Nasjonal Helsevelse 2018 Live velsen Lokal plan og

Nasjonal Helseøvelse 2018 (Live øvelsen) Lokal plan og øvingsorganisasjon Oppstartmøte Kristiansund 19. april 2018

Nasjonal helseøvelse 2018 LIVE øvelse

Nasjonal Helseøvelse 2018 skal samordnes med NATO øvelsen Trident Juncture 2018 Letter of assignment 2017 The Norwegian ministry of health and care services has in the letter of assignment for 2017 asked the Norwegian Directorate of Health to plan for National emergency preparedness exercise in 2018, combined with the NATO exercise Trident Juncture.

Trident Juncture 2018 • NATO øvelse november 2018: – – • 30 -50 000 soldater 60+ skip 150+ fly m. m. Helsetjenesten skal: – Støtte de militære styrkene med helsetjenester (Host Nation support) – Opprettholde normale helsetjeneste prehospitalt og innhospitalt – Øve på samhandling mellom helsetjenesten, Forsvaret, og andre sivile aktører. – Øve på evnen til å yte akuttmedisinsk hjelp og andre helse- og omsorgstjenester til sivilbefolkningen og til Forsvaret i krise og krig.

Oppdraget fra Helsedirektoratet • Lede planlegging og forberedelse av LIVE øvelsen • Lede gjennomføring av LIVE- øvelsen • Evaluering og oppfølging av øvelsen

Hensikten med Nasjonal helseøvelse 2018 • • • Styrke helsetjenestens evne til ledelse og ytelse av helsetjenester til samfunnet (herunder også Forsvaret) i hele spekteret fra fred, krise til krig. Bidra til å videreutvikle beredskapsplanverket for helsesektoren i totalforsvarsrammen, herunder at helsetjenestens beredskapsplaner er samordnet med forsvaret og i stand til å understøtte samvirke med relevante sivile samarbeidspartnere Styrke samarbeidet mellom helsetjenesten og forsvaret på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå. Bilde fra Rana blad

Nasjonal helseøvelse 2018 = Nasjonal involvering • • • HOD HDIR Forsvaret RHF HF Fylkesmenn Kommuner DSB POD FORF HRS «Andre»

Nasjonal Helseøvelse 2018 – LIVE øvelsen Forankring av øvingsmål og tema NATO Seven baseline requirements Totalforsvarsprogrammet Til år 2020 - Prosjekt 4 og 7 CBRNE Strategi Helseberedskapsrådet Konsepter Nasjonal Helseøvelse (NHØ) 2018 - Liveøvelsen - CPX

Videreutvikling av Totalforsvaret Nasjonal Helseøvelse 2018 • Håndtere masseskadesituasjoner • Håndtere ukontrollerte forflytninger av mennesker - Helsehjelp til evakuerte Helse- og omsorgsdepartementet

Totalforsvarsprogrammet

Totalforsvarsprogrammet

Totalforsvarsprogrammet Program for å videreutvikle totalforsvaret og øke motstandsdyktigheten i samfunnets funksjoner. Justis- og beredskapsdepartementet eier programmet Det er etablert en styringsgruppe med representanter fra Forsvarsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Olje- og energidepartementet, Samferdselsdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet. Styringsgruppe Eier av programmet Forsvar, Næring- og fiskeri, Olje – og energi, Justis- og beredskapsdepartementet Samferdsel og Helse- omsorgsdepartementer Prosjekt 1 Prosjekt 2 Prosjekt 3 Prosjekt 4 Prosjekt 5 Prosjekt 6 Prosjekt 7 Prosjekt 8 Prosjekt 9 Prosjekt 10

Nasjonal strategi for CBRNE - beredskap

Slik var det før

SIV Sykehus ROLE 3 AMK Skyting pågår PECC ROLE 1 SIV Sykehus ROLE 3/4 SIV Legevakt ROLE 1 ROLE 2 Sykeleir Sivilt helsevesen SIV Sykehus ROLE 3

Helhetlig evakuering og behandlingskonsept

Overordnede mål • Styrke nasjonal evne til krisehåndtering og koordinering av helsetjenesten i hele spekteret fra fred, krise til krig. • Styrke samhandling mellom helsetjenesten, Forsvaret, og andre sivile aktører det er naturlig å samvirke med i hele spekteret fra fred, krise og krig. Dette inkluderer også frivillige organisasjoner. • Styrke helsetjenestens evne til å yte akuttmedisinsk hjelp og andre helse- og omsorgstjenester til sivilbefolkningen og til forsvaret i hele spekteret fra fred, krise til krig. Her skal vi

