Nacionalin mokjimo agentra prie ems kio ministerijos Blindi
Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos Blindžių g. 17, 08111 Vilnius, Lietuva, tel. (8 5) 252 6999, 1841, faks. (8 5) 252 6945, www. nma. lt Paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai administravimo apžvalga ALEKSANDRAS MUZIKEVIČIUS Direktorius
NMA PRIORITETINĖS KRYPTYS • Sankcijų mažinimas tikriems ūkininkams • Plotinių priemonių ir gyvulių optimizavimas patikrų kiekio ir proceso • Didesnė ūkininkavimą imituojančių pareiškėjų kontrolė • Spartesni mokėjimai • Administracinės naštos ūkininkams mažinimas • Paslaugų greitis, kokybė ir skaidrumas
PLOTINIŲ PRIEMONIŲ SANKCIJOS * valdų skaičius ** apskaičiuotos sankcijos suma, mln. eur;
SANKCIJŲ PRIEŽASTYS * valdų skaičius ** apskaičiuotos sankcijos suma, mln. eur;
SANKCIJŲ MAŽINIMO VEIKSMAI (1) • Atlikta aktyvi sankcijų išvengimo viešinimo kampanija (NMA laikraštis, informacija žiniasklaidoje ir kt. ) • Pirmą kartą NMA, siekdama iš anksto įspėti pareiškėjus apie deklaravimo klaidas, dar deklaravimo metu vizualiai patikrino visuose 2020 m. aerofotografiniuose vaizduose pareiškėjų deklaruotų laukų ribas ir dangas, kad neatitikimai būtų ištaisyti iki deklaravimo pabaigos ir pareiškėjai išvengtų sankcijų • Įvedamas sankcijų diferencijavimas bei didesnė tolerancija, ypač gyvulininkystės ūkiams, yra galimybė juos ištaisyti • Nuspręsta netaikyti 2020 m. sankcijų už pavėluotai pateiktas paraiškas / atliktus patikslinimus • Atsisakyta sankcijų už formalius, žalos nedarančius ar ištaisomus pažeidimus. Lanksčiau vertinamos paramos teikimo sąlygų pažeidimo priežastys
PLOTINIŲ PRIEMONIŲ SANKCIJŲ MAŽĖJIMAS 2014 15, 35 mln. € (47002 pareiškėjai) 2019 5, 11 mln. € (10595 pareiškėjai)
PLOTINIŲ IR , , GYVULIŲ“ PRIEMONIŲ PATIKRŲ KIEKIO IR PROCESO OPTIMIZAVIMAS • Pokyčiai dėl COVID-19 • Patikrų mažėjimo tendencija • Naujų technologijų pritaikymas patikrose • Tarpinstitucinis patikrų optimizavimas • Kokioms patikroms bus skiriamas didesnis dėmesys?
2020 M. POKYČIAI DĖL COVID-19 Įprasta tvarka Pakeitimas Pagrindinė tiesioginė išmoka už plotus 5% 3% Perskirstymo išmoka už pirmuosius 30 ha 5% 3% Plotinės kaimo plėtros priemonės 5% 3% Išmoka jauniesiems ūkininkams 5% 3% Susietoji parama už plotą ir gyvulius 5% 3% Žalinimo reikalavimų laikymosi (pasėlių įvairinimas ir EASV deklaravimas) kontrolė 5% 3% Kompleksinės paramos reikalavimų laikymosi kontrolė 1% 0, 5%
PATIKRŲ NUOLATINIS MAŽĖJIMAS Nuo 2014 m. iki 2020 m. tikrintojų sumažėjo nuo 158 iki 98 (38 proc. ) Pareiškėjai informuojami apie visas planines patikras vietoje
PATIKROSE INOVATYVIOS TECHNOLOGIJOS Kultūrų atpažinimas ir vykdomos veiklos (pvz. , šienavimo) nustatymas pagal palydovinius vaizdus Mobiliosios programėlės „NMA agro“ nuotraukos su koordinačių ir krypties žyme bei palydovinė informacija apie pasėlius Bepiločių orlaivių – dronų naudojimas
KULTŪRŲ IR VYKDOMOS VEIKLOS NUSTATYMAS PAGAL PALYDOVINIUS VAIZDUS Atliekamas pasiruošimas ir testuojami pasėlių nustatymo ir šienavimo rezultatai, gauti pagal palydovinių vaizdų duomenis: • Ar žemės ūkio augalų plotuose ariamoje žemėje iki derliaus nuėmimo dominuoja žemės ūkio augalai ir jie nėra sunykę? • Ar juodasis pūdymas periodiškai įdirbamas? • Ar visuose laukuose, kuriuose deklaruotos ganyklos ar pievos (GPŽ/DGP/GPA), laukai yra nušienauti iki rugpjūčio 1 d. ? Sentinel S 2 palydovinio vaizdo pokytis nuo gegužės iki rugsėjo mėn.
