MPF 1573 PENGURUSAN SEKOLAH Oleh Mohd Anuar bin

MPF 1573 PENGURUSAN SEKOLAH Oleh: Mohd Anuar bin Abdul Rahman

Apakah Sekolah? • • Sebuah Organisasi? Sebuah Institusi? Pelaksana Dasar? Organisasi Sosial?

1…. Sebagai Organisasi • Mempunyai elemen dan peranan yang sama dengan semua organisasi lain

ELEMEN DALAM ORGANISASI Manusia & teknologi Matlamat Persekitaran Dalaman Budaya Struktur Persekitaran Luar

Formal vs. Informal Structure Formal System Informal System n. Hierarchy n. Informal structure n. Division of Labor n. Division into cliques n. Formalization n. Informal norms n. Impersonality n. Personal relations n“Chain of command” n“Grapevine” © Hoy 2003

• • SEBAGAI INSTITUSI Mempunyai struktur (hiraki pentadbiran) Mempunyai matlamat Mempunyai teknologi Mempunyai klien Mempunyai persekitaran Mempunyai proses Pengajaran Pembelajaran Mempunyai sistem sosial informal

• Mempunyai ciri-ciri tersendiri: – – – Memproses manusia Sukar menjamin hasil Berkaitrapat dengan masyarakat Klien tidak secara sukarela Klien boleh menyatakan rasa hatinya Klien tidak boleh memilih guru

2… Sebagai Sistem Sosial • Sosialisasi ialah satu proses menyemaian atau perubahan kebiasaan atau nilai dan aturan dari satu generasi ke satu generasi yang lain dalam sebuah kelompok masyarakat. • Melalui proses sosiolisasi pelajar akan mengetahui peranan yang harus mereka mainkan dan mempunyai kesedaran untuk menilai diri sendiri.

Social System Model for Schools Environment hi ni ng ac Te ar Outputs Achievement ng Job satisfaction Absenteeism Dropout rate Overall quality hi ng Cultural Political System (Shared (Power Orientations) Relations) Individual System (Cognition and Motivation) Discrepancy between ac Te ng ni ar Le Environmental constraints Human and capital resources Mission and board policy Materials and methods Transformation Process Structural System (Bureaucratic Expectations) Le Inputs Actual and Expected Performance © Hoy, 2008, © Hoy 2003

Key Elements of the School as a Social System Schools are social systems with the following key parts: Structure: roles are expectations of positions that are arranged in a hierarchy. Individual: the individual is a key unit in any social system; regardless of position, people bring with them individual needs, beliefs, and a cognitive understandings of the job. Culture: represents the unwritten feeling part of the organizations: its shared values Politics: informal power relations that develop spontaneously. Core: the teaching-learning process is the technical core of schools. Environment: everything outside the organization; source of inputs. Outputs: the products of the organizations, e. g. educated students. Feedback: communication that monitors behavior. © Hoy, 2008, © Hoy 2003

Proses Sosialisasi • Formal -Proses ini berlaku melalui struktur organisasi yang ditubuhkan oleh kerajaan mengikut keperluan negara seperti pendidikan di sekolah atau tentera. • Informal- Proses ini berlaku dalam masyarakat atau dalam pergaulan yang bersifat kekeluargaan seperti kawan, sahabat, ahli persatuan atau kelompok dalam masyarakat.

3…. Pengamal Birokrasi • Ditaktifkan sebagai satu corak pentadbiran di mana peranan, tugas dan pertalian antara anggota yang menduduki bermacam jawatan dirancang dengan jelas dan nyata • Pengawalannya juga adalah mengikut kuasa yang formal.

Antara Ciri birokrasi (Max Weber) – Ada hiraki kuasa dan tahap-tahap pengurusan. Ada pengkhususan tugas dan tanggungjawab. Ada kedudukan yang digelar jawatan. Ada sistem kenaikan pangkat yang terancang. Pegawai-pegawai tidak dipengaruhi oleh perasaan persendirian – Ada sistem undang-undang dan batasan-batasan tertentu dalam pengawalan disiplin. – Ada kelayakan-kelayakan tertentu yang diperlukan bagi individu-individu yang memegang jawatan. – Ada sistem perlindungan supaya individu tidak diberhentikan kerja secara sewenang-wenangnya. – –

Komen anda……. • Kelebihan Birokrasi… • Kelemahan Birokrasi… • Perlukah Birokrasi…

3… sebagai Pelaksana Dasar • Bagi merealisasikan matlamat pendidikan di Malaysia, beberapa Dasar-dasar Kementerian Pendidikan Malaysia telah ditetapkan.

