Nadzor industrijskog zagaenja i upravljanje rizikom IPPC Neil

Nadzor industrijskog zagađenja i upravljanje rizikom: IPPC Neil Emmott Opća uprava za okoliš 7. Travnja 2006.

IPPC l l Direktiva Vijeća 96/61/EZ od 24. rujna 1996. u vezi s INTEGRIRANIM SPRJEČAVANJEM I NADZOROM ZAGAĐENJA Izmijenjena i dopunjena: u u u Direktivom 2003/35 (sudjelovanje javnosti i pristup informacijama) Direktivom 2003/87 (shema za trgovanje kvotama emisije stakleničkih plinova) Uredba 1882/2003 (odredbe o odborima)

IPPC - sadržaj 1. Opseg i vremenski raspored 2. Ključne odredbe 3. Koncept najboljih raspoloživih tehnika (BAT) 4. “Seviljski proces” i BREF dokumenti 5. Revizija Direktive

Raniji propisi VODA: l Direktiva Vijeća 76/464/EEZ o onečišćenju uzrokovanom ispuštanjem određenih opasnih tvari u vodeni okoliš Zajednice ZRAK: l Direktiva Vijeća 84/360/EEZ o suzbijanju zagađenja zraka iz industrijskih postrojenja IPPC

IPPC – cjeloviti pristup emisije u zrak sprječavanje i nadzor nad nesrećama buka emisije u tlo emisije u vode sprječavanje i oporaba otpada vibracije toplina učinkovitost energije miris IPPC

Sprječavanje i nadzor onečišćenja IPPC Direktiva pokriva 1. Sprječavanje onečišćenja uzrokovanog proizvodnjom u odabir sirovina u čišći proizvodni procesi 2. Nadzor onečišćenja uzrokovanog proizvodnjom u Tehnike ublažavanja na kraju proizvodnje Direktiva ne pokriva l Onečišćenje uzrokovano proizvodima IPPC

Ključni IPPC sektori Naftne rafinerije Kemijski sektor Cement Vapno Keramika Postrojenja za izgaranje Obrada otpada Intenzivan uzgoj svinja, peradi 50. 000 IPPC postrojenja Hrana i piće Pulpa Papir Željezni neželjezni metali IPPC

Ključni datumi ● ● ● Stupanje na snagu: 30. listopada 1996. Transpozicija = primjena na nova postrojenja i “bitne promjene”: od 30. listopada 1999. Primjena na postojeća postrojenja: 30. listopada 2007. IPPC

Ključne odredbe KOD IPPC-a je stvar u dopuštanju!!! I industrijski korisnici i vlasti trebali bi sagledati cjelokupne utjecaje na okoliš postrojenja prije donošenja odluka o tome bi li njime trebalo upravljati i kako IPPC

Članak 2. - Definicije l “Tvar”, “zagađenje”, “emisija”, “granična vrijednost emisije” (ELV) l “Postrojenje” = regulirana jedinica l “Korisnik” = regulirana strana l “Promjena rada pogona”, “bitna promjena” l “Najbolje raspoložive tehnike” (BAT) – glavni temelj za standarde IPPC

IPPC: Postupak odobravanja Molba Opis: • postrojenja • sirovina • korištene energije • izvora emisije • korištenih tehnika • monitoringa Koordinacija vlasti Odbijanje ILI Konzultacije s javnošću Prekogranične konzultacije, ako je potrebno Dozvola Granične vrijednosti na temelju BAT-a Mjerenja tla, podzemnih voda, otpada, energije Zahtjevi monitoringa IPPC

Članak 3 – Osnovne obveze korisnika l l l Sprječavanje zagađenja primjenom najboljih raspoloživih tehnika (BAT) Ne dolazi do značajnijeg zagađenja Izbjegavanje nastanka, oporaba ili sigurno odlaganje otpada l Učinkovito korištenje energije l Sprječavanje i reakcija na nesreće l Povrat lokacije u zadovoljavajuće stanje IPPC