Felles delmål • • • Økt kunnskap om fasen før krig og øke evnen til å sørge for nødvendig helsetjenester i denne fasen. Økt kunnskap i helsetjenesten om begrepet hybrid krigføring. At nasjonale planer, konsepter, veiledere, retningslinjer og prosedyrer blir utviklet, tilpasset og implementert i helsetjenesten og Forsvaret på en koordinert / samordnet måte. • • • At relevante aktører blir kjent med egne og hverandres avtaler og beredskapsplaner. Øke befolkningens tillit til at helsetjenesten kan ivareta sine oppgaver i hele spekteret fra fred, krise til krig. Styrke beredskap / kriseledelsen i helseforetak og kommuner sin evne til å lede i hele spekteret fra fred, krise til krig.

Fire hovedtema 1. 2. 3. 4. Masseskade CBRNE Beredskapsledelse Helsehjelp til evakuerte

Prosjektgruppe Liaison fra Forsvaret Prosjektledelse - Prosjektleder (Olav Østebø) - Prosjektstøtte / Sekretariat (Lars Terje Olsen) Representant fra: • HOD: (Inge Solheim) • Helsedirektoratet (Kamilla H. Nordvang) (Elisabeth Haga Jacobsen og Eva Egeland) - Fagstøtte (Geir Sverre Braut, Guttorm Brattebø, Kristine Asmervik) Planleggingsledere / ledere av arbeidsgrupper - Leder Øvelser RHF (Lisbeth Andersen) - Leder Øvelser sykehus (Hans Olav Ose) - Leder Øvelser for Prehospital (Jan Willassen ) - Leder Øvelser for Kommuner (Monica Lunde) - Leder Øvelser for Nasjonale myndigheter (Kamilla H. Nordvang) - Leder Evaluering / erfaringslæring - Leder Info og kommunikasjon Leder – Øvelser for RHF Leder – Øvelser for Sykehus Beredskaps-ledelse Leder - Øvelser for Prehospital (Jørgen Hansen) Liaison fra: - DSB (Mona Brygard) - POD (Løberg/ Rustad) - FORF (Bente Asphaug) - Røde Kors (Marianne Arnesen) - HRS ( Mannsåker / Hagen) Koordinatorer - støttefunksjoner - Koordinator Øvingsplaner (Erlend Vandvik) - Koordinator - HMS og sikkerhet (Ann-Elene Lund) - Koordinator - Markører / rollespillere (Tor Arne Espedal) - støtte - Opplæring og kompetanse (Helse Sør- Øst) - Koordinator – Observatører (______) - Koordinator Logistikk (Line Tendeland) (Birgitte Bøen) Leder - Øvelser for Kommuner Masseskade Leder - Øvelser for nasjonale myndigheter CBRNE Leder – Evaluering / erfaringslæring Leder – Informasjon og kommunikasjon Helsehjelp til Evakuerte Host nation support – (samordning med helseberedskap for øvelsen)

Plan og øvingsledelse Nasjonal Helseøvelse 2018 – LIVE øvelsen Helsedirektoratet Nasjonal styringsgruppe Helse Vest RHF Helse Stavanger HF Liaison fra Forsvaret: Obl. Lars Terje Olsen Helsedirektoratet: Kamilla Nordvang, Vegard Nore, Rune Arnesen Prosjektledelse NHØ 2018 - Prosjektleder: Olav Østebø Prosjektleder team / Sekretariat: Elisabeth Haga Jacobsen, Eva Egeland Fagstøtte: Geir Sverre Braut, Guttorm Brattebø, Kristine Asmervik Koordinator øvingsplaner : Erlend Vandvik Støttefunksjoner Leder Markører / Rollespillere (Tor Arne Espedal) Leder observatører Leder logistikk (Line Tendeland) Leder HMS / sikkerhet (Ann Elene Lund) Leder Kommunikasjon / media (Birgitte Elise Bøen) Leder evaluering (Jørgen Hansen) Mediespill? ? Øvingsleder Tynset Monica Lunde / jan Willassen Nasjonale kontakter som møter i prosjektgruppen - Forsvaret: Roger Pedersen og Eirin Hagen - HRS: Johan Mannsåker / Kjetil Hagen - Luftambulansen HF: (Per Magne Tveitane) Øvingsleder Elverum Øvingsleder Kristiansund Øvingsleder Orkdal Øvingsleder Ørlandet Jan Willassen / Per Inge Ohrstrand Hans Olav Ose Roger Harli / Erlend Vandvik Lokal Plan og øvings organisasjon på hver lokalisasjon - Lokal øvingskoordinator - Leder spillstab - Øvelse sykehus - Leder kontrollere - Øvelse prehosp - Markøransvarlig - Øvelse Kommune - Observatør ansvarlig - Øvelse beredskapsledelse - Kommunikasjon / media - Koordinator Evaluering Lokal leder fra: • Forsvaret • Politiet • Ambulanse / AMK • Brann • Sivilforsvaret • Røde Kors • FORF HOD: Inge Solheim, Gry Jorunn Johannsen Nasjonale kontakter: DSB (Mona Brygaard) Politiet (Anders Løberg) Sivilforsvaret (Lars E. Sørsdal) Røde Kors (Marianne Arnesen) FORF (Bente Asphaug) Fylkesmenn (Monica Lunde, Kristine Asmervik) Øvingsleder RHF / beredskapledelse Øvingsleder Nasjonale myndigheter Lisbeth Andersen Kamilla Nordvang Lokal øvingsorganisasjon Beredskapsledelse - Lokal øvingskoordinator / Fasilitator - Leder spillstab - Evaluering

