Nations Europe Monde Sminaire du Centre dtudes europennes

Nations, Europe, Monde Séminaire du Centre d’études européennes Les usages de l’Europe Hélène Caune

Présentation • Thèse: problématique et question de recherche • Les limites de la littérature sur l’européanisation et les contributions de l’approche par les usages • Les usages de l’Europe: apports pour l’étude des interactions entre UE et sphères nationales dans le domaine des politiques de l’emploi

Thèse : littérature et problèmes • Etats providence Variables nationales Typologies. Défis du modèle conservateur corporatiste. Peu d’analyses systématiques du rôle de l’UE ( « nouvelles frontières des EP » ). • Européanisation Les défis de la semi souveraineté sociale/flexicurité Les méthodes souples et non contraignantes:

Thèse • Changements significatifs des conservateurs corporatistes dans le sens des orientations européennes. France & Portugal : flexibilisation des contrats de travail et activation des politiques de l’emploi

Thèse Comprendre les causes endogènes et exogènes des changements des conservateurs corporatistes Identifier et évaluer les mécanismes d’influence des activités européennes sur les politiques de l’emploi

L’européanisation… • L’intégration européenne (variable dépendante): comment l’expliquer? Intergouvernementalisme Vs Neofonctionnnalisme • Européanisation: transformations des policies et des politics, des idées, intérêts, institutions, nourries plus ou moins directement par l’intégration européenne (variable indépendante) L’Europe comme objet normalisé de l’analyse des politiques publiques et comme dynamique exogène

…et ses limites • Une utilisation vague de la notion: processus européens de décision, impact national des décisions et/ou interactions entre les niveaux (gouvernance multi-niveaux). • Hypothèses vagues: goodness of fit et adaptation « colorées » par les prismes nationaux Faiblesse du modèle analytique

L’approche par les usages • Centrée sur les acteurs: jeux stratégiques et rhétoriques multi-niveaux • Permet de penser les feedbacks • Permet de dépasser la dichotomie entre les niveaux de gouvernements: interactions et allers-retours • Processus dynamique et non linéaire • Mobilisations différenciées des ressources/contraintes européennes

L’approche par les usages • Usage nécessaire (mais pas suffisant) à toute dynamique d’européanisation • Différents types d’usages (Jacquot & Woll, (2004): différentes phases, différents acteurs, différents éléments utilisés (ressources/contraintes) – Usage cognitif, usage stratégique, usage de légitimation • Différentes logiques: – Logique d’influence, logique de positionnement, logique de justification

L’approche par les usages • Les hypothèses – Les acteurs circulent d’un niveau à l’autre – Des réseaux se créent – Graziano, Jacquot, Palier (2011): Appartenance à l’UE; Relations élites et citoyens à l’UE; Misfit. • Pour la suite… Identifier les conditions des différents usages et leurs conséquences, sans retomber sur la dichotomie entre les différents niveaux de gouvernement

Usages et NEM • Ouverture/Clôture Appropriation, transcription, traduction (Les nouvelles frontières des EP) • Jeux d’échelles Interactions entre les acteurs, utilisation des autres niveaux pour légitimer/délégitimer • Communautés socio-politiques Interactions génèrent des dynamiques dans les constructions identitaires et dans la structure des intérêts

Bruxelles, Paris et Lisbonne Trois activités européennes/mécanismes d’influence possibles - Instruments formels mais non contraignants (recommendations, PNR) - Comparaisons nationales, coopétition - Cadrage Pas seulement les orientations européennes mais aussi les modes d’argumentation

Bruxelles, Paris et Lisbonne • Hypothèses - Systèmes éloignés du modèle plesbicité à Bxl: acteurs tentent de le réinterpréter. - Usages dépendent de la relation à l’Europe: représentations idéelles - Activités européennes créent des communautés épistémiques (ici: experts) Usages des cadrages dépendent du rôle des experts/syndicats dans les processus de décision: configurations institutionnelles

Bruxelles, Paris et Lisbonne • Instruments formels mais non contraignants (recommendations, PNR) Peu écoutés en France (mais volonté de ne pas apparaitre comme la dernière roue du carrosse) Pris davantage au sérieux au Portugal: enjeux (secondaires) de positionnement stratégique des acteurs du Ministère chargé de l’emploi.

Bruxelles, Paris et Lisbonne • Comparaisons nationales, co-opétition Instrument de légitimation du besoin de changement dans les deux pays, … mais pas un instrument complètement linéaire et unidirectionnel

Bruxelles, Paris et Lisbonne • Cadrage Exemple: le “modèle danois” double tranchant France: utilisé par les acteurs favorables aux réformes (ou les syndicats qui en rappellent les dimensions sociales) Portugal: contre-productif (acteurs défavorables soulignent les limites de la transposition).

Conclusion • La littérature sur les EP a un problème européen • Changements (activation, flexibilité) aurait peutêtre eu lieu sans l’Europe, mais les activités européennes ont influencé les processus de légitimation • Tensions dans les processus d’européanisation (définition des politiques européennes n’est pas fixée: exemple de la flexicurité remise en question par la crise mais pas totalement abandonnée).

Merci pour votre attention !