Nemzetkzi Fejlesztsi Egyttmkds Nemzetkzi Fejlesztsi Egyttmkds segly fejlesztsi

Nemzetközi Fejlesztési Együttműködés

Nemzetközi Fejlesztési Együttműködés - segély: fejlesztési célú külső hivatalos támogatás - kapcsolatrendszer fejlődése: segélyezésből együttműködés (partneri viszony) - külkapcsolati eszköztár fontos eleme - kölcsönös előnyöket biztosít az együttműködő feleknek (külgazdaság, külpolitika, biztonságpolitika, ideológia, humanitárius) - elősegíti a globális célkitűzések és stratégiák megvalósítását - befolyásoló, ösztönző eszköz ezen célok eléréséhez - számottevő forrás áll rendelkezésére

I. Bilaterális fejlesztési együttműködés - minden donor ország rendelkezik saját nemzetközi fejlesztési politikával - a politika megvalósításához költségvetési forrásokat rendelnek - a rendelkezésre álló forrásokat a következő szempontok szerint használják fel: a. ) földrajzi prioritások (partner országok) b. ) tematikus prioritások (komparatív előnyök) - a bilaterális NEFE politikának tiszteletben kell tartania a nemzetközi kötelezettségvállalásokat is

A magyar fejlesztési együttműködés meghatározó állomásai • 1989. előtt Fejlesztési együttműködés a hagyományos partnerekkel • 1996. OECD tagság • 2003. Magyarország NEFE koncepciójának elfogadása, Nemzetközi Fejlesztési Együttműködési Főosztály létrehozása a KüM-ben • 2004. EU tagság • 2004. Szerződés a HUN-IDA-val, mint végrehajtó partnerrel • 2008. A partnerország rendszer újragondolása • 2008 a NEFE része az új Külkapcsolati Stratégiának • 2009 -ig több mint 300 projekt valósult meg

Magyarország fejlesztési együttműködési politikája • Az éves (bilat. ) költségvetés 300 -800 m Ft évente • A források felhasználásának célja a magyar külkapcsolatok erősítése a partnerországokban • A nemzetközi kötelezettségvállalások teljesítése az új külkapcsolati stratégiával összhangban

A fő cél: szegénység csökkentése • • • Béke és biztonság Emberi jogok Demokrácia Gazdasági és társadalmi fejlődés Jó kormányzás

Nemzetközi kontextus ü ü ENSZ OECD Európai Unió Külkapcsolati stratégia

Partnerországok rendszere • kiemelt partnerek = a tevékenységek a középtávú ország stratégiákon alapulnak: Bosznia-Hercegovina, Szerbia, Moldova, Vietnam, Palesztin Hatóságok; • projekt alapú együttműködés: Afrika (Szub-Szahara), Jemen, Kambodzsa, Kirgizisztán, Koszovó, Laosz, Macedónia, Mongólia, Montenegró, Ukrajna; • nemzetközi kötelezettségvállalás: Afganisztán and Irak; • kötött segély-hitelezés : bármely OECD DAC listán szereplő ország számára

A komparatív előnyök kiaknázása • Demokratikus átmenet tapasztalatainak átadása (gazdasági átmenet, EU csatlakozás) • Tudás/technológia átadás • Egészségügy • Oktatás • Mezőgazdaság • Környezetvédelem • Vízgazdálkodás • Infrastruktúra

Magyarország fejlesztési tevékenysége számokban A hivatalos fejlesztési támogatás : ODA • A nemzetközi fejlesztési együttműködés legfontosabb mutatója • Egy adott donor ország bizonyos körbe tartozó támogatásainak volumenét jelenti • Az elszámolható támogatások körét az OECD határozza meg • A támogatások volumenét leggyakrabban a donor ország GNIhoz viszonyítják, a nemzetközi kötelezettségvállalások erre az arányra vonatkoznak

II. Multilaterális fejlesztési együttműködés - a donor országok tevékenységeinek összessége - a donor országok együttműködnek, hogy növeljék erőfeszítéseik eredményességét, más szóval segélyhatékonyságra törekednek: a. ) közös célok kitűzésével (pl: MDG-k), b. ) ezek eléréséhez közös irányelvek elfogadásával, c. ) közös pénzügyi eszközök felállításával. - a közös politika alkotás és a források közös kezelése intézményesült (UN, OECD, EU)

ENSZ • Millenniumi Fejlesztési Célok • Monterrey Konszenzus – a fejlesztés finanszírozásáról • Kiemelt figyelem az LDC-re (legkevésbé fejlett országokon)

OECD • Segélyhatékonyság • Párizs-i Deklaráció • Accra-i Akcióterv

Európai Unió Az EU (Bizottság és a tagállamok) a világ vezető donorja A fejlesztési együttműködés megosztott kompetencia alá tartozik • minden tagállam és a Bizottság rendelkezik saját NEFE politikával • azonos trendek biztosítása →irányelvek (politika alkotás) o European Consensus on Development Cooperation 2000, 2005 o Joint Programming Framework o Donor coordination – Code of conduct: division of labour, delegated cooperation o ÁKÜT következtetések

