Nabavka USLUGA 2016 Nacrt obuke Nabavka usluga Procenjena

Nabavka USLUGA 2016.

Nacrt obuke • Nabavka usluga Ø Ø Ø Ø Ø Procenjena vrednost Klasifikacija ugovora Sadržaj tenderske dokumentacije Postupci JN Razlike od ostalih aktivnosti javne nabavke Tehničke specifikacije Određivanje kvalitativnih kriterijuma za izbor Određivanje kriterijuma za dodelu ugovora Nabavke konsultantskih usluga

Cilj • Razumevanje nabavke usluga uključujući: ü ü Definiciju nabavke usluga – najčešći primeri; Proces planiranja za nabavku usluga; Postupke javne nabavke za nabavku usluga; Kako da odaberete odgovarajući kriterijum za izbor i kriterijum za dodelu ugovora; ü Nabavku konsultantskih usluga

Šta je nabavka usluga? Član 4 ZJN Član 4. 1. 45 ZJN definiše Ø Javni ugovor – opšti termin koji obuhvata bilo koje i sve sledeće posebne vrste ugovora koje je zaključio autoritet za ugovoranje: (i) ugovor o uslugama, (ii) ugovor o snabdevanju, (iii) ugovor o radu uključujući i ugovor o koncesionarskim radovima, i/ili (iv) jedan javni okvirni ugovor”. Član 4. 1. 56 ZJN definiše Ø Ugovor o uslugama – ugovor isključujući ugovore o radu ili snabdevanju sa kamatom u novcu, zaključen pismeno između autoriteta za ugovaranje i jednog ili više ponuđača usluga. Ø.

Šta je nabavka usluga? (2) Član 4. 1. 56 ZJN definiše Ponuđač usluga - svako lice, preduzeće ili javni organ, ili grupu lica, preduzeća i/ili takvih organa koji obezbeđuju i/ili nude usluge. Ø Ugovor o uslugama se isključivo ili uglavnom odnosi na pružanje usluga. Usluge obuhvataju i konsultantske usluge.

Vrste usluga Ugovori o uslugama se klasifikuju u dve vrste usluga: Ø"Ne-konsultantske usluge (opšte usluge)" Ø"Konsultantske usluge"

Ne-konsultantske usluge Ø Podrazumevaju usluge spretne ili nespretne prirode, koje nisu konsultantske usluge, a obuhvataju usluge gde preovlađuju fizički aspekti aktivnosti. Ø Usluge čišćenja, Ø baštovanstvo, Ø suzbijanje štetočina, Ø sakupljanje otpada, Ø ugostiteljske usluge, Ø službe bezbednosti, Ø kurirske usluge, Ø usluge električne energije, Ø vodovodne usluge, i Ø usluge održavanja i popravki;

"Konsultantske usluge" Ø Podrazumevaju usluge intelektualne ili savetodavne prirode, koje pruža konsultant koji je vešt i kvalifikovan u određenoj oblasti ili zanimanju i obuhvataju usluge gde intelektualni aspekt i ulaganje dominiraju i prevazilaze druge fizičke aspekte ugovora. Ø Savetodavne usluge (politika, turizam i zdravlje), Ø Studije (uticaj na životnu sredinu, stanovništvo, zdravstvo, obrazovanje, tržišne cene), Ø Dizajn (slike, skulputure, arhitektura, reklame), Ø Institucionalne usluge (nabavka, porez, budžet, policija, penzije, carina) Ø Obuku (muzika, sport, obrazovanje), i Ø Ostale usluge intelektualne i profesionalne prirode.

Procenjena vrednost ugovora o uslugama • treba da bude jednaka sa ukupnom naknadom i naknađenim iznosima koje isplaćuje UA tokom trajanja ugovora. • određena pravila ü Usluge osiguranja: vrednost obuhvata isplativu nagradu i svaki drugi oblik naknade; ü Bankarske i druge finansijske usluge: vrednost uključuje proviziju, komisije, kamatu i ostale oblike naknada; ü Konkurs za nacrte: vrednost uključuje naknade, isplativu proviziju i ostale oblike naknade; kada se vodi konkurs za nacrte onda vrednost obuhvata sve nagrade ili ostale isplate kandidatima ili ponuđačima.

Procenjena vrednost ugovora o uslugama (2) Ø U slučaju da ugovor ne specifikuje ukupnu cenu, procenjena vrednost ugovora biće: a. Ako traje 48 meseci ili manje, ukupno procenjena vrednost za vreme trajanja; b. U slučaju ugovora na neodređeno vreme ili sa rokom dužim od 48 meseci, prosečno procenjena mesečna vrednost pomnožena sa 48.

Primer 1 o Ugovorni autoritet namerava da zaključi ugovor za održavanje motora za period od 24 meseca. Troškovi ugovora se sastoje od: 1. Fiksne mesečne isplate, koje se isplaćuju bez obzira koliko je rada preduzeto; plus 2. Promenljive isplate zasnovane na aktuelno preduzetom radu održavanja. S toga je ukupna vrednost ugovora neizvesna!!!

