MTA KRTK Regionlis Kutatsok Intzete A CLLDLEADER megkzelts

MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete A CLLD-LEADER megközelítés helye és lehetősége a magyar fejlesztéspolitikában VIAB 2013. 06. 11. Finta István Ph. D. finta@rkk. hu

MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete Mi a jó módszer? • A rendelkezésre álló forrás önmagában nem garancia a célok elérésére. • Mi a cél? Ágazatfejlesztés, vagy területfejlesztés? • Mindkettő, ahol az arány az ország területi egységeinek sajátosságai, igényei és lehetőségei alapján határozható meg? 2

Jellemzők Ágazatfejlesztés Terület-vidékfejlesztés MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete Tematikus kiterjedtsége A gazdaság fontosabb ágazatai – a Az adott területi egység számára mainstream – különösen a húzóágazatok. problémát és/vagy lehetőséget jelentő ágazat, vagy gazdasági tevékenység. Létező piaci rések hatékony kitöltésének eszköze. Az alkalmazhatóság területi (földrajzi) Pontszerűen létesül és működik, ott ahol a Az ország egész területén, differenciáltan kérdése telepítési tényezők optimálisan alkalmazható. rendelkezésre állnak. Erőforrásigény Foglalkoztatáspolitikára hatás GDP-hez való hozzájárulás Fejlesztési módszer Finanszírozás Erőforrásigényét egyszerre és különböző arányban elégíti ki hazai és nemzetközi forrásokból (mind a munkaerő, mind az alapanyagok tekintetében). Szakképzett, illetve magasan képzett munkaerőt igényel. gyakorolt A térség (maximum régió) foglalkoztatási helyzetét előnyösen befolyásolhatja, egyes szakmák esetén országos, nemzetközi a hatása. Jelentős (sikeres fejlesztés esetén) Az alapanyag és az emberi erőforrás tekintetében alapvetően a helyi, térségi erőforrásokra támaszkodik. A helyi munkanélküliség alkalmas országos szinten. kezelésére Mérsékelt, vagy gyenge, ugyanakkor jelentősen csökkentheti az állami szociális kiadási terheket. Központi döntésen alapuló, tagállam által Uniós szinten részletesen kidolgozott meghatározott egyedi, vagy normatív CLLD, részleteiben a tagállam által eljárás szerint működő támogatás kialakítandó ITI. Központilag elfogadott programok és helyi döntések alapján. Egyetlen Uniós alapból történhet, csak az Egyszerre több alap támogathat egyszerre adott alap által támogatott célra több célt (multifound); +10% európai uniós (monofound). forrás a CLLD, vagy ITI alkalmazása esetén. 3

MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete Melyek a LEADER megközelítés sikeres megvalósításának fontosabb elemei • Az elemek egyúttal megkülönböztető sajátosságok, amelyekre a központilag vezérelt programok soha nem képesek! • A területi egység helyzetének (gazdasági szereplők, környezeti állapot, szociális problémák, stb. ) nem csupán statisztikai számbavétele. (Kvalitatív helyi információk. ) • Helyi szereplőkkel való megfelelő kommunikáció, eredményes motiválás, együtt gondolkodás (tervezés). Erre alkalmas személyzet rendelkezésre állása. • Személyes jelenlét (a területi egység kérdése, ahol 4

MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete A LEADER, mint fejlesztési módszer megkülönböztető sajátosságai szervezetieljárási szempontból A hatósági tevékenység (feladatellátás) jellemzői: - az eljárás általában kérelemre indul; - alá-fölé rendeltségi viszony, közigazgatási eljárás; - az ügyintéző a hivatalban fogadja az ügyfelet, végzi tevékenységét; - a fejlesztési célokat és feltételeket jogszabály határozza meg; A fejlesztéspolitika nem igényel hatósági beavatkozást (nem gyámügy, nem szabálysértés, nem építésügy, stb. ) Ügynökségi típusú fejlesztési tevékenység: - Nem „hivatalból” jár el, megjelenik a projektgenerálás, de a tevékenység meghatározó eleme a pályázatkezelés. - Többnyire megyei, vagy regionális léptékben szerveződik, a 5

MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete A LEADER, mint fejlesztési módszer megkülönböztető sajátosságai szervezetieljárási szempontból LEADER típusú fejlesztési tevékenység: - A munkaszervezet dolgozója megkeresi a célcsoport tagjait (pl. : kecskesajt gyártók, vagy kézművesek, vagy népművelők); - Elősegíti a projektötletek, fejlesztési célok megfogalmazását, kezdeményezi a szereplők közötti együttműködést. - A közösen kialakított projektet a LEADER program támogatja. (Siker esetén új termék (innováció), együttműködés (hálózat kialakulása) - Sokkal több alkalmas munkaerőt igényel, mint az ügynökségi, vagy hatósági feladatellátás, ezért – ha működik – drágább. - Viszont egyetlen módja a hátrányos, vagy leghátrányosabb helyzetű térségek megmozdításának. 6

MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete Kérdések • A központi tervező, döntéshozó megérti-e a nem ágazati típusú fejlesztési megközelítés lényegét, annak előnyeit, az alkalmazhatóság területeit? • Beépítik-e ezt a módszert az egyes OP-ék tervezése, végrehajtása során? • A rendelkezésre álló források elegendőek-e egy országos lefedettségű hálózat (HACS-ok) működtetéséhez? • Alkalmassá teszik-e, alkalmassá válnak-e a 7

MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete Köszönöm a figyelmet!

9 MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete