NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PBLICO ASDECCOL ANTECEDENTES
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO ASDECCOL
ANTECEDENTES PRÁCTICOS: - ORGANIZACIÓN - JORNADAS DE PROTESTA - PARO NACIONAL ESTATAL - CREACIÓN DE FEDERACIONES CENTRALES Y
JURÍDICOS: • Art. 55 Constitución Política: “El derecho de negociación colectiva para regular las relaciones laborales”. • Convenio No. 151 de la OIT. • Decreto 1092 de 2012: El gobierno excluyó el arbitraje. • Decreto 160 de 2014: Se deriva de la Ley 411 de 1997 aprobatoria del convenio 151 OIT. Es norma reglamentaria derivada del convenio 151 reglamentado en la CP sobre derecho de negociación colectiva para regular las relaciones laborales y el convenio 154 sobre negociación colectiva.
CAUSAS DE LA LIMITACIÓN Convenio 154: En la administración pública proceden “MODALIDADES PARTICULARES” de la negociación colectiva (diferencia entre negociar en una fábrica o en la Fiscalía General de la Nación por vínculo legal y reglamentario. ¿POR QUÉ? Por unilateralidad de la CP de 1886 que proclama la potestad del Estado y la CP de 1991 que consagra el derecho de negociación. Corte Constitucional aplicó el principio hermenéutico de la “ARMONIZACIÓN”: ambas normas coexisten bajo delimitación proporcional. CONCLUSIÓN: Estado soberano con Estado empleador.
1. ETAPA PR EVIA O INICIAL DE NEGOCIAC Para “regula IÓ empleo N: r” o “determina r” las condicion es de 2. ETAPA: Final o para la eficacia jurídica o cumplimiento del Acuerdo Colectivo con expedición de leyes o actos unilaterales sobre condiciones de empleo previamente negociadas por las partes.
EL DERECHO DE NEGOCIACIÓN ES ATÍPICO, ES UN HÍBRIDO, ES RELATIVO POR SER CONCURRENTE O COEXISTENTE ARMÓNICAMENTE EN CONCLIFCTO DE NORMAS. TODO ESTÁ IMPUESTO POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y POR LA LEY.
EJES CENTRALES Y ASUNTOS DE NEGOCIACIÓN • COMPETENCIA • PRESUPUESTO MATERIAS O ASUNTOS DE NEGOCIACIÓN 1. CONDICIONES DE EMPLEO. 2. RELACIONES ENTRE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS Y LAS ORGANIZACIONES SINDICALES
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO: Es la regla, el principio de acuerdo con la CP que “garantiza el derecho de negociación para regular las relaciones laborales”. Y del Convenio 151 “sobre procedimientos para la determinación de las condiciones de empleo” (Excluye estructura del Estado)
üLA CONQUISTA MÁS IMPORTANTE: LA PLANTA DE EMPLEOS üRESULTADO DE ESTOS DECRETOS: 385 ACUERDOS COLECTIVOS FIRMADOS ENTRE 2013 Y 2014
DECRETO 160 DE 2014 REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA NEGOCIAR EXCLUSIVAMENTE LAS CONDICIONES DE EMPLEO. SE APLICA A LOS EMPLEADOS DE TODAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO, CON EXCEPCIÓN DE: • EMPLEOS DE ALTO NIVEL POLÍTICO, JERÁQUICO O DIRECTIVO, CUYAS FUNCIONES COMPORTEN ATRIBUCIONES DE GOBIERNO, REPRESENTACIÓN, AUTORIDAD O DE CONDUCCIÓN INSTITUCIUONAL, QUE ADOPTEN POLÍTICAS PÚBLICAS. • TRABAJADORES OFICIALES • SEVIDORES DE ELECCIÓN POPULAR O DIRECTIVOS ELEGIDOS POR EL CONGRESO O CORPORACIONES TERRITORIALES. • PERSONAL UNIFORMADO DE LAS FF. AA. O POLICÍA NACIONAL
REGLAS DE APLICACIÓN 1. El respeto de la constitucional y legal. competencia 2. El respeto al presupuesto público. 3. Una sola mesa y un solo Acuerdo por entidad.