Európai Unió - a Bizottság és a tagállamok összesen a világ nemzetközi fejlesztési segélyezésének 50 -60%-át biztosítják - az EU tagállamok a fejlődő országok támogatására pénzügyi eszközöket hoztak létre a. ) a közösségi költségvetés terhére: DCI, ENPI, EIDHR, IS b. ) tagállami hozzájárulásokból: EDF - az eszközök programozása a Bizottság és a tagállamok közös feladata - a végrehajtással kapcsolatos döntések azonban a Bizottság kompetenciájába tartoznak

Az EU fejlesztési tevékenysége számokban

Az Uniós források felhasználásának keretei: a programozás • • - - Az egyes pénzügyi eszközök forrásainak szétosztása a programozás során valósul meg szintén földrajzi és tematikus megfontolások szerint A programozásról szóló döntést a tagállamok és a Bizottság közösen hozzák meg A programozás előkészítése azonban a terepen történik: a Bizottság partnerországokban lévő delegációi mérik fel a helyi szükségleteket és készítik el az első tervezetet A programozás eredményeként jönnek létre a 7 éves stratégiák és indikatív programok: tartalmazza a támogatási szektort, a támogatás összegét, és a kifizetés módját (költségvetési támogatás, hozzájárulási megállapodás, projektfinanszírozás) Éves cselekvési programok: tartalmazzák a projekteket, konkrét tevékenységeket

III. Kapcsolódási pontok nem állami szereplők számára • A privát szféra és a nem kormányzati szervezetek a fejlesztési együttműködés végrehajtási szakaszába tudnak igazán bekapcsolódni • A végrehajtási szakasz a fejlesztési projektek megvalósítását jelenti • Ebben a szakaszban történik az uniós források felhasználása, kifizetése is • A végrehajtási szakasz a Bizottság irányítása alatt áll: pályázatok kiírása, elbírálása, ellenőrzése

Tanácsok az uniós források megszerzéséhez 1. ) A pénzügyi eszközök felhasználására vonatkozó jogi keretek ismerete: - Az EU költségvetés pénzügyi rendelete és végrehajtási rendelete (DCI, ENPI, IPA), illetve az EDF pénzügyi- és végrehajtási rendelete - PRAG: Practical Guidelines for Contract Procedures - Szerződés minták - PADOR: online adatbázis, amelybe 2008. szeptembere óta kötelező regisztrálni;

2. Információszerzés a pályázatok kiírását megelőzően - Nagyon fontos, hogy már a kiírás előtt azonosítani tudják azokat a pályázatokat, ahol érdemes elindulni; a pályázatfigyelés nem elég! - A legfontosabb források a Bizottság delegációi - ők készítik elő a programozást és írják ki a pályázatokat - átlátják az uniós források mozgását az adott országban - ismerik a helyi viszonyokat, kapcsolatban állnak a helyi hatóságokkal - Szintén fontos információkkal rendelkeznek a Europe. Aid téma/ország felelős referensei

További lehetséges információs források: • • Éves cselekvési programok (annual action programs) NGO hálózatok Szakmai szervezetek, kamarák A versenytársak: érdemes konzorciumokat alakítani olyan szereplőkkel, akik már rendelkeznek gyakorlati tapasztalatokkal a pályázást illetően, vagy az adott ország viszonyait illetően • A partnerországban lévő kapcsolatok

3. A pályázat elkészítése: - Europe. Aid website - A pályázat elkészítése során: - különös hangsúlyt kell fektetni az eljárási követelményekre! (határidők, megfelelő igazolások beszerzése) - nagyobb eséllyel nyer, aki: társul (a konzorcium több és több féle tapasztalatot tud felmutatni) rugalmas (rövid időn belül a helyszínen tud lenni) rendelkezik a partnerországokban kapcsolatokkal

4. …. és ha mégsem sikerült: - Fontos megtudni az okokat; ezek leggyakrabban a - költség hatékonyság - fenntarthatóság - Mivel a sikertelen pályázatok indoklására nincs intézményesített adatbázis, személyes kapcsolatra van szükség a Bizottság illetékes tisztviselőjével

Linkgyűjtemény • Finanszírozás: támogatások és szerződések, PRAG http: //ec. europa. eu/europeaid/work/funding/index_en. htm • Ajánlattételi felhívások, közbeszerzések: https: //webgate. ec. europa. eu/europeaid/onlineservices/index. cfm? do=publi. welcom e&nb. Publi. List=15&orderby=upd&orderbyad=Desc&searchtype=QS • Éves cselekvési programok: http: //ec. europa. eu/europeaid/work/ap/index_en. htm • Jogi keretek: http: //ec. europa. eu/europeaid/work/procedures/legislation/legal_bases/index_en. ht m

Köszönjük a figyelmet!