, 3/6/2021 Side 6

Dagens situasjon – Erfaringer fra tilsyn med sosialtjenestens barneperspektiv § Statens helsetilsyn har i 2012 gjennomført landsomfattende tilsyn med økonomisk stønad til personer med forsørgeransvar. § I omkring 2/3 av de undersøkte NAV-kontorene er det funnet avvik. § Eksempel på avvik: Sikrer ikke at barn sine behov blir forsvarlig kartlagt i saker som gjelder økonomisk stønad til personer med forsørgeransvar for barn. § Underkant av ¼ av NAV-kontorene har fått merknader. § Eksempel på merknad: Innføre skriftlige rutiner/beskrivelse av lovkrav i forhold til kartlegging for å redusere risiko i forhold til etablert praksis. NAV, 3/6/2021 Side 7

Barnefamilier som mottar sosialhjelp § Omkring 56 000 barn i hushold som mottok sosialhjelp i 2010 § Omkring 25 000 barn med foreldre som mottok langvarig økonomisk stønad i seks måneder eller mer i løpet av året § ¼ av sosialhjelpsmottakere forsørger barn under 18 år i 2011. Av disse: - Nær halvparten forsørget et barn - Litt mer enn ¼ forsørget to barn NAV, 3/6/2021 Side 8

Barnefattigdom i Norge § EUs mål: I underkant av 8 prosent av barna opplevde vedvarende lavinntekt i 2008 -2010 – tilsvarer 74 300 barn § OECDs mål: 5 prosent av barna opplevde vedvarende lavinntekt 2008 -2010 – tilsvarer 47 400 barn § Innvandrerbarn er overrepresentert: Fire av ti barn med lavinntekt har innvandrerbakgrunn - Blant annet de med bakgrunn fra Somalia, Irak, Afghanistan, Pakistan og Tyrkia § Andre utsatte: Barn med en forsørger, i barnerike familier, forsørgere utenfor arbeidslivet § Økning i en tiårsperiode, men stabilt de siste årene § Fattigdom går i arv 3/6/2021 §NAV, Problemer som fører til sosialhjelpsmottak går i arv Side 9

Utfordringer § Barneperspektivet i NAV – Hindre reproduksjon av fattigdom – Sosialtjenesteloven § Forebygging – Hindre sosiale problemer i samarbeid med andre § Mange mangler fullført videregående opplæring – få yrker som ikke krever videregående opplæring § Integrering – Lav yrkesdeltakelse særlig blant kvinner – ytelser vs arbeidsinntekt overfor barnerike familier – Har vi gode nok virkemidler? § Sosiale tjenester og inntektssikring dersom en ikke kan jobbe NAV, 3/6/2021 Side 10

Arbeids- og velferdsdirektoratets rolle og oppgaver § Arbeider mye gjennom Fylkesmannen § Tilsyn bidrar til å avdekke forhold § Opplæring av NAV-kontorene i rundskrivet § Tilskudd til NAV-kontorene for å bidra til å forebygge og bekjempe fattigdom i barnefamilier og boligsosialt arbeid - primært bidrag til sosial inkludering og oppfølging av vanskeligstilte § Satsinger rettet mot ungdom - Ny GIV, utviklingsarbeider rettet mot NAV-kontorenes satsing på ungdom, Ungdom i svevet, fokus på psykisk helse og minoriteter – direktoratene koordinerer seg NAV, 3/6/2021 Side 11

Forebygge og bekjempe fattigdom og sosial eksklusjon blant barn, unge og barnefamilier § Styrke forebyggende arbeidet rettet mot barn og unge § Utvikle tjenestene og sikre barneperspektivet i tjenesten § Helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier ved bruk av hele NAVs virkemiddelapparat § Utvikle samarbeidsstrukturer og rutiner for samhandling med det øvrige tjenesteapparatet § Særlig fokus på innvandrerfamilier og ungdom mellom 15 -25 år som er utenfor skole og arbeid § Sikre barns ferie- og aktivitetstilbud som en integrert del av en helhetlig oppfølging § Utvikling av kommunale handlingsplaner for utsatte barn og ungdom – Sjumilssteget en viktig del av dette arbeidet NAV, 3/6/2021 Side 12

En trygg og god bosituasjon er en viktig forutsetning for å sikre barns oppvekst, jf STL § 15 Viktige elementer i det boligsosiale (tilskudds)arbeidet: § redusere bruken av midlertidige botilbud – Spesielt viktig ifht barnefamilier og ungdom § legge til rette for et helhetlig boligsosialt arbeid lokalt – Spesielt viktig ifht barnefamilier og ungdom § tiltak overfor ungdom og yngre voksne i etableringsfasen - De fleste tiltak retter seg mot personer over 18 år, men noen har med ungdom ned til 15 år. Viktig : § En helhetlig kommunal boligpolitikk § Gode kartlegginger og analyser § Fokus på arbeid og aktivitet (for å sikre varige botilbud) § Forhindre utkastelser, utkastelser spesielt traumatisk for barnefamilier/barn og unge § Tett individuell oppfølging – mange parallelle prosesser. Individuell plan og vedtak på tjenestene NAV, 3/6/2021 Side 13

Midlertidig bolig, STL § 27 § Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud for dem som ikke klarer det selv. - Kun unntaksvis til barnefamilier og ungdom - Ikke være stigmatiserende - Ivareta barn og unges rett til privatliv og sosialt samvær med andre - Mulighet til å gjøre lekser uforstyrret - Når benyttes skal NAV-kontoret så vidt mulig umiddelbart iverksette tiltak for å sikre overgang til varig botilbud § 207 husstander med barn i midlertidig bolig i 2011 - 2009: 133 og 2010: 147 § 33 husstander med opphold i mer enn 3 måneder i 2011 -NAV, 2009: 31 og 2010: 30 3/6/2021 Side 14