Članak 6 – Sadržaj zahtjeva Zahtjevi za dozvolu sadržavat će opis: l l l Postrojenja, njegovih aktivnosti i stanja lokacije Sirovina i pomoćnih materijala, drugih tvari i energije koja se koristi ili stvara u postrojenju Izvora, prirode i količina emisija + identifikacija značajnih utjecaja l l l Predviđene tehnologije i drugih tehnika sprječavanja ili smanjenja emisija Daljnjih mjera u cilju zadovoljavanja osnovnih obveza korisnika Mjera predviđenih za praćenje emisija u okoliš Plus ne-tehnički sažetak. IPPC

Članci 7. i 8. - Odluke o izdavanju dozvola • • Članak 7. – postupci i uvjeti za izdavanje dozvola moraju biti potpuno koordinirani gdje se time bavi više od jednoga nadležnog tijela Članak 8. – izdavanje dozvole u kojoj su sadržani uvjeti kojima se jamči da postrojenje zadovoljava zahtjeve Direktive, ili odbijanje zahtjeva IPPC

Članak 9. (1) – Uvjeti dozvole Države članice će osigurati da dozvola sadrži sve mjere potrebne za poštovanje svih zahtjeva članka 3. i 10. u vezi s odobravanjem dozvola, kako bi se postigla visoka razina zaštite okoliša kao cjeline na osnovi zaštite zraka, voda i tla. IPPC

Članak 9. (3) – granične vrijednosti emisija i drugi uvjeti l l l Dozvola treba sadržavati granične vrijednosti emisije za zagađivače koje će se vjerojatno ispuštati u značajnijim količinama Granične vrijednosti emisije za stakleničke plinove pokrivene, samo gdje je to potrebno, trgovanjem kvotama emisija kako bi se izbjeglo lokalno zagađenje Dozvola će sadržavati i odgovarajuće zahtjeve kojima se osigurava zaštita tla i podzemnih voda i gospodarenje otpadom IPPC

Članak 9. (4) – Uvjeti dozvole temeljeni na BAT Granične vrijednosti emisije i istovjetni parametri i tehničke mjere trebaju se temeljiti na najboljim raspoloživim tehnikama, a da se ne propisuje korištenje pojedine tehnike ili određene tehnologije, nego uzimajući u obzir tehnička svojstva dotičnoga postrojenja, njegov zemljopisni položaj i lokalne uvjete okoliša. IPPC

Članak 9. (8) – Opće obvezni propisi Države članice mogu propisati određene zahtjeve za određene vrste postrojenja u obliku opće obveznih propisa, umjesto da ih uključuju u pojedinačne uvjete u dozvolama, pod uvjetom da je osiguran integralni pristup i istovjetna visoka razina zaštite okoliša kao cjeline. IPPC

Članak 10. – Kvalitativne norme okoliša Ako norme kakvoće okoliša zahtijevaju strože uvjete od onih koji se mogu postići korištenjem najboljih raspoloživih tehnika, u dozvoli će biti potrebne posebne dodatne mjere. IPPC

Članci 12. i 13. – Promjene i preispitivanje dozvola • • • Članak 12. – korisnik mora izvještavati vlasti o svim planiranim promjenama u radu postrojenja “Bitne promjene” će podlijegati izdavanju dozvole Članak 13. – Uvjeti dozvole će se povremeno preispitati i ažurirati IPPC

Članak 14. – Poštivanje uvjeta Dozv ola IPPC

Članci 15. a l l Članak 15. – Javnost može sudjelovati u postupku izdavanja/ažuriranja dozvola Vlasti moraju objaviti razloge i razmatranja na kojima se temelji odluka o dozvoli Dozvole i rezultati praćenja moraju biti dostupni javnosti Članak 15. a – Zainteresiranoj javnosti treba omogućiti pristup postupku revizije IPPC

Članak 17. – Prekogranično djelovanje l l l Zahtjevi za izdavanjem dozvola koje mogu imati prekogranične učinke moraju se dostaviti drugim državama članicama Takvi zahtjevi moraju biti dostupni javnosti kako bi javnost mogla dati svoje mišljenje Rezultati konzultacija bit će uzeti u obzir pri donošenju odluka o dozvolama IPPC

