NAJWYSZA IZBA KONTROLI DEPARTAMENT KOMUNIKACJI I SYSTEMW TRANSPORTOWYCH
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI DEPARTAMENT KOMUNIKACJI I SYSTEMÓW TRANSPORTOWYCH INFORMACJA o wynikach kontroli wykonywania postanowień umowy koncesyjnej na budowę przez przystosowanie autostrady A-4 na odcinku Katowice-Kraków do wymogów autostrady płatnej i jej eksploatację
Odcinek autostrady A-4 Katowice- Kraków objęty kontrolowaną koncesją 2
braku zamknięcia finansowego przedsięwzięcia braku zapewnienia użytkownikom odpowiednich standardów obsługi braku uzgodnionego z odpowiednimi służbami i zatwierdzonego planu ratownictwa Niezrealizowane przez koncesjonariusza postanowienia umowy polegały m. in. na: niepełnym zakresie wykonania robót budowlanych i remontowych utrzymywaniu w złym stanie nawierzchni drogi i urządzeń bezpieczeństwa ruchu niedostosowaniu ruchu drogowego do projektu organizacji ruchu 3
Dopiero w dniu 28 grudnia 2005 r. , tj. po 8. latach od podpisania umowy, koncesjonariusz zawarł umowę kredytową o 380 mln zł (z solidarną odpowiedzialnością Skarbu Państwa), umożliwiającą zamknięcie finansowe przedsięwzięcia. Do powyższego czasu koncesjonariusz finansował roboty autostradowe z następujących źródeł: q - kredytu pomostowego w PBK SA - w wysokości 45 mln zł; q - kredytu kupieckiego z Kapsch AG - w wysokości 144 mln ATS ; q - środków własnych, których wysokości nie można było ustalić (z powodu braku ewidencji księgowej z tego zakresu). 4
Wykonanie przez koncesjonariusza robót budowlanych i remontowych. 5
Stan techniczny obiektów mostowych Przykładowe wyniki oględzin obiektów mostowych (stan w czerwcu 2005 r. ) Obiekt nr 46 Obiekt nr 40 Obiekt nr 30 Obiekt nr 45 Obiekt nr 56 6
Wybrane parametry techniczne stanu nawierzchni odcinka autostrady A-4 Katowice-Kraków 2, 3% długości nawierzchni autostrady miało złe właściwości antypoślizgowe 7% długości autostrady miało nierówną nawierzchnię 41% nawierzchni układu drogowego autostrady nie spełniało standardów naciskowych na oś (115 k. N) 7
Stwierdzone nieprawidłowości w organizacji ruchu drogowego 8
zgoda na solidarną odpowiedzialność Skarbu Państwa wobec kredytodawców dopuszczenie do niezgodnego z przepisami poboru opłat za przejazd autostradą Przyczyny negatywnej oceny strony rządowej zaakceptowanie zakresu realizowanych robót budowlanych do możliwości finansowych koncesjonariusza zgoda na wprowadzenie nowych kategorii odszkodowań ze środków Skarbu Państwa (szacowanych nawet do kwoty 1, 1 mld zł) zmiana zasad refinansowania przez koncesjonariusza zaciągniętego kredytu przez Skarb Państwa w 1993 r. (45 mln EUR) 9
Ogólne wnioski i działania NIK pozostające w związku z ustaleniami kontroli: 1) wystąpienie do Ministra Transportu o rozważenie cofnięcia koncesji, po uprzednim przeprowadzeniu rachunku ekonomicznego w zakresie skutków finansowych takiej decyzji dla Skarbu Państwa; 2) skierowanie do organów ścigania dwóch zawiadomień o uzasadnionym podejrzeniu popełnienia przestępstwa. 10
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI DEPARTAMENT KOMUNIKACJI I SYSTEMÓW TRANSPORTOWYCH KONIEC PREZENTACJI
- Slides: 11