Primer - nastavak o UA koristi informacije iz prethodnih ugovora o održavanju radi procene verovatne vrednosti promenljivih isplata. Zatim izračunava ukupno procenjenu cenu dodavanjem: 1. Ukupne vrednosti osnovnih plaćanja preko 24 meseci, plus 2. Prave unapred procenjene promenljive isplate preko 24 meseci.

Procenjena vrednost ugovora o uslugama (3) o UA prilikom nabavke kosultanskih usluga treba da uzme u obzir troškove: Ø osoblja, Ø usluge kancelarije, Ø operativne troškove, Ø transport i isplate, i Ø opciono troškove za preduzimanje testova ili dobijanje uzoraka. o Troškovi će biti podeljeni u dve široke kategorije: 1. honorar (ili naknadu) - glavno osoblje i drugo osoblje; i 2. povratnu– transport ( vazdušni/kopneni), smeštaj za osoblje (kancelarija/kirija), nameštaj - oprema, zalihe – komunalne usluge, izveštaji-dokumentacija (prevod, uređivanje, štampanje).

Procenjena vrednost ugovora o uslugama (4) o Procenjena vrednost javne nabavke se mora izračunati pre pokretanja postupka nabavke, o Je glavni kriterijum za utvrđivanje postupka nabavke; o Nije više poverljiva informacija i shodno tome UA može da objavi obaveštenje o ugovoru. o Na osnovu procenjene vrednosti ugovora, ugovori o uslugama su svrstani u četiri različite vrste katergorija: 1. “ugovor velike vrednosti”; 2. “ugovor srednje vrednosti”; 3. “ugovor male vrednosti” i 4. “ugovor minimalne vrednosti”

Procenjena vrednost ugovora o uslugama (5) PROCENJENA VREDNOST VELIKA VREDNOST SREDNJA VREDNOST MALA VREDNOST MINIMALNA VREDNOST USLUGE ≥ 125, 000 € < 125, 000 € ≥ 10, 000 € < 10, 000 € ≥ 1, 000 € < 1, 000 €

Indikativno obaveštenje Ø ako UA namerava da u budućnosti u periodu od 12 meseci dodeli Ø Jedan ili više ugovora o uslugama koji imaju procenjenu vrednost, pojedinačno ili zajedno, od 500, 000 evra ili više Ø pripremi i objavi indikativno obaveštenje Øšto je pre moguće nakon početka dotične fiskalne godine

Klasifikacija ugovora • Uglavnom tri vrste ugovora. Izbor vrste ugovora zavisi od: • Kategorije i prirode (snabdevanje) • Usluge koje treba obezbediti (usluge) ili • Radova koje treba izvršiti (radovi). • • • Međutim, moguće je da javni ugovor bude “mešovit”: Snabdevanje/usluge, Radovi/usluge; Radovi/snabdevanje; Mešovito snabdevanje/radovi/usluge.

Klasifikacija ugovora (2) • Osnovni način da se bavite ovim problemom je uvek jednostavan model troškova. • Koji god element ugovora ima najvišu procenjenu potrošnju, onda ugovor treba da bude svrstan pod tu vrstu ugovora. • Klasifikacija ugovora o uslugama može biti teška, jer se sve vrste ugovora o uslugama koje su na raspolaganju najverovatnije mogu “mešati” sa drugim vrstama ugovora.

Primer 2 • Ugovorni autoritet kupuje fotokopir aparat i u isto vreme se slaže sa ugovorom za održavanje koji je u toku. • Na prvi poglde izgleda da je “roba/snabdevanje” ugovor • Ako je ugovor za održavanje na 5 godina? ? ?

Primer 3 • zahtev za krečenje ponekad može biti ugovor za radove (uključen u originalnim građevinskim radovima), međutim • menja se u ugovor o uslugama ukoliko je zadatak krečenja ugovora u sopstvenom pravu.

Pravila koja određuju vrste mešovitog ugovora: Ugovor o uslugama, ako procenjena Ugovor za oboje a. Snabdevanje proizvoda i b. Pružanje usluga vrednost usluga prelazi procenjenu vrednost proizvoda. (U suprotnom ugovor o snabdevanju). A contract which has as its Ugovor o uslugama a. Ugovor čiji je svoj glavni predmet pružanje profesionalnih građevinskih usluga, i pored toga b. obavljanje jedne ili više aktivnosti koje su pomenute u definiciji „ugovora o radovima“ - Građevinske usluge mogu biti: - Arhitektonske i/ili usluge inženjeringa, - Geotehničke ili geodetske usluge istraga lokacija, - Struktura ili usluge procene strukture dizajna, - Usluge za nadzor izgradnje ili usluge

