MSF y CIPF CONVENCIN INTERNACIONAL DE PROTECCIN FITOSANITARIA

MSF y CIPF CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA FAO/Servicio de Protección Vegetal

Las Tres Hermanas • La Comisión del Codex Alimentarius – conjuntamente FAO - OMS • La Oficina Internacional de Epizootias – organización independiente • La Convención Internacional de Protección Fitosanitaria – FAO

Relación con el MSF • Art. 3 del MSF (Armonización) – todos los miembros deberán basar sus medidas MSF en normas internacionales o justificar su desviación – los miembros deberán participar plenamente en la elaboración de la normativa de la organización – las organizaciones normativas son CCA, OIE y CIPF

¿Que es la CIPF? • Un convenio multilateral de cooperación técnica internacional para la protección vegetal • Un instrumento global para la armonización de las medidas fitosanitarias • La organización nombrada por la OMC para establecer las normas fitosanitarias en el acuerdo MSF

El propósito de la CIPF … asegurar una acción común y efectiva para prevenir la introducción y diseminación de plagas de las plantas y sus productos, promoviendo las medidas adecuadas para su control.

Los miembros • 116 Miembros que han suscrito el CIPF (texto 1979) • Incluye la gran mayoría de socios comerciales, exceptuando China y la Unión Europea • Las organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria no son miembros, pero los gobiernos pueden pertenecer a las ORPF sin estar suscritos a la CIPF

Historia • La CIPF original entro en efecto en 1952 • Sufrió una enmienda en 1979 - entrado en efecto hasta 1991 • Nuevamente se enmendó en 1997 – requirió de la aceptación de las 2/3 partes de sus miembros – tiene consistencia con los principios y expectativas del MSF – se formalizo el Secretariado Técnico y el establecimiento de normas

La visión de la CIPF • La cooperación Internacional para proteger a las plantas y sus productos de plagas dañinas – plantas incluyendo bosques y vegetación silvestre – plagas incluyendo enfermedades y malas yerbas – peligros de efectos indirectos como algunos provenientes de las malas yerbas – que no limite el comercio

La visión de la CIPF (cont. ) • Se prolonga hacia almacenes, medios de transporte y contenedores • Incluye organismos para control biológico • Recursos para investigación u otros propósitos • Otros objetos o materiales capaces de cultivar o diseminar plagas

Obligaciones Sustanciales • Administrar un Organismo Nacional de Protección Fitosanitaria ONPF – identificando un oficial como punto de contacto • Efectuar tratamientos y certificar exportaciones • Compartir información de plagas y regulaciones – efectuar vigilancia de las plagas • Desarrollo y observancia de las Normas Internaciones para Medidas Fitosanitarias (NIMFs)

Medidas de Importancia CIPF • Infraestructura y legislación nacional adecuada • Los países deberán implementar medidas apropiadas • Fortalecer las medidas adecuadas • Certificación uniforme • Acceso libre a la información

¿Que pueden regular los países, en el marco de la CIPF ? • Plagas y enfermedades de las plantas - malas yerbas • Plantas, partes de ellas y productos vegetales • Otros objetos o materiales capaces de cultivar o diseminar plagas – ejemplo material de empaque – almacenes, transportes y contenedores

Enmiendas de la CIPF (1997) • Armonización, justificación científica para las normas, que no sean discriminatorias, contingencias y equivalencia; • Foro global para asuntos fitosanitarios • Asistencia técnica • Medidas interinas

Otras Implicaciones • Intercambio oficial y científico de información • Reconocimiento de equivalencias • Reconocimiento de área y conceptos de prevalencia • Competencias técnicas especificas y necesidades • Comercio = libre, bien intencionado y seguro • Globalización, liberalización y negociación

Elementos sobre Comercio de CIPF • Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias NIMFs (Art. X) • Certificación fitosanitaria (Art. V) • Solución de disputas (Art. XIII) • Requerimientos para importación (Art. VII)

El MSF provee normas para la protección fitosanitaria en un acuerdo comercial. . . La CIPF proporciona medidas comerciales complementarias en un acuerdo de protección.

MSF/CIPF Implicaciones • Actualización legislativa y reguladora • Establecimiento de normas (participación y observancia) • Solución de disputas • Nivel adecuado de protección • Notificación y transparencia • Bases para medir el riesgo

Marco Regulador Internacional Menos medidas restrictivas comerciales CIPF MSF Comercio y medio ambiente Protegiendo flora silvestre CBD GMOs como potencial plaga de plantas

Relación con la CIPF • GMOs en el sentido de que estos organismos podrían ser considerados como plagas de plantas • Bioseguridad tomando en cuenta su relación con análisis de riesgo de plagas, control biológico y la aplicación de las medidas fitosanitarias • Especies invasoras extensivas a todas aquellas plagas de las plantas y sus productos

Peligros medio ambientales • Grupo de expertos trabajando en riesgo medio ambiental – Reducción del peligro en la eliminación de plantas nativas – Disminuir la eliminación de especies clave – Evitar la eliminación de especies vegetales que son componente esencial de ecosistemas nativos – Cambios en la biodirversidad vegetal provocando rupturas del equilibrio ecológico – Impactos de los programas de control