BAT – Članak 2. l l l NAJBOLJE znači “najdjelotvornije u provedbi visoke opće razine zaštite okoliša kao cjeline” RASPOLOŽIVE znači “razvijene do takvih razmjera koji dopuštaju njihovu primjenu u određenim industrijskim granama, u ekonomski i tehnički održivim uvjetima, uzimajući u obzir troškove i prednosti” TEHNIKE uključuju “kako tehnologiju koja se koristi, tako i način na koji je postrojenje oblikovano, građeno, održavano, korišteno ili stavljeno izvan pogona” IPPC

BAT (2) l l l BAT je dinamički koncept Integralni pristup i definiranje najboljih raspoloživih tehnologija uključuju kompromisne odluke Zemlje članice i njihove nadležne vlasti su naposlijetku odgovorne za te odluke IPPC

“Seviljski proces” / BREF dokumenti (1) http: //eippcb. jrc. es/ l l Članak 16. (2) zahtijeva razmjenu informacija Svrha je pomoći vlastima koje izdaju dozvole Objavljeni Memorandumi o najboljim raspoloživim tehnikama (BREF dokumenti) za svaki sektor Vlasti koje izdaju dozvole trebaju uzeti u obzir BREF dokumente IPPC

“Seviljski proces” / BREF dokumenti (2) Prilog IV. Kod utvrđivanja najboljih raspoloživih tehnika, sukladno definiciji u čl. 2. stavak 11, uzimajući u obzir troškove i koristi pojedinih mjera, te načela preventive i sprječavanja, u razmatranjima treba voditi računam općenito ili u specifičnim slučajevima o: … 12. Informacijama koje objavljuje Komisija sukladno čl. 16. stavak 2. (tj. BREF dokumenti) ili međunarodne organizacije IPPC

“Seviljski proces” / BREF dokumenti (3) Vladini stručnjaci Industrijski stručnjaci EIPPCB Stručnjaci nevladinih organizacija IPPC

“Seviljski proces” / BREF dokumenti (4) Industrija Nevladine organizacije za zaštitu okoliša Zemlje članice/EFTA/ zemlje pristupnice TRS početni sastanak Komisija/ EIPPCB 1. nacrt 2. Sastanak IEF BREF IPPC

“Seviljski proces” / BREF dokumenti (6) Što je Memorandum o najboljim raspoloživim tehnikama (BREF)? l l l Rezultati razmjene informacija o najboljim raspoloživim tehnikama Pruža nadležnim vlastima, tvrtkama, javnosti, Komisiji itd. informacije potrebne za donošenje odluka, uključujući vrijednosti emisija povezane s najboljim raspoloživim tehnikama Alat za poticanje ekološkog rada IPPC

IPPC: Od BREF dokumenta do uvjeta dozvole BAT (u BREF dokumentima) Opisno + Lokalni uvjeti sukladno čl 9. (4) Pravo ZČ da odabere način Dozvola temeljena na najboljim raspoloživim tehnikama ili Opće obveznim propisima Pravno obvezujuće IPPC

Revizija Direktive (1) Temeljni ciljevi Ambiciozna revizija bez izmjene temeljnih načela i ciljeva postojeće Direktive (visoka razina zaštite okoliša, integralni pristup, najbolje raspoložive tehnike, dozvole…) IPPC

Revizija (2) l l Ispitati mogućnost zakonskog pojednostavljivanja Poticati industriju na više od udovoljavanja propisima: l “Tehničke” izmjene sukladno iskustvu: l Procijeniti status provedbe l Procijeniti utjecaj na konkurentnost + koristi po okoliš IPPC

Mogući rezultati, vrijeme? l l Zaključak revizije 2007. s dugoročnom vizijom kontrole industrijskih emisija Očekivan prijedlog pratećih propisa temeljen na procjeni utjecaja u Najvjerojatnije neće stupiti na snagu prije 2012. godine (najranije) rok 2007. godine nepromijenjen! IPPC