MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA GESTIN METROPOLITANA DE RESIDUOS

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA “GESTIÓN METROPOLITANA DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES” Dirección Municipal de Servicios a la Ciudad JUNIO 2005

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Dirección Municipal de Servicios a la Ciudad Dirección de Ecología GESTIÓN METROPOLITANA DE RESIDUOS SÓLIDOS “ASPECTOS LEGALES” EXPOSITOR: DR. RAÚL CONTRERAS CAMACHO JUNIO 2005

INTRODUCCIÓN La Municipalidad Metropolitana de Lima en su condición de autoridad competente para regular la Gestión y el Manejo de los residuos sólidos de ámbito municipal, dentro de su jurisdicción provincial, viene realizando diferentes acciones tendientes a planificar, controlar y fiscalizar el adecuado manejo de los residuos sólidos desde su generación hasta su disposición final; protegiendo el medio ambiente y el ornato de la ciudad en beneficio del bienestar de la población, de conformidad al marco legal vigente.

NORMAS LEGALES • Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972. • Ley General de Residuos Sólidos Ley N° 27314. • Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo N° 057 -2004 -PCM. • Ordenanza N° 295 -MML “Sistema Metropolitano de Gestion de Residuos Sólidos”. • Reglamento de la Ordenanza 295/MML Aprobado por Decreto de Alcaldía N° 147 -2001 y modificado por Decretos de Alcaldía 0932003, 048 y 068 -2004.

Responsabilidad de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la Gestión de los Residuos Sólidos. . . 1 El Articulo 9° de la Ley General de Residuos Sólidos, establece que las Municipalidades Provinciales son responsable de: 1. - Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional. 2. - Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción.

Responsabilidad de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la Gestión de los Residuos Sólidos. . . 2 3. - Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referida al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes. 4. - Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes. 5. - Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.

Responsabilidad de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la Gestión de los Residuos Sólidos. . . 3 6. - Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos. 7. - Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción, o a pedido de ésta, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente

Responsabilidad de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la Gestión de los Residuos Sólidos. . . 4 8. - Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el artículo 27° de la presente Ley (27314), así como incentivar y priorizar la prestación privada de los servicios de conformidad con lo establecido en la presente Ley. 9. - Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial. 10. - Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. 11. - Autorizar y fiscalizar el transporte de residuo peligrosos en su jurisdicción , con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales.

SISTEMA METROPOLITANO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS La Ordenanza N° 295 y su reglamento establece para la provincia de Lima, las disposiciones que rigen en los aspectos técnicos y administrativos del Sistema Metropolitano de gestión de Residuos Sólidos y las responsabilidades de las personas que generan residuos sólidos

AUTORIZACIÓN DE OPERADORES DE RESIDUOS SÓLIDOS ü Operador de Aseo Urbano ü Operador de Tranporte de residuos sólidos: - Limpieza Pública - De parques y jardines - Escombros y construcciones - Industriales - Hospitalario - Peligrosos y Biocontaminantes - Orgánicos

AUTORIZACIÓN DE OPERADORES DE RESIDUOS SÓLIDOS ü Operador de Centros de Operación de residuos sólidos: - Centro de Acopio - Planta de transferencia - Planta de tratamiento - Relleno Sanitario - Disposición Final de Escombros

REQUISITOS DE AUTORIZACIÓN DE OPERADORES DE DE RESIDUOS SÓLIDOS 1. Solicitud (formato) 2. Copia del RUC 3. Copia de escritura de constitución y ficha registral 4. Licencia de funcionamiento 5. Memoria descriptiva de Gestión. 6. Autorización de circulación vehicular (DMTU )* 7. Comprobante de pago por derecho de trámite. 8. Constancia de registro de DIGESA * Para el caso de la autorización de operador de transporte de residuos sólidos se presenta esta autorización

1. AUTORIZACIÓN DE OPERADORES DE RESIDUOS SÓLIDOS AUTORIZADOS § Establecer un sistema de responsabilidad compartida en el manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final. § Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos § Velar y fiscalizar el cumplimiento de las normas y disposiciones referidas a la limpieza pública.