Kodovi za klasifikovanje vrste ugovora Kod za vrstu nabavke 2 Usluge 3 Savetodavne usluge

Sadržaj tenderske dokumentacije • Obavezne informacije potrebne kada popunjavate dosije tendera, kao po ZJN, za konsultantske i nekonsultantske usluge su sledeće: • Izjava uslova za nabavku usluga biće definisana u projektnom zadatku koji treba sadržati jasan, nedvosmislen i precizan opis usluga, • Tenderska dokumentacija za usluge treba da zahteva od ekonomskog operatera da komentariše projektni zadatak 1. Ugovor o uslugama

Projektni zadatak • narativna pozadina za potrebne usluge; • ciljevi potrebnih usluga i spisak ciljeva koje treba ostvariti od strane pružaoca usluga; • spisak specifičnih zadataka ili dužnosti koje se trebaju obaviti; • raspored isporuka za prenos ili učinak na osnovu kojih će se odmeriti dostignuća usluga; • upravljanje i izveštavanje linija provajdera usluga AU-u i specifični administrativni aranžmani i zahtevi o izveštavanju koji se mogu primeniti; • trajanje i raspored zadataka; • primenjivi industrijski standardi za sprovođenje zadatka; i • sve druge relevantne informacije.

Tenderska dokumentacija • projektni zadatak i očekivani unos ključnog osoblja • sastav lokacija; da li su dozvoljene varijante; da li je dozvoljeno povlačenje ponuda pre isteka roka za podnošenje; • vrste ugovora i postupke • kvalifikacioni kriterijumi • iznos i oblik tenderske garancije koja se traži; • iznos i oblike zahtevane garancije ako se traži • vremenske okvire, tačno mesto, datum i sat dostavljanja ponude i otvaranja ponude • oblik važeće ponude • metodologija dostave ponude • valuta u kojoj se dostavlja ponuda • rok važnosti ponude • opšte informacije o žalbama

Tenderska dokumentacija (2) • uslovi plaćanja, uključujući bilo koje avansne isplate, postepene isplate, isplate retenzija • osnov za fiksne ili promenljive cene, i metodu za računanje varijacija u promenljivim cenama • metoda plaćanja • dokumentacija neophodnu za isplatu; • trajanje, vreme ulaza i raspored završetka • kriterijum za dodelu uključujući podkriterijume i dodeljenu težinu • ) metodologiju procene • zahtevane isporuke ili izlaze • bilo koji zahtevi osiguranja • bilo koje druge informacije, rokove ili uslove

Ugovor o uslugama • vlasništvo nad svom kupljenom imovinom ili korišćenom tokom sprovođenja ugovora; ; • obaveze provajdera u odnosu na nadzor i brigu o imovini UA, koja je okupirana ili korišćena tokom sprovođenja ugovora; • aranžmani za privremenu predaju i povratak sve okupirane imovine UA ili korišćene tokom sprovođenja ugovora; i • aranžmani za predaju, ako je potrebno, sve imovine kupljene tokom sprovođenja ugovora

Standardni obrazci za nabavku usluga Br. 1. 2. 3. B 16 B 21 B 28 4. B 31 5. 6. B 18 B 19 7. B 26 Tenderski dosije usluge – otvoreni Tenderski dosije usluge – ograničeni Tenderski dosije za okvirni ugovor - otvoreni(sa jednim EO i nekoliko EO) Tenderski dosije za okvirni ugovor – ograničeni (sa jednim EO i nekoliko EO) Tenderski dosije za kvotiranje cena Kvotiranje cena za nabavke minimalne vrednosti Tenderski dosije konsultantskih usluga

Sadržaj tenderskog dosijea TD za opšte usluge DEO A – Tenderski postupci – sadrže uputstva za pripremu ponuda Deo A , tenderski postupci , se sastoje iz dva dela: instrukcije za ponuđače tenderske liste podataka i priloga TD za konsultantske usluge Sadržaj je isti kao kod TD za opšte usluge, osim što ovde nisu uspostavljeni kvalifikacioni zahtevi jer se TD šalje samo kandidatima užeg kruga.

Sadržaj tenderskog dosijea (2) TD za opšte usluge DEO B – Nacrt ugovora – sadrži uslove ugovora koje ponuđač mora da prihvati Deo B, nacrt ugovora, sadrži uslove koji moraju biti prihvaćeni od strane ponuđača koji se nadmeće, dakle pregovori nisu dozvoljeni. Sastoji se iz dva dela: Ø opštih uslova Ø posebnih uslova TD za konsultantske usluge Sadržaj je isti kao kod TD za opšte usluge, osim što su pregovori sa kompanijom za postizanje najviše kombinovanih tehničko-finansijskih rezultata dozvoljeni. Pregovori će započeti sa raspravom o tehinčkom predlogu, uključujući (a) predloženi tehnički pristup i metodologiju, (b) plan rada, (c) organizaciju i osoblje, i (d) bilo kakve sugestije date od strane konsultanta radi poboljšanja uslova rada.