NMA AGRO MOBILIOJI PROGRAMĖLĖ Informavimas apie įvykdytus įsipareigojimus neatsitraukiant nuo kasdienių ūkio darbų Gali matyti informaciją apie pasėlių būklę (Augalų streso, augmenijos indeksas) Galimybė taip pat informuoti VMVT, VAT, Ekoagros Pasėlių ribų, tipų, aerofotografinių žemėlapių, KŽS ribų, palydovinių vaizdų peržiūra pagal pasirinktą datą Pareiškėjas – aktyvus paraiškos administravimo dalyvis Pareiškėjas – pasyvus stebėtojas
BEPILOČIŲ ORLAIVIŲ – DRONŲ NAUDOJIMAS 2019 m. pabaigoje įsigyti 17 (14 „Parrot Anafi“ ir 3 „DJI Phantom 4 RTK“) dronai, siekiant padidinti patikrų vietoje našumą: • • fiziškai sunkiai pasiekiamose vietose (pelkėse, salose, miškuose ir kt. ); kai plotas yra iki 100 ha ir negalima panaudoti palydovinių vaizdų ar nuotraukų su geografine žyme. Bepiločiai orlaiviai taip pat naudojami patikrinti investicijoms į infrastruktūrą (stogus, tvoras ir kt. ). Nuo 2021 m. bus naudojami gaminant lokalizuotus (pvz. , greitai užstatomuose priemiesčiuose) aerofotografinius vaizdus, skirtus atnaujinti kontrolinius žemės sklypus. 14 vnt. Parrot Anafi 3 vnt. DJI Phantom 4 RTK
TARPINSTITUCINIS PATIKRŲ OPTIMIZAVIMAS I ETAPAS Nagrinėtos institucijos: VMVT, VAT, Ekoagros Nedubliuoti patikrų po atitinkamos institucijos atliktų patikrinimų (NMA/VAT) Nedubliuoti patikros vietoje metu sutampančių klausimų (NMA/Ekoagros) Atlikti pilotinį projektą ir į besidubliuojančių pareiškėjų patikras vietoje 2020 m. važiuoti vienu metu dviem patikras atliekančioms institucijoms (NMA ir VMVT) 2021 m. mėsinių galvijų, mėsinių avių, pieninių veislių bulių, pieninių ožkų ir pieninių karvių patikrų atlikimo funkciją perduoti VMVT Kitoms institucijoms naudoti NMA Agro programėlę Toliau nagrinėjamos institucijos: VMVT, VAT, Ekoagros, VŽF, NŽT, ŽŪIKVC, VMT, ADD, VSTT (pasiūlymai jau paruošti) Vykdomas 2 etapas Patikrų kiekio mažinimo ir optimizavimo veiksmų planas, patvirtintas ŽŪM įsakymu
KOKIOMS PATIKROMS DIDESNIS DĖMESYS? Didesnė kontrolė: ūkininkavimą BUS imituojančių SKIRIAMAS pareiškėjų • Naudodamiesi nuotolinio monitoringo sistema (ALNSIS) identifikuosime galimai nešienautas pievas ir atliksime jų patikras • Dar labiau sustiprinsime imituojančių ūkininkavimą ir gaunančių papildomas išmokas kontrolę (moliūgai, šaltalankiai ir kt. )
KELETAS ĮDOMESNIŲ FAKTŲ • Pateiktos tiesioginių išmokų paraiškos 142 500 124 500 (-13 %) • Plotai 2 800 000 2 925 000 (+4 %) • Daugiametės pievos 669 000 ha 664 000 ha • 3 % tiesioginių išmokų paraiškų, pateiktų naudojantis pasėlių deklaravimo sistema, 97 % pateiktų elektroniniu būdu savivaldybėse • Iš viso išmokėta 2020 m. – 963 377 284 EUR paramos, iš jų – 555 000 EUR išmokų pagal plotines priemones
GALUTINIŲ IŠMOKŲ MOKĖJIMAI 600 3 500 1 2 2 2 51 400 300 2 53 2 13 43 10 26 3 3 44 44 6 22 200 100 248 253 2014 393 410 414 2016 2017 2018 447 477 282 130 0 2012 2015 Tiesioginės išmokos mln. Išmokos už nepalankias vietoves mln. Natura 2000 mln. Agrarinės aplinkosaugos išmokos mln. 2019 Ekologinis ūkininkavimas mln. 2020