UBICACIÓN DE CENTROS DE OPERACIONES FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

1. ADECUACIÓN DE LA ORDENANZA N° 295 “SISTEMA METROPOLITANO GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS” ü Planes Distritales de Gestión de Residuos Sólidos ü Certificación de Gestión Distrital de Residuos Sólidos ü Procedimiento para la Declaratoria de Emergencia y prestación subsidiaria del servicio de residuos sólidos ü Red de Vigilancia Ecológica ü Recaudación por imposición de multas destinadas a la sostenibilidad de la gestión y manejo de los residuos sólidos

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Dirección Municipal de Servicios a la Ciudad Dirección de Ecología GESTIÓN METROPOLITANA DE RESIDUOS SÓLIDOS “MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS” EXPOSITOR: ING. MIGUEL GUIZADO SILVERA JUNIO 2005

MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Es toda actividad técnica operativa que involucra el manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia y disposición final de los residuos sólidos, el cual debe ser realizado sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios de prevención de impactos negativos al medio ambiente y protección a la salud.

ASPECTOS GENERALES PROVINCIA DE LIMA • DISTRITOS: 43 • POBLACIÓN: 7 237745 hab • SUPERFICIE: 2600 Km 2 • DENSIDAD POBLACIONAL: 2783. 74 hab/km 2 • GENERACIÓN PERCAPITA: 0. 86 Kg/hab/día • GENERACIÓN ESTIMADA: 5900. 00 Tn/día § DISPOSICIÓN CONTROLADA: 4400. 00 Tn/día § DISPOSICIÓN NO CONTROLADA: 1500. 00 Tn/día

PROBLEMATICA Entre los principales problemas tenemos: 1. Operadores de residuos sólidos informales 2. Inadecuado manejo en el transporte de los residuos sólidos orgánicos 3. Deficiencia del servicio de limpieza publica (segregación) 4. Disposicion de residuos sólidos en lugares inadecuados 5. Objetos y materiales abandonados en plena vía pública 6. Presencia de desmontes y malezas 7. Carencia de educación ambiental 8. Carencia de un Sistema de Información actualizada que nos permita conocer realmente la situación de los diferentes distritos de Lima Metropolitana.

1. OPERADORES DE RESIDUOS SÓLIDOS INFORMALES Existencia de Operadores informales de Limpieza Pública, que realizan sus actividades sin los aspectos técnicos, sanitarios y ambientalmente adecuados.

2. INADECUADO MANEJO EN EL TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS

3. DEFICIENCIA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA Actividades inadecuadas (segregación) en las diferentes fases del proceso de limpieza pública.

4. DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LUGARES INADECUADOS. . . 1 Residuos hospitalarios Material segregado Crianza de ganado porcino Quema de residuos

4. DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LUGARES INADECUADOS. . . 2 QUEBRADILLA Vehículo de tipo Baranda ingresando al botadero cargado de residuos sólidos, los cuales servirán para la alimentación de cerdos y la comercialización de los residuos. CHUQUITANTA Presencia de ganado porcino, alimentándose con residuos sólidos en condiciones insalubres. El botadero se encuentra colindante a zonas agrícolas y cerca a Centros Poblados. NOTIFICACIÓN

5. OBJETOS Y MATERIALES ABANDONADOS EN LA VÍA PÚBLICA

6. PRESENCIA DE DESMONTE Y MALEZA

7. CARENCIA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

ACCIONES 1. Implementación del Sistema de Administración y Control de los Residuos Sólidos (SACRES) 2. Autorización a Operadores de Residuos Sólidos 3. Operativos de Supervisión y Control a los Operadores de Residuos Sólidos 4. Evaluación y Diagnóstico del Manejo de los Residuos Sólidos Distritales 5. Identificación y erradicación de Botaderos 6. Empadronamiento de Segregadores

1. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS (SACRES) • Relación de operadores autorizados • Contrato y tiempo de servicio operadores según municipalidad con • Vehículos autorizados según empresa • Tipo y cantidad de residuos al mes según relleno sanitario • Tipo y cantidad de residuos al año según relleno sanitario • Autorización de centros de operación inicial y final según resolución de alcaldía § Empresas que no cuentan con autorización municipal, dirección y teléfono § % y cantidad mensual de residuos sólidos por distrito § % y cantidad de disposición controlada y no controlada de residuos sólidos por distrito § Disposición controlada según distrito y relleno sanitario § Resultados de monitoreos ambientales

ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN, DISPOSICIÓN CONTROLADA Y NO CONTROLADA DE RESIDUOS SÓLIDOS DE GESTIÓN MUNICIPAL –AÑO 2004

UBICACIÓN DE CENTROS DE OPERACIONES FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

2. AUTORIZACIÓN DE OPERADORES DE RESIDUOS SÓLIDOS AUTORIZADOS § Establecer un sistema de responsabilidad compartida en el manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final. § Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos § Velar y fiscalizar el cumplimiento de las normas y disposiciones referidas a la limpieza pública.

3. OPERATIVOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL A OPERADORES DE RESIDUOS SÓLIDOS

4. EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DISTRITALES Av. Trapiche Punto crítico de acumulación de residuos sólidos domiciliarios Transferencia de residuos en la vía pública Av. Tomas Valle Punto crítico de acumulación de residuos de escombros Av. Aviación Presencia de segregadores

5. ERRADICACIÓN DE BOTADEROS EN LIMA METROPOLITANA La Municipalidad viene desarrollando un plan de acción de erradicación de botaderos en el ámbito de la Provincia de Lima, para lo cual viene ejecutando las siguientes actividades: ü Identificación y levantamiento de información de los botaderos. ü Notificación ü Operativos de limpieza de lugares de disposición final de residuos sólidos ü Erradicación de áreas degradas por la descarga inapropiada e incontrolada de residuos sólidos

IDENTIFICACIÓN Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE LOS BOTADEROS NUEVO CARABAYLLO (CARAPONGO) GALLINAZO PUENTE CHILLÓN LOMA LA CANTERA CHUQUITANTA QUEBRADILLA VILLA I y VILLA II LOMO DE CORVINA TASAYCO

6. PROGRAMA DE EMPADRONAMIENTO A LOS SEGREGADORES EN EL CERCADO DE LIMA ü Coordinación con: Sectores Competentes (MINSA y TRABAJO) ü Municipalidades Distritales Charlas de capacitación para su formalización ü 300 segregadores empadronados y 8 asociaciones ü Asociaciones adecuandose al marco legal: vehiculos, uniformes y equipos de protección personal Orientación técnica a los segregadores

RESULTADOS: FORMALIZACIÓN DE LOS OPERADORES DE TRANSPORTE. . . 1 OPERADOR AUTORIZADO DE RESIDUOS HOSPITALARIOS CON PERSONAL UNIFORMADO Y CON LOS EPP

1. FORMALIZACIÓN DE LOS OPERADORES DE TRANSPORTE. . . 2 OPERADOR AUTORIZADO DE ASEO URBANO CON PERSONAL UNIFORMADO, HERRAMIENTAS DE TRABAJO Y CON LOS EPP

1. FORMALIZACIÓN DE LOS OPERADORES DE TRANSPORTE. . . 3 COBERTOR DE LA CARGA UNIDAD CON COBERTOR IMPIDIENDO LA CAÍDA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

1. FORMALIZACIÓN DE LOS OPERADORES DE TRANSPORTE. . . 4 IDENTIFICACIÓN UNIDAD CON SU LOGOTIPO DE PROCEDENCIA E IDENTIFICACIÓN DEL OPERADOR

1. FORMALIZACIÓN DE LOS OPERADORES DE TRANSPORTE. . . 5

1. ERRADICACIÓN DE BOTADEROS FUNDO ALMACIGO DISTRITO: Lurín SAN PEDRO DE CARABAYLLO I DISTRITO: Carabayllo HUACOY DISTRITO: Carabayllo ANTES DESPUES

1. OPERATIVOS DE LIMPIEZA DE LUGARES INFORMALES DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS TAMBO RÍO Y PUENTE CHILLÓN DISTRITO DE COMAS ANTES DESPUES

¿QUE ESPERAMOS PARA LA CIUDAD DE LIMA? 1. La Gestión y el Manejo de los residuos sólidos se realicen de manera concertada con la participación de los sectores involucrados y de la población organizada. 2. Que el servicio de limpieza pública se realice sanitaria y ambientalmente adecuada de conformidad al marco legal vigente. 3. Que la cobertura del servicio alcance a toda la población. 4. Prácticas adecuadas de minimización y segregación de residuos sólidos en la fuente. 5. Reaprovechamiento de los residuos a través de Plantas de Recuperación y/o Reciclaje. 6. Que los residuos sólidos se dispongan en lugares de disposición final autorizados

COMPROMISOS • Las autoridades municipales deberán asumir una acción más protagónica y decisiva para controlar el arrojo de residuos sólidos en los ríos, botaderos, chancerías y vía pública. • Que las fuentes generadoras (empresas privadas, instituciones públicas, comercio, población, etc) asuman su responsabilidad frente a la problemática del inadecuado manejo de los residuos sólidos. • Elaboración de Programas de Acción para la limpieza y recuperación de áreas degradas por la contaminación ambiental. • Establecer convenios con las diversas instituciones involucradas en la temática de residuos sólidos, a fin de obtener financiamiento para la ejecución de Programas de Limpieza y mejora en el manejo de los residuos sólidos.

MUCHAS GRACIAS!