Sadržaj tenderskog dosijea (3) TD za opšte usluge DEO C – Obrazac za podnošenje ponuda Deo C, obrazac za podnošenje ponuda je glavni deo tendera, zato što u tom delu ponuđač izjavljuje da je prihvatio sve uslove tendera i sastoji se od: obrazca za tender Rasporeda cena TD za konsultantske usluge Obrazac za podnošenje ponuda Sadržaj je isti kao kod TD za opšte usluge, osim što se sastoji od: Ø Tehničkog predloga– standardni obrazci Ø Finansijskog predloga – standardni obrazci Ponuđač treba da podnese svoj tender koji je sastavljen iz dva predloga: “tehničkog predloga” i “finansijskog predloga”.

Postupci javne nabavke • 1. 2. 3. 4. 5. 6. 6 različitih vrsta postupaka: Otvoreni postupak Ograničeni postupak Konkurentni postupak sa pregovorima Pregovarački postupak bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru Postupak kvotiranja cena Postupak za ugovore minimalne vrednosti • Svih 6 postupaka JN se mogu koristititi za zaključenje ugovora o uslugama. • • .

Postupci javne nabavke (2) • • Otvoreni postupak (više od 10 000 evra): Treba da se koristi za ugovore za usluge velike i srednje vrednosti Ograničeni postupak (više od 10 000 evra): Treba da se koristi za ugovore o snabdevanju velike i srednje vrednosti • Treba da se koristi za usluge, naročiot za konsultantske usluge

Postupci javne nabavke (3) Konkurentni postupak sa pregovorima (više od 10 000 evra): • Treba da se koristi za ugovore za usluge velike i srednje vrednosti • To je zbog prirode određenih osiguranja, bankarstva i investicija, upravljanja, savetodavanja ili drugih intelektualnih usluga koje nije moguće utvrditi u specifikaciji ugovora • Priroda usluga ili rizici koji ih prate ne dozvoljavaju prethodno određivanje opšte cene • Priroda finansijskih usluga, usluge koje obuhvataju projektovanje radova ili druge intelektualne usluge, je takva da se ne mogu utvrditi specifikacije ugovora

Postupci javne nabavke (4) Pregovarački postupak bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru: • Kada iz tehničkih ili umetničkih razloga postoji samo jedan mogući ekonomski operater • zbog postojanja posebne intelektualne ili industrijske svojine prava ili ekskluzivnog prava, postoji samo jedan mogući ekonomski operater; • u slučajevima krajnje hitnosti; • koja sledi od jednog konkursa za nacrte izvršenog u skladu sa otvorenim ili ograničenim postupcima, i koji je potreban, u skladu sa važećim propisima kako bi se dodelio uspešnom kandidatu • da se dodeli ugovornom autoritetu koji uživa u skladu sa zakonskim ili regulatornim odredbama ili podzakonskim aktima, isključivo pravo da obezbedi jednu takvu uslugu • za nove usluge koje se sastoje u ponavljanju sličnih usluga, ne više od 10% od vrednosti ugovora pod određenim uslovima, samo tokom perioda od dve godine nakon zaključenja prvobitnog ugovora. •

Postupci javne nabavke (5) • • Postupak kvotiranja cena (manje od 10 000 evra): Treba da se koristi za ugovore usluga manje vrednosti Usluge su lako dostupne Postoji uspostasvljeno tržište za takve usluge Postupci za ugovore minimalne vrednosti (manje od 1000 evra): • Treba da se koriste za ugovore za usluge minimalne vrednosti • Usluge su lako dostupne • Postoji uspostasvljeno tržište za takve usluge

Razlike od drugih nabavki • Ne postoje razlike između robe/ugovora o radovima i opšteg ugovora o uslugama • Razlke između robe/radova iz ugovora i ugovora za konsultantske usluge • Zasnivaju se na znanju - (ljudski mozak) • Uvek se utvrđuje uži krug kandidata • Cena nema primarnu ulogu • Projektnom zadatku • Postupku dve koverte • Zahtev za dostavljanje ponuda samo za uži krug kandidata • Pregovori dozvoljeni • Garancija ponude i performanse se ne preporučuju • Nema javnog otvaranja tehničkih predloga • Javno otvaranje samo za finansijske ponude

Tehnička specifikacija Ø • • • Usluge se razlikuju od robe na nekoliko načina – na primer: Usluge su neopipljive Usluge uključuju obavljanje delatnosti ili zadataka Usluge ne mogu biti u vlasništvu kao proizvod Usluge se ne mogu čuvati Uzorci usluga se ne mogu videti pre kupovine Usluge pružaju ljudi