DEFINICIONES. 1. EMPLEADO PÚBLICO: Con vínculo laboral. 2. CONDICIONES DE EMPLEO. Aspecto propios de la relación laboral. 3. AUTORIDADES PÚBLICAS COMPETENTES: Investidas de atribuciones por la CP y la Ley. 4. ORGANIZACIONES SINDICALES DE EMPLEADOS PÚBLICOS: Son las representativas de los empleados. 5. NEGOCIACIÓN: Es el proceso entre los representantes de las organizaciones sindicales y la entidad empleadora y la autoridad competente.
MATERIAS DE NEGOCIACIÓN 1. CONDICIONES DE EMPLEO 2. RELACIONES ENTRE LAS ENTIDADES Y AUTORIDADES PÚBLICAS COMPETENTES Y LAS ORGANIZACIONES SINDICALES PARA LA CONCERTACIÓN DE LAS CONDICIONES DE EMPLEO.
NO SON MATERIA DE NEGOCIACIÓN:
LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Y LA INTERNA DE SUS ENTIDADES Y ORGANISMOS. LAS COMPETENCIAS DE DIRECCIÓN. EL MÉRITO COMO ESENCIA DE LAS CARRERAS ESPECIALES Y DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA GENERAL. LA ATRIBUCIÓN DISCIPLINARIA DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS. LA POTESTAD SUBORDINANTE.
üEN MATERIA SALARIAL SE PUEDE NEGOCIAR CONSULTANDO LAS POSIBILIDADES FISCALES Y PRESUPUESTALES. üEN EL NIVEL TERRITORIAL SE RESPETARÁN LOS LÍMITES QUE FIJE EL GOBIERNO NACIONAL. üEN MATERIAL PRESTACIONAL LAS ENTIDADES NO TIENEN FACULTAD DE NEGOCIAR.
CONDICIONES Y REQUISITOS PARA LOS SINDICATOS: 1. SI SON VARIOS SE DEBE COORDINAR PREVIAMENTE. 2. NEGOCIADORES ELEGIDOS EN ASAMBLEA. 3. EL PLIEGO DEBE ADOPTARSE EN ASAMBLEA Y PRESENTARSE DENTRO DE LOS 2 MESES SIGUIENTES. 4. ESCRITO DE PRESENTACIÓN COPIA AL MINISTERIO, INDICANDO FECHA DE ASAMBLEA Y NOMBRE DE NEGOCIADORES.
GRADO DE REPRESENTATIVIDAD üCUANDO SON VARIOS SINDICATOS, DETERMINARÁN EL NÚMERO DE INTEGRANTES DE LA COMISIÓN NEGOCIADORA Y SU DISTRIBUCIÓN ENTRE LOS SINDICATOS. üSI NO HAY ACUERDO, LA DISTRIBUCIÓN DEBE SER OBJETIVA Y PROPORCIONAL AL NÚMERO DE AFILIADOS CON DERECHO Y PAGO DE SU CUOTA SINDICAL. üEL NÚMERO DE INTEGRANTES DEBE SER RAZONABLEMENTE PROPORCIONAL AL ÁMBITO DE LA NEGOCIACIÓN.
REGLAS DE LA NEGOCIACIÓN 1. EN LOS TÉRMINOS DEL DECRETO 2. AUTONOMÍA PARA DETERMINAR EL NÚMERO DE NEGOCIADORES Y ASESORES. 3. NEGOCIADORES INVESTIDOS DE LA SUFICIENTE REPRESENTATIVIDAD PARA NEGOCIAR. 4. CONCURRIR A LAS REUNIONES BUSCANDO ALTERNATIVAS PARA LA SOLUCIÓN DEL PLIEGO. 5. SUMINISTRAR LA INFORMACIÓN NECESARIA. 6. OTORGAR A LOS NEGOCIADORES PRINCIPALES O SUPLENTES LAS GARANTÍAS. 7. RESPETAR Y PERMITIR EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ASESORÍA Y PARTICIPACIÓN.