Tre plandokumenter som til sammen utgjør «Trening og øvingspakke (TØP)» 1. Skisse (Kortfattet beskrivelse som grunnlag for valg og videre arbeid) Første utkast til tema Hvilke øvingsmål som dekkes og målgruppe for øvelsen Kort om hvordan øvelsen kan gjennomføres 2. Spesifikasjon Beskrivelse av: Målgruppen for «trening og øvingspakken» Hensikten og øvingsmål som dekkes og hvordan disse skal oppnås Type øvelse / øvelser Hvilke styrende dokumenter – planer osv. ligger til grunn for denne trenings og øvingspakken. Beskrivelse av Scenario Sammenhengen med andre «trening og øvingspakker» og tiltak for å sikre nødvendig samordning Kompetanse som forutsettes og tiltak for å sikre nødvendig kompetanse Behov for personell og materiell ressurser (for planlegging , øvingsledelse og gjennomføring / deltakere) Rollespillere / markører HMS og sikkerhet Hvordan «trenings og øvingspakken» skal evalueres 3. Plan for gjennomføring (Hvordan vi skal gjennomføre) Øvingsmål Lokalisasjon – Sted for øvelse Gjennomføring av kompetansesøkende tiltak - plan / beskrivelse for gjennomføring av disse inkl. tidslinje Scenario – detaljert beskrivelse Beskrivelse / plan forberedelse / tilrettelegging av øvelsen inkl. tidslinje Beskrivelse / plan for gjennomføring av øvelsen (inkl. øvingsledelse, spill , HMS / sikkerhet, observatører, informasjon / media og evaluering / oppfølging på stedet)

Læringstrappen n resjo Prog Organisasjon Grupper Lærings- og øvingsbehov Individuell forståelse Individuelle ferdigheter Tid Morten Sommer

Metode Fullskala øvelse Simulering Strategi, verdier Risikoanalyser Planer, prosedyrer Tabletop g Talkthrough n ri lig er u n Walkthrough i Spørsmålsinnsamling Trene interne trenere K t on læ Oppfølging Vi skal gjøre oss i stand til å utføre aktivitetene i øvelsen

Øvelser vi lærer av! Ansvarlige ledere Øvingsutvalg Oversiktsplan for øvelser Øvingsstab Seminar/ workshop Bordøvelse (tabletop) Spilløvelse Ferdighetstrening Funksjonsøvelse Fullskalaøvelse Nødvendige endringer Med utgangspunkt i skisse utarbeidet av Morten Sommer Ui. S , HSH - 2012

Læring etter øvelser og hendelser Stortingsmelding 10 (2016 -2017): Samfunnssikkerhet. Risiko i et trygt samfunn: • innføre krav til oppfølging av funn fra hendelser og øvelser innenfor samfunnssikkerhetsområdet i sivil sektor i den statlige forvaltningen • at alle hendelser og øvelser i utgangspunktet skal evalueres • funn og læringspunkter skal følges opp gjennom en ledelsesforankret tiltaksplan • at oppfølging av øvelser og hendelser ikke skal anses som avsluttet før alle punktene i tiltaksplanen er fulgt opp tilfredsstillende • at resultater av oppfølgingen av øvelser og hendelser over en viss størrelse / alvorlighetsgrad skal rapporteres til overordnet instans 06. 12. 2020 27

Evaluering • Integrert del av hele prosessen • Helse Nord har hovedansvar for delprosjektet • Fagstøtte fra ulike fagmiljøer.