Tehnička specifikacija (2) • Definisanje specifikacija za ugovore usluga je teže nego za ugovor za snabdevanje. Obim potrebnog rada se može opisati na tri načina: • Kao detaljna specifikacija. Primer – radne površine treba obrisati 3 puta dnevno upotrebom nenagrizajućeg sredstva za čišćenje bez hlora • Specifikacija performanse. Na primer – radne površine trebaju biti definisane kao čiste ako tokom inspekcije ne postoje više od “x” i “y” patogena koji su pronađeni kao prisutni. • “Mešovitost” detaljne specifikacije i performanse specifikacije; u suštini “hibridan”. Primer – radne površine će biti definisane kao čiste ako ne postoje više od“x” čestica i “y” patogena koji su pronađeni kao prisutni. Da bi se obezbedili takvi rezultati ne treba upotrebiti nenagrizajuća sredstva za čišćenje bez hlora. • ono što je “čisto” za neku osobu može da rezultira žalbom od strane neke druge osobe da kancelarija nije čista.

Tehnička specifikacija (3) • Slično stepenu komplikacije u izradi specifikacija problem je u kontroli isporuke. • Koristeći fotokopir aparat u napred navedenom primeru – ugovori i autoritet ü će morati da proveri da li se zapravo odvija održavanje, a to nije/ne ü poziva da se plati račun za rad koji nije sproveden • . Ugovori za usluge s toga treba uvek da sadrže elemente koji omogućavaju efikasno upravljanje ugovora.

Kako izraditi projektni zadatak? ? ? • Projektni zadaci su ključni dokumenti u tenderskom dosijeu za konsultantske usluge. • Projektni zadatak treba da opiše samo aktivnosti, a ne pristup ili metodologiju. • Pristup ili metodologija treba biti opisana od strane EO. • pruža uputstva i smernice EO u fazi tendera o prirodi ponude • služi kao mandat EO tokom implementacije projekta. • prilog eventualno dodeljenog ugovora kao rezultat tendera. • obrazac EU

Kako izraditi projektni zadatak? ? ? (2) 1. OPŠTE INFORMACIJE 1. 1 Država korisnica 1. 2 Ugovorni autoritet 1. 3 Relevantni istorijat zemlje 1. 4 Trenutno stanje poslova u relevantnom sektoru 1. 5 Povezani programi i ostale donatorske aktivnosti: Ime Dajte pregled posebnih karakteristika zemlje koje su relevantne za rad predloženog projekta. Opišite trenutnu situaciju u sektoru ili instucionalnoj oblasti u kojoj će predloženi projekat biti izveden. Ovaj odeljak bi trebao biti duži od pola strane. Identifikujte i opišite vezu, ukoliko postoji, između predloženog ugovora i aktivnosti i programa drugih izvora spoljne pomoći u istom sektoru.

Kako izraditi projektni zadatak? ? ? (3) 2. CILJ, SVRHA & OČEKIVANI REZULTATI 2. 1 Opšti cilj 2. 2 Svrha 2. 3 Rezultati koje konsultant treba da postigne Opšti cilj Svrha(e) ovog ugovora] je/su sledeće: < svrha 1 > < svrha 2, itd. > Za veće složenije projekte može postojati više od jedna svrhe (odnosno po jedna komponenta projekta) < Oni po potrebi mogu biti predstavljeni ili po redosledu važnosti ili po hronološkom redosledu> < rezultat 1 > < rezultat 2, itd. >

Kako izraditi projektni zadatak ? ? ? (4) 3. PRETPOSTAVKE & RIZICI 3. 1 Pretpostavke koje se odnose Pretpostavke na intervenciju projekta 3. 2 Rizici

Kako izraditi projektni zadatak ? ? ? (5) 4. OBIM RADA 4. 1 Opšti 4. 2 Specifične aktivnosti 4. 3 Upravljanje projekta Odgovorni organ Struktura menadžmenta Ustanove koje će obezbediti ugovorni autoritet i/ili ostale strane Opis projekta – po potrebi, ali su maksimalno preporučene 2 stranice Da bude pokrivena geografska oblast Ciljne grupe Jasan i detaljni spisak zadataka koje treba preduzeti kako bi se postigao cilj ugovora i/ili opis posla konsultanta Identifikovanje specifičnog odeljenja ugovornog autoriteta / zemlja korisnica (ili njen relevantni zastupnik, ako je potrebno) koji će biti odgovoran za upravljanje ugovora / projekta > Opiši upravljačku strukturu ugovornog autoriteta / administraciju zemlje korisnice, uključujući sve relevantne postupke donošenja odluke koje mogu biti uključene u upravljanje

Kako izraditi projektni zadatak ? ? ? (6) 5. LOGISTIKA I VREME 5. 1 Lokacija 5. 2 Datum početka & Period realizacije Identifikujte lokaciju (tj. , mesto/grad) operativne baze projekta, bili koju drugu lokaciju (e) koja može biti odgovarajuća za obezbeđivanje kratkoročnih učinaka i/ili gde se mogu uspostaviti pilot projekti Planirani datum početka je <datum> i period realizacije ugovora biće < broj meseci od tog datuma. Molimo Vas da se pozovete na članove 4 i 5 posebnih uslova za aktuelni datum početka i period implementacije.