Secretariado de la CIPF • Propuesto y adoptado por la Conferencia de la FAO en 1989 para administrar y coordinar las normas fitosanitarias internacionales • El Coordinador se establece en 1992 • Se localiza en el Servicio de Protección Vegetal de la FAO con Sede en Roma

Actividades del Secretariado • Establecimiento de normas fitosanitarias • Coordinación con organizaciones nacionales y regionales de protección fitosanitaria • Representación ante la OMC y otras instituciones • Intercambio de información • Asistencia técnica • Solución de disputas

El CN El Comité de Normas • Se reúne anualmente desde 1994 (ex-CEMF Comité de Expertos en Medidas Fitosanitarias) • Compuesto por 20 expertos técnicos internacionales • Desarrollando Normas Internacionales: – aprobando anteproyectos sobre especificaciones técnicas – revisando y aprobando propuestas de normas – elaborando propuestas de normas para consulta de los países

Objetivo de la Armonización • El que los países utilicen las normas como bases de sus regulaciones nacionales • Esta premisa no pude ser omitida ante el MSF

Programa para Establecer Normas • La prioridad para la norma es decidida por la Comisión Interina para Medidas Fitosanitarias • Elaboración de un borrador por expertos invitados • Comité de Normas • Consulta a los países • Comité de Normas • Adopción por la Comisión Interna • Aprobación Normas Int. Medidas Fito.

Tipos de Normas • Normas referenciales – Glosario de términos fitosanitarios • Normas sobre análisis de riesgo de plagas • Normas conceptuales – Guía para determinar áreas libres de plagas • Normas especificas – Madera para empaque

Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias • Glosario de terminología fitosanitaria • Cuarentena vegetal, con respecto a comercio internacional (necesita revisión) • Código de conducta para la importación y dispersión de agentes utilizados en control biológico • Guía para análisis de riesgo de plagas • Guía para certificados fitosanitarios

Comisión Interina para Medidas Fitosanitarias • Revisión de las necesidades globales de protección vegetal • Servir como un foro científico y técnico • Desarrollar y adoptar normas internacionales para medidas fitosanitarias • Promover la asistencia técnica

Comisión Interina para Medidas Fitosanitarias • Miembros de FAO y contratación de terceros para la CIPF • Observadores: países, Organizaciones Internacionales y Fitosanitarias • La aceptación de las normas es por consenso y excepcionalmente por 2/3 partes de la mayoría • Todos los artículos e informes publicos

Actividades del Secretariado CIPF • Establecimiento de normas (Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias-NIMF) • Facilitar el intercambio de información • Asistencia técnica • El programa de trabajo es decidido por la Comisión Interina para Medidas Fitosanitarias

Intercambio de Información • Facilitar el mandato sobre intercambio de información – normas – situación de las plagas – regulaciones, requerimientos, lista de plagas – emergencias

Asistencia Técnica • Desde o a través del Secretariado CIMF – coordinación de miembro a miembro • Programas de Cooperación Técnica de la FAO • Tipos de asistencia: – Infraestructura y capacidad instalada » políticas y legislación » capacitación » equipamiento – Evitar disputas / resoluciones – Emergencias

Mejora de la Capacidad Instalada • Retos para los países en desarrollo – cumplir con los requerimientos para países importadores del MSF – asegurar la inocuidad de los alimentos y proteger la salud de las plantas y los animales • Los países requieren de asistencia para cumplir con la normativa internacional

Mejora de la Capacidad Instalada • Actualización de políticas, aspectos legislativos y marco regulador • Capacidad institucional e infraestructura • Capacitación del personal profesional y técnico

Mejora de la Capacidad Instalada • FAO proporciona e integra asistencia en inocuidad de alimentos y sanidad agropecuaria • Socios: – OIE, OMC, OMS, Banco Mundial, PNUD • Integración en los ámbitos nacional e internacional

ORPFs Organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria • Actualmente existen 9 organizaciones dentro Articulo VIII del CIPF - 1979 • Dos comisiones organizadas dentro de FAO • Participan en la Consulta Técnica Anual de la FAO

Organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria EPPO NAPPO COSAVE APPPC OIRSA IAPSC CPPC CAN PPPO - 1951 1976 1980 1956 1953 1954 1967 1969 1995 - 43 Miembros 5 Miembros 24 Miembros 8 Miembros 51 Miembros 22 Miembros 5 Miembros 27 Miembros

Secretariado Convención Internacional de Protección Fitosanitaria Niek Van der Graaff Secretario, CIPF Robert L. Griffin Coordinador, CIPF Christina Devorshak Dolores Boland Oficial Profesional Asociado David Nowell Fitopatólogo Asistente Administrativo Jeffrey Jones Oficial de Cuarentena Vegetal Internet: http: //www. ippc. int Email: ippc@fao. org Katherine Long Consultor en Información

Información adicional CIPF Internet: http: //www. ippc. int Correo E. : Ippc@fao. org