INVESTICINIŲ PRIEMONIŲ SANKCIJŲ MAŽINIMAS 2015 4 mln. € (1 444 pareiškėjai) 2019 1, 5 mln. € (647 pareiškėjai)
SANKCIJŲ MAŽINIMO VEIKSMAI • Netaikomos sankcijos esant išimtinėms aplinkybėms • Netaikomos sankcijos už mažareikšmius pažeidimus • NMA siūlymu, peržiūrėti proporcingus pažeidimui sankcijų dydžiai, nustatant juos, • NMA siūlymu, reikalavimas drausti turtą taikomas tik registruotam turtui, reikalaujama jį drausti ne nuo įsigijimo, o nuo mokėjimo prašymo pateikimo dienos • Nustačius neatitikimus, pirmiausia prašoma paramos gavėjui pasitaisyti, jei įmanoma, pateikti paaiškinimus • Nustatyta NMA vidinė tvarka dėl rizikingų projektų peržiūros ir atvejai, kada nuimamas rizikingumo požymis
ADMINISTRACINĖS NAŠTOS MAŽINIMAS • 40 proc. sumažintas metinių ataskaitų skaičius • Atlikta iš registrų galimų gauti duomenų analizė ir atsisakyta kai kurių dokumentų tikrinimo patikrų metu • Sudaryta galimybė paramos gavėjams sutartis dėl paramos skyrimų bei susitarimus dėl šių sutarčių keitimo pasirašyti el. parašu
PASLAUGŲ KOKYBĖ IR GREITIS • Sustiprinta analitika • NMA padalinių stiprinimas regionuose • Mažinamas paklausimų skaičius (juos peržiūrint) • Netrukus – galimybė pokalbio metu išsiaiškinti neaiškumus, neatitikimus ir dėl jų nerašyti paklausimų • Keliama vertintojų kompetencija, organizuojant specifinius mokymus, konsultuojantis su tam tikrų sričių ekspertais, specializuojant darbuotojus
PARAMOS ADMINISTRAVIMAS COVID-19 SĄLYGOMIS • Taikomi palengvinimai paramos gavėjams – išplėsti paraiškų teikimo būdai (paraiškų priėmimo dėžutės), galimybė teikti papildomus mokėjimo prašymus, išplėstas sąskaitų apmokėjimo būdo taikymas, padidintas avanso dydis verslo pradžios, jaunųjų ūkininkų, smulkiųjų ūkių priemonėms; atidėti ataskaitų pateikimo terminai (2 mėn. ), mokymai pagal projektines veiklas – nuotoliniu būdu; • Patikros atliekamos nuotoliniu būdu naudojant „NMA agro“ • Už rodiklių ar įsipareigojimų nesilaikymą karantino metu – netaikytos sankcijos Labai padidėjęs administruotinų dokumentų kiekis • Gautų dokumentų skaičius 2019 m. Kaimo plėtros investicinės priemonės Nacionalinės paramos priemonės Iš viso Gautų dokumentų skaičius 2020 m. Padidėjimas, proc. 59321 68719 16% 105992 172757 63% 165313 241476 46%
NMA MOKĖJIMAI Metai Bendra NMA išmokėta suma pamečiui, Eur Vieta pagal išmokėtos paramos sumą 2010 764 320 809 9 2011 715 895 010 10 2012 691 622 811 11 2013 847 745 486 6 2014 782 472 307 8 2015 937 670 111 3 2016 1 026 893 1 2017 899 045 740 4 2018 815 292 000 7 2019 853 912 088 5 2020 963 377 284 2
ARTIMIAUSI IŠŠŪKIAI • Sėkmingai laikotarpį užbaigti 2014 -2020 • Tinkamai pasiruošti naujajam programiniam laikotarpiui https: //data. gov. lt Pasiūlymų ir pastabų laukiame partneris@nma. lt m. programinį 2021 -2027 m.
Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos Blindžių g. 17, 08111 Vilnius, Lietuva, tel. (8 5) 252 6999, 1841, faks. (8 5) 252 6945, www. nma. lt AČIŪ UŽ DĖMESĮ
- Slides: 25