Systematisk beredskapsarbeid Lovkrav ROSanalyse Tidligere erfaringer Beredskapsanalyse Ytelseskrav Dimensjonerende krav Beredskapsplan/ Beredskapsordning Evaluering Opplæring, trening og øvelser Demobilisering og normalisering Håndtering og skadebegrensning Varsling og mobilisering HENDELSE Morten Sommer

Masseskade Ørlandet 25/9 2018 Masseskade Kristiansund 29 / 10 DV-day Byneset 30. Okt 2018 Masseskade Orkdal 1 / 11 Masseskade Tynset – Røros Fredag 26 / 10 CBRN-e Elverum Tirsdag 23/10 Onsdag 24 / 10

Nasjonal Helseøvelse 2018 – LIVE delen av øvelsen Etablering av prosjektorganisasjon, utarbeidelse av prosjektdirektiv September Etablere rollespillgruppe Utarbeide øvingspakker Oktober Joint Site Survey & WS: HNs/Log/CIS/J LSG 16 -20 Oct November Utarbeide overordnet øvingsplan Øvingspakker ferdige Desember MPC 11 -15 des Januar Academics and KLT 29 Jan – 2 Feb Mars April MEL/MIL WS 16 – 20 Apr Overordnet øvingsplan ferdig Mai Joint Site Survey Ops and Log 28 May 1 june Første trening gjennomføres Juni Etablere øvingsledelse Juli MEL/MIL Scripting 25 Jun – 6 Jul Første Trening / Testing 23. 4 - 15. 6 Evaluering - læring August FCC 9 -13 Jul Andre trening gjennomføres September Final Site Survey 10 -14 Sept LIVE øvelse gjennomføres Oktober November Evaluering Desember LIVEX CPX Justere Planlegge Februar Utarbeide dreiebok Trening - implementering 27. 8 - 19. 10 LIVE EX 25. 10 – 5. 11 Evaluering rapport

Nasjonal Helseøvelse 2018 – LIVE øvelsen. 1. 2. 3. 4.

Plan og øvingsledelse Nasjonal Helseøvelse 2018 – LIVE øvelsen Helsedirektoratet Nasjonal styringsgruppe Helse Vest RHF Helse Stavanger HF Liaison fra Forsvaret: Obl. Lars Terje Olsen Helsedirektoratet: Kamilla Nordvang, Vegard Nore, Rune Arnesen Prosjektledelse NHØ 2018 - Prosjektleder: Olav Østebø Prosjektleder team / Sekretariat: Elisabeth Haga Jacobsen, Eva Egeland Fagstøtte: Geir Sverre Braut, Guttorm Brattebø, Kristine Asmervik Koordinator øvingsplaner : Erlend Vandvik Støttefunksjoner Leder Markører / Rollespillere (Tor Arne Espedal) Leder observatører Leder logistikk (Line Tendeland) Leder HMS / sikkerhet (Ann Elene Lund) Leder Kommunikasjon / media (Birgitte Elise Bøen) Leder evaluering (Jørgen Hansen) Mediespill? ? Øvingsleder Tynset Monica Lunde / jan Willassen Nasjonale kontakter som møter i prosjektgruppen - Forsvaret: Roger Pedersen og Eirin Hagen - HRS: Johan Mannsåker / Kjetil Hagen - Luftambulansen HF: (Per Magne Tveitane) Øvingsleder Elverum Øvingsleder Kristiansund Øvingsleder Orkdal Øvingsleder Ørlandet Jan Willassen / Per Inge Ohrstrand Hans Olav Ose Roger Harli / Erlend Vandvik Lokal Plan og øvings organisasjon på hver lokalisasjon - Lokal øvingskoordinator - Leder spillstab - Øvelse sykehus - Leder kontrollere - Øvelse prehosp - Markøransvarlig - Øvelse Kommune - Observatør ansvarlig - Øvelse beredskapsledelse - Kommunikasjon / media - Koordinator Evaluering Lokal leder fra: • Forsvaret • Politiet • Ambulanse / AMK • Brann • Sivilforsvaret • Røde Kors • FORF HOD: Inge Solheim, Gry Jorunn Johannsen Nasjonale kontakter: DSB (Mona Brygaard) Politiet (Anders Løberg) Sivilforsvaret (Lars E. Sørsdal) Røde Kors (Marianne Arnesen) FORF (Bente Asphaug) Fylkesmenn (Monica Lunde, Kristine Asmervik) Øvingsleder RHF / beredskapledelse Øvingsleder Nasjonale myndigheter Lisbeth Andersen Kamilla Nordvang Lokal øvingsorganisasjon Beredskapsledelse - Lokal øvingskoordinator / Fasilitator - Leder spillstab - Evaluering