TÉRMINOS Y ETAPAS üLOS PLIEGOS SE DEBEN PRESENTAR DENTRO DEL PRIMER BIMESTRE DEL AÑO. üLA ENTIDAD DENTRO DE LOS 2 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES AL ÚLTIMO DÍA DEL PRIMER BIMESTRE DEBE INFORMAR LOS NOMBRES DE SUS NEGOCIADORES CON COPIA AL MINISTERIO, ASÍ COMO EL SITIO Y LA HORA PARA INSTALAR LA NEGOCIACIÓN. üLA NEGOCIACIÓN SE INSTALARÁ FORMALMENTE DENTRO DE LOS 5 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA DESIGNACIÓN DE LOS NEGOCIADORES. üPERIODO INICIAL: 20 DÍAS HÁBILES PRORROGABLES DE MUTUO ACUERDO POR OTROS 20. üSI NO HAY ACUERDO, LAS PARTES DENTRO DE LOS 2 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES PODRÁN ACUDIR A UN MEDIADOR DESIGNADO POR ELLAS. EL MINISTERIO REGLAMENTARÁ LA DESIGNACIÓN SI NO HAY ACUERDO.
üSI NO HAY ACUERDO EN EL NOMBRE, SE DEBE RECURRIR AL MINISTERIO. üEL MEDIADOR DENTRO DE LOS 5 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES SE REUNIRÁ CON LAS PARTES Y LES PROPONDRÁ FÓRMULAS. ü 3 DÍAS HÁBILES PARA ACOGER O NO. ü SI PERSISTEN LAS DIFERENCIAS, EN 3 DÍAS HÁBILES SE HARÁ REUNIÓN DE LAS PARTES CON EL MEDIADOR. üCUMPLIDOS LOS TÉRMINOS, SE CERRARÁ LA NEGOCIACIÓN Y SE LEVANTARÁN ACTAS.
ACTAS 1. DE INSTALACIÓN. 2. DE LOS ACUERDOS. 3. DE FINALIZACIÓN. 4. EN LAS QUE SE ACUERDA ACUDIR A LA MEDIACIÓN Y DESIGNAR EL MEDIADOR. 5. DE AUDIENCIAS DE MEDIACIÓN.
ACUERDO DEBE CONTENER: ØLUGAR Y FECHA. ØPARTES Y SUS REPRESENTANTES. ØTEXTO DE LO ACORDADO. ØÁMBITO DE SU APLICACIÓN. ØPERIODO DE VIGENCIA. ØFORMA Y MEDIOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN. ØINTEGRACIÓN Y FUNCIONES SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO. DEL COMITÉ DE
¿QUÉ MÁS SIGUE? SE DEPOSITA EN EL MINISTERIO DENTRO DE LOS 10 SIGUIENTES A SU FIRMA. NO SE PUEDEN FORMULAR NUEVAS SOLICITUDES DURANTE SU VIGENCIA.
CUMPLIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN: v LA AUTORIDAD PÚBLICA DENTRO DE LOS 20 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES ADMINISTRATIVOS. EXPEDIRÁ LOS ACTOS v. SE DEBEN OTROGAR PERMISOS SINDICALES A LOS NEGOCIADORES. v. LAS ENTIDADES DEBEN INCLUIR DENTRO DE LOS PLANES INSTITUCIONALES DE CAPACITACIÓN, LA REALIZACIÓN DE TALLERES DIRIGIDOS A LA FORMACIÓN EN MATERIA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA.
LOS NEGOCIADORES DEBEN SER: üFORMADOS SINDICALMENTE, üCONOCEDORES DEL SECTOR. üCONOCEDORES DE LA ENTIDAD üTRANSPARENTES. üCON CAPACIDAD PARA TRABAJAR EN EQUIPO Y SABER COORDINAR. üRECONOCIDOS POR LOS TRABAJADORES a r G s a ci
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