NEPOTENE UGOVORNE ODREDBE Prof dr sc Marko Bareti

NEPOŠTENE UGOVORNE ODREDBE Prof. dr. sc. Marko Baretić

TEMELJNI KONCEPT KOMUTATIVNA PRAVDA • Ugovorni odnosi uređeni isključivo na temelju volje ugovornih strana • Nema mjesta za eksternu intervenciju u ugovorne odnose DISTRIBUTIVNA PRAVDA • Potreba osiguranja pravedne i ekonomski učinkovite distribucije • Potreba zakonske intervencije u ugovorne odnose

STRUKTURA UREĐENJA • Zakon o obveznim odnosima (ZOO) • Zakon o zaštiti potrošača (ZZP) • Zakon o rokovima ispunjenja novčanih obveza (ZRINO) • Zakon o elektroničkim komunikacijama (ZEK) • Zakon o kreditnim institucijama (ZOKI) • Zakon o posredovanju u prometu nekretnina (ZPPN)

ZAKON O OBVEZNIM ODNOSIMA • Nepoštena je odredba koja, suprotno načelu savjesnosti i poštenja, prouzroči očiglednu neravnopravnost u pravima i obvezama strana na štetu suugovaratelja sastavljača ili koja ugrožava postizanje svrhe sklopljenog ugovora, pa čak i ako su opći uvjeti koji sadrže tu odredbu odobreni od nadležnog tijela • Nepoštena je odredba ništetna • Prilikom ocjene određene odredbe općih uvjeta moraju uzimati u obzir sve okolnosti prije i u vrijeme sklapanja ugovora, pravna narav ugovora, vrsta robe ili usluge koja je objekt činidbe, ostale odredbe ugovora kao i odredbe drugog ugovora s kojim je ta odredba povezana

ZAKON O OBVEZNIM ODNOSIMA • Opći sustav zaštite – u pogledu personalnog polja primjene – u pogledu predmetnog polja primjene • Primjenjuje se samo na opće uvjete ugovora • Sustav opće odredbe • Predviđen individualni sustav sudske zaštite

ZAKON O ZAŠTITI POTROŠAČA • Ugovorna odredba o kojoj se nije pojedinačno pregovaralo smatra se nepoštenom ako, suprotno načelu savjesnosti i poštenja, uzrokuje znatnu neravnotežu u pravima i obvezama ugovornih strana na štetu potrošača • Uz ispunjenje navedenih pretpostavaka naročito se ništetnima smatraju odredbe navedene u tzv. sivom popisu • Nepoštena ugovorna odredba jest ništetna

ZAKON O ZAŠTITI POTROŠAČA • Posebni sustav zaštite – u pogledu personalnog polja primjene – NE i u pogledu predmetnog polja primjene • Primjenjuje se na sve ugovorne odredbe o kojima se nije pojedinačno pregovaralo • Sustav opće odredbe upotpunjen sustavom sive liste • Predviđen kolektivni sustav sudske zaštite

ZAKON O ROKOVIMA ISPUNJENJA NOVČANIH OBVEZA • Ništetna je odredba ugovora što ih sklapaju poduzetnici među sobom u obavljanju djelatnosti koje čine predmet poslovanja barem jednoga od njih ili su u vezi s obavljanjem tih djelatnosti ili što ih sklapaju poduzetnici i osobe javnog prava kojom se isključuje, ograničava ili uvjetuje pravo vjerovnika na zatezne kamate za slučaj dužnikova zakašnjenja s ispunjenjem novčane obveze odnosno kojom se određuje datum primitka računa ili drugog odgovarajućeg zahtjeva za isplatu • Ništetna je odredba ugovora kojom je ugovoren rok ispunjenja duži od zakonom predviđenog roka (60 ili 30 dana), ako na temelju okolnosti slučaja, a posebno trgovačkih običaja i naravi predmeta obveze, proizlazi da je takvom ugovornom odredbom, suprotno načelu savjesnosti i poštenja, prouzročena očigledna neravnopravnost u pravima i obvezama ugovornih strana na štetu vjerovnika

ZAKON O ROKOVIMA ISPUNJENJA NOVČANIH OBVEZA • Posebni sustav zaštite – u pogledu personalnog polja primjene – u pogledu predmetnog polja primjene • Primjenjuje se na sve ugovore, bez obzira jesu li sklopljeni adhezijski ili pojedinačno • Primjenjuje se samo na ugovorne odredbe o rokovima plaćanja • Sustav crne liste i kombinacije opće odredbe i sive liste • Individualni sustav sudske zaštite