Panduan Dasar Kementerian Pelajaran Malaysia di sekolah diterjemahkan melalui 1. 2. 3. 4. Akta Pendidikan 1996 (Akta 550) Akta Pendidikan 1997 (Pindaan) Perintah Am Surat-surat Pekeliling Ikhtisas & Perkhidmatan 5. Surat-surat Siaran KPPM 6. Arahan Perbendaharaan 7. PKPA (Pekeliling Kemajuan Perkhidmatan Awam)

SENTERALISASI & DISENTERALISASI • Senteralisasi - Kuasa di bawah satu badan di peringkat pusat. (Seperti peringkat Persekutuan) • Disenteralisasi - Kuasa diagihkan keperingkat yang lebih rendah (Seperti pentadbiran setempat) • Menurut Perkara 132 Dalam Perlembagaan Malaysia “Perkhidmatan Pelajaran adalah satu perkhidmatan yang diletakkan atau yang tertakluk kepada kerajaan pusat”

ORGANISASI PELAJARAN MALAYSIA KPM JPN PPB PPD SEKOLAH

Bagi IDEA • Bukti Senteralisasi…… • Mengapa Senteralisasi…. • Kearah Disenteralisasi …

• • • PERANAN SEKOLAH (Masyarakat Malaysia) Persediaan untuk pekerjaan Berkhidmat untuk ekonomi Agen penapisan dan pemilihan Kawalan dan persetujuan sosial Pengaliran pengetahuan dan kemahiran Fungsi mengawas Agen perpaduan Proses sosialisasi Mobiliti sosial (Kamaruddin dan Kamarul Azahar, 1994) Model masyarakat

Apa Peranan Mereka… • • • Peranan Sekolah… Peranan Guru… Peranan Rakan…. Peranan Ibu Bapa …. Peranan Masyarakat…

Sekolah perlu…. di tadbir ? . . di pimpin? . . . Di urus ? …… ATAU……

Pentadbiran • Proses melakukan sesuatu mengikut peraturan yang telah ditetapkan untuk mencapai matlamat organisasi • APAKAH KERJA-KERJA PENTABIRAN DI SEKOLAH?

Kepimpinan • Proses mempengaruhi ahli-ahli untuk mencapai matlamat pemimpin dan organisasi • Penetapan halatuju sekolah dan menginspirasikan warga sekolah ketahap yang lebih tinggi

Pengurusan…. • Satu proses sosial untuk mendapatkan kerjasama, penyertaan dan penglibatan ahli -ahli dalam sesebuah organisasi untuk mencapai sesuatu matlamat atau objektif yang paling berkesan (Drucker, 1972) • Pengurusan adalah proses mendapat kerjasama daripada kakitangan secara berkesan untuk mencapai matlamat (Robbins, 1984)

• Mengoperasikan sekolah secara efisyen dalam keadaan yang sedia ada serta membuat perancangan untuk menambahbaik dalam jangkamasayang singkat

• Pengurusan ialah satu proses merancang, mengelola, memimpin dan mengawal daya usaha ahli-ahli dan menggunakan sumber-sumber lain untuk mencapai matlamat yang ditentukan (Stoner, 1984) • Umumnya (POLC) – P- Planning (Merancang) – O- Organising (Mengelola) – L- Leading (Memimpin) – C- Controlling (Mengawal)

A. Perancangan 1. Pemilihan matlamat organisasi. 2. Objektif unit / bahagian / jabatan ditentukan. 3. Tentukan program berasaskan objektif. 4. Rancangan jangka pendek atau jangka panjang. 5. Melibatkan sumber (fizikal, manusia, kewangan, teknologi dll)

B. Pengorganisasian 1. Merekabentuk organisasi berasaskan objektif atau strategi. 2. Membangun dan memimpin organisasi. 3. Penstafan. C. Pimpinan – Mengatur pergerakan mencari objektif atau matlamat. – Memotivasi / memimpin / mengarah / mendorong dan lain-lain

D. Pengawalan 1. Mengawal pergerakan organisasi ke arah mencapai matlamat. • • • Menetapkan piawai prestasi kerja. Mengukur prestasi kerja dan bandingkan dengan piawai. Mengambil tindakan susulan.