Kako izraditi projektni zadatak? ? ? (7) 6. ZAHTEVI Osoblje 6. 1. 1 Ključni stručnjaci Ključni stručnjak 1: Vođa tima Ključni stručnjak 2: < e. g. Viši pravni stručnjak Ključni stručnjak 3: < itd. > 6. 1. 2 Ostali stručnjaci 6. 1. 3 Pomoćno osoblje & podrška 6. 2 Uređivanje kancelarije Svi stručnjaci koji imaju ključnu ulogu u sprovođenju ugovora se nazivaju ključnim stručnjacima. Profili ključnih stručnjaka za ovaj ugovor su sledeći: identifikovati profile koji se traže za sve ključne stručnjake do maksimalno preporučeniih 4 ključna stručnjaka. Kvalifikacije i veštine Opšte profesionalno iskustvo Posebno profesionalno iskustvo CV (biografije) za ostale stručnjake osim ključnih stručnjaka koji nisu ispitani pre potpisivanja ugovora. One ne trebaju biti uključene u ponudama. Konsultant će odabrati i unajmiti ostale stručnjake kao što se zahteva u skladu sa profilima koji su identifikovani u organizaciji & metodologiji<i/ili projektnom zadatku Troškovi za podršku osoblja i nastali troškovi moraju biti uključeni u iznose stope naknade stručnjaka. Stručnjaci su adekvatno podržani i opremljeni približno 10 kvadratnih metara za svakog stručnjaka posebno

Kako izraditi projektni zadatak ? ? ? (8) 7. IZVEŠTAJI 7. 1 Zahtevi izveštavanja 7. 2 Podnošenje & usvajanje izveštaja 8. Nadgledanje i evaluacija pored dokumenata, izveštaja i outputa koji bi mogli biti navedeni kao dužnosti i odgovornosti svakog gorenavedenog ključnog stručnjaka, konsultant treba da obezbedi sledeće izveštaje: mesečni, kvartalni, privremeni, završni… < Broj Definisanje indikatora

Utvrđivanje kvalitativnih kriterijuma za izbor • Kriterijumi za izbor se mogu grupisati u četiri (4) kategorije: 1. Kriterijumi za proveru lične situacije ekonomskih operatera, član 65 ZJN 2. Kriterijumi za proveru podobnosti ekonomskih operatera da nastave profesionalnu delatnost, član 66 ZJN. 3. Krierijumi za proveru ekonomskog i finansijskog položaja ekonomskih operatera, član 68 ZJN. 4. Kriterijumi za proveru tehničke i /ili profesionalne sposobnosti ekonomskog operatera, član 69 ZJN.

Utvrđivanje kvalitativnih kriterijuma za izbor (2) Oni se a. ni na koji način ne smeju koristiti kao kriterijumi za dodeljivanje ugovora; b. ne može im se dati težina; c. oni su zahtev koji je prošao ili koji nije prošao 1. Kriterijumi za proveru lične situacije ekonomskih operatera obavezno i uvek moraju biti ispunjeni od strane EO Dokaz – Izjava pod zakletvom Dokaz U slučaju opštih usluga- samo pobednik U slučaju konsultantskih usluga– od strane aplikanta užeg kruga

Utvrđivanje kvalitativnih kriterijuma za izbor (3) • Pored kriterijuma isključivanja EO koji je naveden u ZJN, UA pri nabavci konsultantskih usluga mora isključiti kandidate: • Sukob između konsultantskih aktivnosti i nabavke dobara, radova ili usluga: • Sukob između konsultantskih zadataka • Odnos sa osobljem ugovornog autoriteta

Utvrđivanje kvalitativnih kriterijuma za izbor (4) 2. Kriterijumi za proveru podobnosti EO Primer: kopija poslovne potvrde; kopija ovlašćenja 3. Krierijumi za proveru ekonomskog i finansijskog položaja EO Primer: odgovarajući izveštaj iz banke; kopije o izveštajima o prihodu i izveštaji upravljanja 4. Kriterijumi za proveru tehničke i /ili profesionalne sposobnosti EO Primer: Spisak obrazovnih i profesionalnih kvalifikacija i njihovih CV-ja; Spisak kojim se specifikuje relevantni glavni učinak EO koji navodi: uključene usluge, iznos ugovora, datum i primaoca; Indikaciju tehničara ili uključenog tehničkog osoblja i njihove CV; Izjava o alatima

Određivanje kriterijuma za dodelu ugovora • Kriterijumi na osnovu kojih ugovorni autoriteti dodeljuju javne ugovore su: a. Isključivo najniža cena b. ekonomski najpovoljniji odgovarajući tender • Za nabavku konsultantskih usluga i uopšte više intelektualnih usluga, kvalitet je obično veoma važan. • prilikom nabavke ove vrste usluga, najbolji rezultati u smislu najbolje vrednosti za novac su postignuti kada se koristi kriterijum ekonomski najpovoljnijeg tendera.