ZAKON O ELEKTRONIČKIM KOMUNIKACIJAMA • ZEK i Pravilnik HAKOM-a • Uređeni su pretplatnički ugovori između operatora i pretplatnika (krajnjeg korisnika) • Obvezatnost općih uvjeta poslovanja s ex ante i ex post kontrolom • Nepoštene su one odredbe koje uzrokuju znatnu neravnotežu u pravima i obvezama ugovornih strana na štetu pretplatnika • Definiran crni popis nepoštenih odredaba • Nema posebne odredbe o posljedicama nepoštenosti

ZAKON O ELEKTRONIČKIM KOMUNIKACIJAMA • Posebni sustav zaštite – NE u pogledu personalnog polja primjene – u pogledu predmetnog polja primjene • Primjenjuje se na adhezijske ugovore • Sustav opće odredbe dopunjen sustavom crne liste • Predviđen – sustav kolektivne upravne zaštite, upotpunjen sustavom sudske kontrole (ZEK) – sustav kolektivne sudske zaštite (ZZP podredno) – sustav individualne upravne zašite (ZEK)

ZAKON O KREDITNIM INSTITUCIJAMA • Posebno uređeni odnosi između kreditnih institucija i potrošača • Sustav općih uvjeta • Podredna primjena ZZP

ZAKON O POSREDOVANJU U PROMETU NEKRETNINA • Detaljno propisivanje sadržaja ugovora • Nemogućnost odstupanja od zakonom predviđenog sadržaja, osim ako – je to izrijekom zakonom predviđeno – je to u očitom interesu nalogodavca

ZAKON O POSREDOVANJU U PROMETU NEKRETNINA • Posebni sustav zaštite – NE pogledu personalnog polja primjene – u pogledu predmetnog polja primjene • Primjenjuje se na adhezijske ugovore • sustav apriornog uređenja dopuštenosti sadržaja ugovora • Nije predviđen poseban sustav zaštite – sudski put individualne zaštite

ZEK/Pravilnik OPĆE I POSEBNA UREĐENJA ZZP HAKOM ZOO B 2 C, B 2 B, B 2 G Sve vrste ugovora B 2 B, B 2 C, G 2 B (C 2 C) Pretplatnički ugovor Svi unaprijed Sve vrste ugovora Opći uvjeti ugovora sastavljeni ugovori B 2 B, B 2 G Individualna zaštita Samo odredbe općih Individualna i Sve vrste (naplatnih)B 2 C, B 2 B, B 2 G (sudska) kolektivna zaštita ugovora uvjeta B 2 C Kolektivna zaštita. Ugovor o (sudska) Sve tehnike Individualna Opći uvjeti (upravna) posredovanju sklapanja ugovora Opći uvjeti zaštita(sudska) Samo odredbe o poslovanja Podredna rokovima plaćanja Rigorozan primjena ZZP Individualna sustav zaštita(sudska) ZRINO ZPPN ZOKI

ELEMENTI KOMPARACIJE • Postojeća struktura sustava zaštite od nepoštenih ugovornih odredaba • Kriterij definiranja nepoštenosti ugovorne odredbe • Predmetno polje primjene • Procesnopravni mehanizmi zaštite

POSTOJEĆA STRUKTURA • Potreba postojanja više sustava – s aspekta zaštite pojedinih subjekata – s aspekta zaštite u pojedinim sektorima • Intenzitet zahvata posebnih propisa • Odabir instrumenta

KRITERIJI DEFINIRANJA NEPOŠTENOSTI Opće pravilo • Očigledna neravnopravnost (značajna neravnoteža) • Suprotnost načelu savjesnosti i poštenja Popis nepoštenih odredaba • Sivi popis • Crni popis Paternalistički sustavi

PREDMETNO POLJE PRIMJENE • Opravdanost širenja zaštite izvan općih uvjeta poslovanja • Opravdanost isključenja odredaba o predmetu i cijeni iz sustava zaštite

KOLEKTIVNA ZAŠTITA • Sudska kolektivna zaštita u potrošačkim odnosima • Upravna (regulatorna) kolektivna zaštita u sektoru elektroničkih komunikacija • Opći sustav kolektivne zaštite?

METODE OCJENE NEPOŠTENOSTI STATIČKA METODA • Uzima se u obzir određena ugovorna odredba DINAMIČKA METODA • Uzimaju se u obzir sve okolnosti konkretnog slučaja

SLUČAJ FREIBURGER • Plaćanje ukupne cijene unaprijed, suprotno je temeljnom pravilu istovremenosti ispunjenja • Stvara značajnu neravnotežu između ugovornih strana • Takva vrsta odredaba navedena u sivom popisu nepoštenih odredaba • Eventualna neravnoteža sanirana bankarskom garancijom • Plaćanje cijene unaprijed umanjuje ukupnu cijenu