PERBEZAAN PENTADBIR DAN PENGURUS ASPEK STRUKTUR PENTADBIR n. Peranan ditafsirkan mengikut bidang PENGURUS n. Peranan ditafsirkan mengikut tugas tanggungjawab PERANAN n. Sebagai orang tengah untuk n. Pemimpin menyelesaikan masalah. SIKAP KEMAHIRAN n. Pasif : beban kerja menunjukkan sistem n. Aktif : mencari untuk mempengaruhi banyak digunakan untuk menyelesaikan masalah. n. Tidak sensitif terhadap masa. n. Elakkan daripada mengambil risiko n. Penyesuaian terhadap piawaian nasional. persekitaran, mereka yang bijak digunakan untuk mencari dan mengeksploitasikan peluang. n. Sensitif terhadap masa. n. Risiko diterima tetapi diminimumkan. n. Pentingkan keputusan. n. Pengalaman tempatan memerlukan penyesuaian. n. Peraturan undang-undang dan kesahan. n. Ekonomi dan sosio ekonomi. n. Membaca dan menulis. n. Angka dan mengira.

PERBEZAAN PEMIMPIN DENGAN PENGURUS PUNCA PEMIMPIN PENGURUS Kebanyakan Pakar Untuk Orang Untuk Benda Prof Bennis dan Nanus Orang yang membuat perkara yang betul (mementingkan perkara ) Melakukan kerja-kerja : Mendorong, menggalak, Merancang, dan melatih Manusia (mencipta satu kumpulan manusia yang bertenaga) Orang yang membuat perkara dengan cara yang betul (mementingkan cara ) Melakukan kerja-kerja : Merancang, mengatur, mengarah, melaksana, mengawal manusia dan bukan manusia

MODEL UMUM PENGURUSAN Input Proses Output

Contoh: Pengolahan sumber-sumber organisasi kepada produk siap melalui proses pengeluaran Sumber Organisasi ¨Manusia ¨Wang ¨Bahan mentah ¨Modal Proses Transformasi Produk yang telah siap ¨Barangan ¨Khidmat

Tahap Keperluan Kemahiran Pengurus Atasan Konseptual Pengurus Pertengahan Pengurus Barisan Hadapan Kemanusiaan Teknikal

Hubungkait Dalam Pengurusan Organisasi VISI MATLAMAT STRATEGI RANCANGAN

• BERSAMBUNG…. .

Sebab Wujudnya Sistem Pentadbiran Berpusat (Sentralisasi) • Cita-cita kerajaan untuk mewujudkan satu bangsa dan negara yang bersatu padu, aman, adil dan makmur. • Berdasarkan pengalaman sebelumnya, tidak ada kawalan dan peyelarasan pusat. Cuma sekolah Vernukular Melayu sahaja, sedangkan pendidikan lain bebas berkembang mengikut kemahuan dan keperluan pihak yang terlibat.

Mengapa Perlunya Sistem Berpusat? • Keseragaman Polisi – Kehendak Sistem Pendidikan. Kebangsaan – Bahasa sama (Bahasa Kebangsaan) – Kurikulum yang sama – Guru mesti dapat latihan di pusat –pusat yang sama – Sistem peperiksaan yang sama • Keperluan Kewangan • Keperluan “Malayanisasi”

Jika Mengamalkan Sistem Desentralisasi • Pemerintah membahagikan semua kekuasaan dan tanggungjawab pentadbiran pendidikan kepada badan (pusat tanggungjawab) di bawahnya • Pusat mungkin boleh membuat dasar (eg. Kurikulum) yang mudah ubah. Manakala peringkat bawahan boleh mengubah suaikannya mengikut keperluan setempat • Pusat tanggunganjawab bawahan (eg, sekolah) boleh melakukan kreativiti. Tidak menunggu arahan dan stress.