Konsultantske usluge • Tokom implementacije različitih projekata, posebno onih sa složenom i velikom vrednošću, ugovorni autoriteti su prinuđeni i često odlučuju da angažuju stručnjake iz različitih oblasti u cilju njihove Ø pripreme, Ø nadgledanja i Ø implementacije. • Regrutovanje ovih stručnjaka se sprovodi kroz postupke nabavke takozvane nabavke “konsultantskih usluga”. • Nabavka konsultantskih usluga je mnogo komplikovanija • Kupovina “mozga” ili “uma” se inače smatra mnogo težom od kupovine robe i radova, zato što se ovi poslednji mogu specifikovati u detaljima, i gotovo je nemoguće da se specifikuje “znajući” šta može da se kupi.

Konsultanske usluge (2) • Konsultantske usluge se nabavljaju preko pristupa sa dve koverte. EO podnose dve zapečaćene koverte istovremeno, 1. jedna sadrži tehnički predlog, i 2. druga finansijski predlog koji su zajedno zatvoreni u jednoj spoljnoj koverti. • Nikakve izmene tehničkih ili finansijskih predloga neće biti prihvaćene nakon isteka roka za podnošenje • Tehnički predlog sadrži detalje koji se ne odnose na cene, uključujući iskustvo, ekspertizu, finansijske mogućnosti i detaljne tehničke predloge ponuđača • Finansijski predlog sadrži informacije u vezi sa cenom koje se zasnivaju na obimu specifikacija projekta i zahteva.

Konsultanske usluge (3) • Samo tehnički predlozi su otvoreni do dana navedenog u dosijeu tendera i finansijski predlozi ostaju zapečaćeni i drže se zatvoreni od strane Službenika nabavke sve do vremena otvaranja finansijskih predloga. • Prednost je u tome da procena u vezi sa podobnšću i kvalifikacijom ne može da utiče na cenu ponuđača. • Na početku se samo tehnički predlozi procenjuju. • Svaki član odbora za procenu ocenjuje svaki tehnički predlog odvojeno, i pravilno boduje predlog • Konačni bodovi svakog tehničkog predloga se postižu sakupljanjem bodova i podelom istih po broju članova odbora za procenu. • UA treba da odredi ravnotežu između odnosa tehničkih i finansijskih podnerisanja i minimalni broj bodova za tehničke predloge koje ponuđači treba da postignu

Konsultanske usluge (4) • Na kraju procene tehničkih predloga, UA treba da pozove ponuđače koji su podneli odgovarajuće tehničke predloge, da prisustvuju otvaranju finansijskih predloga. • Datum, vreme i lokacija otvaranja finansijskih predloga postaviće se pismenim putem od strane ugovornog autoriteta. • UA treba da obavesti ponuđače pismenim putem da su odbijeni – vratiti neotvorene finansijske predloge • UA će izvršiti otvaranje finansijskih ponuda • Proceniti i uporediti kombinovane tehnničke i finansijske predloge da bi utvrdio najbolju procenjenu ponudu i dodeli ugovor.

Faze nabavke za konsultantske usluge 1. Priprema projektnog zadatka 2. Računanje procenjene vrednosti cena 3. Izjava potreba & određivanje raspoloživih finansija – standardni obrazac B 04 4. Priprema predkvalifikacionog dokumenta – standardni obrazac B 33 5. Priprema obaveštenja o ugovoru - standardni obrazac B 05 6. Objavljivanje obaveštenja o ugovoru 7. Izadavanje predkvalifikacionih dokumenata 8. Registrovanje EO koji su primili predkvalifikacione dokumente - standardni obrazac B 13 9. Prjem zahteva za učešće – standardni obrazac B 14 10. Otvaranje zahteva za učešće – standardni obrazac B 12 11. Procena zahteva za učešće – standardni obrazac B 37

Faze nabavke za konsultantske usluge (2) 12. Obaveštavanje eliminisanih kandidata – standardni obrazac B 42 13. Obaveštavanje odabranih kandidata – standardni obrazac B 44 14. Obaveštavanje neodabranih kandidata ukoliko ih je više od 6 odgovarajućih – standardni obrazac B 42 15. Prijem dokumenata podobnosti 16. Pripremiti i poslati ZZP – maksimalno 6 – standardni obrazac B 26 17. Poslati dodatna objašnjenja ili informacije, ukoliko je potrebno – standardni obrazac B 47 18. Uređivanje prijema predloga – standardni obrazac B 14 19. Uređivanje otvaranja tehničkih predloga – standardni obrazac B 12 20. Procena tehničkih predloga- standardni obrazac B 38

Faze nabavke za konsultantske usluge (3) 21. Obaveštavanje kandidata koji su prihvaćeni 22. Obaveštavanje kandidata koji su odbijeni 23. Uređivanje otvaranja finansijskih predloga – standardni obrazac B 12 24. Procena finansijskih predloga 25. Dodela ugovora – kombinovani tehnički i finansijski predlozi – standardni obrazac B 08 26. Objava dodele ugovora 27. Period mirovanja 28. Potpisivanje ugovora

Obaveštenje o ugovoru • • 20 dana za ugovore velike vrednosti 15 dana za ugovore srednje vrednosti. specifikuje minimalne kriterijume za izbor svi ekonomski operateri koji ispunjavaju minimalne kriterijume za izbor su kvalifikovani, maksimalno 6 Ako postoji više od 6, ponovno ispitivanje aplikacija faktori koji će se uzeti u obzir tokom ovog novog ponovnog razmatranja aplikacija moraju utvrditi u obaveštenju o ugovoru Predkvalifikacioni dokument – standardni obrazac B 33 poslan ili dostavljen traženim ekonomskim operaterima najkasnije u roku od 3 dana nakon prijema takvog zahteva.

Uži krug • Sproveden na osnovu ü nediskriminatornih i transparentnih pravila; i ü kriterijuma obznanjenim kandidatima. • Dokaza o podobnosti • 5 dana

Zahtev za predlog • ZZP pruža za svaki zadatak ü sve potrebne informacije za uži krug konsultanata za pripremu svojih predloga. ü Identifikuje kriterijume procene, ü metodu izbora i ü postupke koji će se koristiti za njihovu procenu. ü sadrži projektni zadatak i nacrt ugovora za zadatak. • standardni obrazac B 26 će biti poslat ili dostavljen užem krugu preduzeća istovremeno. • 40 dana za ugvore velike vrednosti i 20 dana za ugovore srednje vrednosti.

Procena tehničkih predloga Kriterijum Posebno iskustvo Adekvatnost metodologije/ plan rada. Podkriterijumi za ocenu ove komponente predloga moraju da obuhvate: ü Tehnički pristup i metodologiju: težina 0 -10 Maksimalno 10 bodova pošto ih je UA svrstao u uži krug na osnovu njihovih sposobnosti 20 -50 Su ključne komponente tehničkih predloga i moraju biti pažljivo ocenjene ü Ovde konsultanti objašnjavaju njihovo razumevanje ciljeva i zadataka, objašnjavaju metodologije koje predlažu za usvajanje, i osvrnuti se na projektni zadatak za bilo koju izmenu predloženu od strane konsultanata. ükonsultantni predlažu glavne aktivnosti zadatka, njihov sadržaj i trajanje ü Plan rada: ü Organizacija i osoblje: ükonsultanti predlažu strukturu i sastav : svog tima

Kriterijum Ključne kvalifikacije osoblja ü Vođa tima ü Ključni stručnjak 2 Procena tehničkih predloga (2) težina 30 -60 Ključno osoblje konsultanta se procenjuje na osnovu kvalifikacija i iskustva koje su prikazali u svojoj biografiji (CV). üOpšte kvalifikacije: Ovaj podkriterijum pokriva opšte iskustvo kandidata üAdekvatnost zadatka: Ovo se odnosi na obrazovanje kandidata, obuku i iskustvo u određenom sektoru, polju, predmet koji je direktno relevantan za zadatak i predloženi položaj. Prenos znanja (prepušteno slobodnom izboru) 0 -10 Ukupno 100 üIskustvo u regionu i jezici (za međunarodne zadatke): Ovo oslikava znanje kandidata o nacionalnim ili lokalnim uslovima 1) relevantnost programa obuke; 2) pristup obuke i metodologija; i 3) kvalifikacije stručnjaka i trenera

Procena finansijskih predloga • Predlogu sa najnižom cenom se daju finansijski bodovi do 100 i ostalim predlozima se daju finansijski bodovi koji su proporcionalni njihovim ponuđenim cenama. • Težina finansijskog predloga treba biti navedena • može biti i do 30 poena • Formula: Sf = 100 x Fm / F • gde je Sf finansijski bod, Fm najniža cena i F cena predloga za razmatranje.

Konačna procena kvaliteta & cena i dodela ugovora • Ukupan rezultat se dobija sabiranjem bodova težine za oba Ø kvalitet (tehnički predlog) I Ø troškove (finansijski predlog). • Nakon identifikacije najpovoljnije ponude UA obaveštava ponuđače o konačnoj klasifikaciji i inicira pregovore da razjasni i eventualno poboljša uslove ugovora, metodologiju, osoblje i posebne uslove • Pregovori ne smeju bitno menjati prvobitne uslove ugovora ili izabranog predloga. • Finansijska ponuda se ne sme u svakom slučaju menjati.

Pitanja? ? ?